焦點

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度建立

【本刊訊】近日，國務(wù)院同意建立由中國人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度，并確立中國人民銀行的牽頭地位。

據(jù)悉，催生這一制度設(shè)計出臺的主要原因之一是，金融機構(gòu)綜合經(jīng)營趨勢明顯，金融混業(yè)迅速發(fā)展。近年來，包括信托、理財、互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的新金融的發(fā)展模糊了各行業(yè)間的界限，國內(nèi)機構(gòu)的綜合經(jīng)營、交叉經(jīng)營在擴大，對當前分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制造成沖擊。

根據(jù)國務(wù)院的批示，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度的主要職責和任務(wù)有六項，分別是貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系的協(xié)調(diào)；國務(wù)院交辦的其他事項。

值得注意的是，國務(wù)院此次批復(fù)還確立了央行牽頭地位，聯(lián)席會議由中國人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局，必要時可邀請發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門參加。中國人民銀行行長擔任聯(lián)席會議召集人。要求中國人民銀行要發(fā)揮好牽頭作用，與其他部門相互支持，加強溝通配合，形成合力，確保聯(lián)席會議制度有效運轉(zhuǎn)。

在這一機制下，聯(lián)席會議重點圍繞金融監(jiān)管開展工作，不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責分工，不替代國務(wù)院決策，重大事項按程序報國務(wù)院。聯(lián)席會議通過季度例會或臨時會議等方式開展工作，落實國務(wù)院交辦事項，履行工作職責。聯(lián)席會議建立簡報制度，及時匯報、通報金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進展情況。

聯(lián)席協(xié)調(diào)機制是在現(xiàn)有金融監(jiān)管體制下較為現(xiàn)實的選擇。也有分析認為，金融監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，由于缺乏立法程序和實施細則，純粹的制度安排使其發(fā)揮作用有限，運行效果仍待觀察。

聲音

下半年貨幣政策或有微調(diào)

中國人民銀行行長周小川：中國經(jīng)濟增長內(nèi)在動力還是很強的，不會出現(xiàn)所謂連續(xù)性下滑的方式。中國貨幣政策的多目標制，即貨幣政策需要照顧到經(jīng)濟增長、就業(yè)狀況、物價水平和國際收支平衡。今年下半年執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，如果有需要會做出微調(diào)。

監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到加強稽查執(zhí)法

中國證監(jiān)會主席肖鋼：證券期貨稽查執(zhí)法不能根據(jù)市場指數(shù)的漲跌來調(diào)整執(zhí)法力度，要始終保持高壓態(tài)勢。把監(jiān)管重心轉(zhuǎn)到加強稽查執(zhí)法工作上來；建立相互銜接、邏輯嚴密的執(zhí)法標準體系，明確認定標準的核心原則，明確量罰過程中自由裁量權(quán)的掌握原則以及與立案有關(guān)的行政許可與監(jiān)管措施適用標準。

近期保險監(jiān)管五項重點工作

中國保監(jiān)會主席項俊波：近期保險監(jiān)管的五項重點工作：堅決守住風(fēng)險底線，維護行業(yè)安全穩(wěn)健運行；抓好保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全力做好服務(wù)實體經(jīng)濟工作；大力推進市場化改革，不斷提升保險業(yè)競爭力；解決群眾反映突出的問題，保護保險消費者利益；找準監(jiān)管著力點，推進監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。

快報

推進小微企業(yè)金融服務(wù)

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見，具體包括：確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標、豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式、發(fā)展小型金融機構(gòu)、拓展小微企業(yè)直接融資渠道、降低小微企業(yè)融資成本等措施。

銀行將嚴格區(qū)分自有和代銷產(chǎn)品

中國銀監(jiān)會發(fā)布的《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作指引》提出，銀行業(yè)金融機構(gòu)在產(chǎn)品銷售過程中應(yīng)嚴格區(qū)分自有產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品性質(zhì)，不得混淆、模糊兩者性質(zhì)并誤導(dǎo)銷售金融產(chǎn)品；充分尊重消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，不得在推銷產(chǎn)品或服務(wù)過程中以任何方式隱瞞風(fēng)險、夸大收益，進行強制性交易。

保險專業(yè)中介業(yè)務(wù)風(fēng)險排查啟動

上海泛鑫高管陳怡“跑路”事件發(fā)生后，保監(jiān)會對保險專業(yè)中介業(yè)務(wù)進行風(fēng)險排查。排查2010年以來，各人身險公司通過保險專業(yè)中介機構(gòu)銷售的保險期限超過一年的個人人身險業(yè)務(wù)，包括目前處在有效期內(nèi)的保單；已經(jīng)到期和因各種原因中止保險合同的保單。

數(shù)語