推進(jìn)司法公開

（《財(cái)經(jīng)》2013年第28期“看得見的庭審如何實(shí)現(xiàn)”）

近兩年來，全國(guó)至少有17個(gè)省份開展了庭審直播工作，法院通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布庭審相關(guān)情況漸成常態(tài)。讓司法活動(dòng)在陽光下進(jìn)行，既拉近了與人民群眾的距離，又能有效地遏制司法腐敗，支持以司法公開促進(jìn)司法公正。

雖然庭審直播引得叫好聲一片，但個(gè)別地方法院在這方面做得還不夠完善。這就需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在司法公開原則的基礎(chǔ)上，明確庭審直播案件的范圍、審核程序及技術(shù)規(guī)范，將庭審直播標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，讓庭審直播這項(xiàng)司法公開的工作在公開、有度、有序的狀態(tài)下進(jìn)行。

北京 黃潤(rùn)茹

及時(shí)調(diào)整計(jì)生政策

（《財(cái)經(jīng)》2013年第28期“優(yōu)化生育政策調(diào)整方案”）

計(jì)劃生育政策實(shí)行30余年，它與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同促進(jìn)了人口的變化，給我們帶來了人口紅利，起到了積極作用。但我們較早享受了紅利，紅利也會(huì)較早離開。現(xiàn)在，人口的壓力不像過去那么大了，生育政策也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

有專家認(rèn)為，計(jì)劃生育政策可能將作出調(diào)整，但從增加勞動(dòng)力的角度來看，短期內(nèi)不會(huì)改變?nèi)丝诩t利的消失。但從長(zhǎng)期看，如果開放計(jì)劃生育政策，可能在2030年后對(duì)中國(guó)潛在增長(zhǎng)率產(chǎn)生正面的影響。

當(dāng)然，考慮中國(guó)慣常的漸進(jìn)性改革思維以及中央政府相關(guān)決策機(jī)構(gòu)接受的可能性，建議國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整可以分步走。首先是放開“單獨(dú)二胎”政策；一年到兩年后再在全國(guó)普遍放開二胎政策，盡可能使總和生育率回歸更替水平，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)的人口條件。

杭州 曾睿

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收亂象

（《財(cái)經(jīng)》2013年第28期“摸底社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”）

最近，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收及用途受到社會(huì)廣泛關(guān)注。審計(jì)署近日發(fā)布的報(bào)告讓飽受爭(zhēng)議的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)揭開面紗一角，調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)混亂，漏征、擅自挪用、截留款項(xiàng)等問題成為通病。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，然而多年來卻是一筆糊涂賬。如同中國(guó)所有財(cái)政收支缺少公開透明一樣，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理和支出使用，缺乏起碼的公開透明度。因?yàn)闆]有納入預(yù)算管理，作為預(yù)算外收入和支出，其公開透明性和可監(jiān)督性比起稅收等其他收入來說更為弱化，這也是導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)亂象叢生，終于淪為管理者盛宴的重要原因。

威海 馮烈