審批制度改革刻不容緩

（《財經(jīng)》2013年第22期 “‘雙開’劉鐵男”）

劉鐵男的腐敗能量巨大，就在于緊握審批大權(quán)，然后大肆尋租。劉鐵男案例之所以典型，就在于它在一定程度上折射出諸多權(quán)力部門的現(xiàn)行通病。審批充斥隨意性，審批機制不透明，核準(zhǔn)無標(biāo)準(zhǔn)，程序不受監(jiān)督，審批者有權(quán)無責(zé)。此種嚴(yán)重失范又不能及時糾正的審批狀況，導(dǎo)致掌權(quán)者墮落是小事，造成難以挽回的損失是大事，至于其扭曲人性、踐踏市場精神等負(fù)面影響更難以估量。

近些年來，審批改革的方向日益清晰，呼聲日高，但人們又聽過幾個“壯士斷腕”的悲壯故事呢？在另一方面，只要審批權(quán)還存在，無論掌握在哪一層級、哪一人手中，都有被腐蝕的危險，有效監(jiān)督因而不可或缺。但從審批改革的實際來看，這往往是被忽略的方面。

完善地方政府舉債的制約機制

（《財經(jīng)》2013年第22期 “底特律復(fù)興掙扎”）

底特律破產(chǎn)事件在當(dāng)?shù)胤错懮袨槠届o，在聯(lián)邦體制下，美國地方政府債券幾乎由機構(gòu)投資者持有，州之間及州內(nèi)各地方政府間財政運營具有封閉性，某一地方政府破產(chǎn)并不會對國民造成嚴(yán)重影響。中國在中央地方關(guān)系、財稅政策等方面雖與美國有本質(zhì)區(qū)別，但底特律式破產(chǎn)對于國內(nèi)解決地方政府財務(wù)問題仍有一定借鑒意義。

底特律給城市規(guī)劃敲響了警鐘，城市發(fā)展不能單一化。底特律走向破產(chǎn)就是因為產(chǎn)業(yè)衰落和人口外遷造成政府稅收減少，導(dǎo)致其無法支撐債務(wù)償還、繼續(xù)承債和公共服務(wù)等，且無法通過新增市政債來繼續(xù)融資。中國政府也出現(xiàn)了大規(guī)模的債務(wù)負(fù)擔(dān)，就是因為沒有完善從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機制，使得有些地方一再借擔(dān)保、影子銀行等融資平臺來獲得沒有償債保證的新增債務(wù)，許多地方政府其實已經(jīng)不具備融資條件，而這蘊藏著巨大隱性風(fēng)險。

誠信和食品安全保證

（《財經(jīng)》2013年第22期 “恒天然禍殃乳業(yè)”）

歐美乳業(yè)發(fā)達國家生產(chǎn)的乳品大多是用于自身消費，只有少量用于出口，而新西蘭恰恰是一個乳品出口大國，將近90%的乳制品都用于出口，恒天然更是控制著全球三分之一的乳品貿(mào)易。對于企業(yè)來說，誠信和食品安全保證是企業(yè)和這個國家賴以生存的生命線，失去了這些，對這個國家和這些企業(yè)無疑是滅頂之災(zāi)。