“阿拉伯之春”行進(jìn)三年，阿拉伯國家大致形成三類狀況：政權(quán)變更后進(jìn)入民主轉(zhuǎn)型的國家；反對(duì)派和舊勢力勢均力敵把國家推入內(nèi)戰(zhàn)的國家；最后，尤以海灣地區(qū)為甚，統(tǒng)治者迫于民眾壓力調(diào)整策略，但執(zhí)政本身沒有實(shí)質(zhì)性變化的國家。

每一條道路看來都逐漸暗淡，中東人口最多的埃及的近況更進(jìn)一步推低人們的期望：建國以來第一位民選總統(tǒng)遭軍方罷黜、在議會(huì)選舉中獲得執(zhí)政黨地位的穆兄會(huì)再次轉(zhuǎn)入地下。

阿拉伯世界的歷史、文化和宗教是否與自由和平等的價(jià)值不相容？“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)僅僅是中東歷史上的曇花一現(xiàn)，還是已經(jīng)改變了政治架構(gòu)中的某些基本元素？

塞繆爾·亨廷頓在半個(gè)多世紀(jì)前曾精準(zhǔn)地洞悉現(xiàn)代化過程給一個(gè)國家?guī)淼睦_：在一個(gè)政治制度化水平較低但政治參與程度較高的體制中，各種利益完全不同的社會(huì)力量以自己的方式到政治領(lǐng)域參與活動(dòng)，他們不懂、也沒有構(gòu)建制度去緩解之間的矛盾，于是各種政治與社會(huì)混亂便競相上演。這一困擾正在中東上演。

不過，從民主開端的角度講，這場運(yùn)動(dòng)對(duì)于已經(jīng)僵死了數(shù)十年的阿拉伯政治形態(tài)無疑是件好事。如福山接受采訪時(shí)所說，“阿拉伯之春”從政治上動(dòng)員了阿拉伯世界去爭取自由和民主的權(quán)利，這是所有民主轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，“沒有一個(gè)國家會(huì)再回到原點(diǎn)”。

——編者

2010年冬天，一個(gè)26歲的小販因抗議城管執(zhí)法不公，在憤怒和無奈中將自己點(diǎn)燃。他不會(huì)想到的是，他在燃燒中的視頻像野火一樣傳遍阿拉伯世界，不僅“點(diǎn)燃”了他的國家突尼斯，還蔓延到周圍、甚至更遠(yuǎn)的18個(gè)國家。這一系列事件改變了中東和北非地區(qū)的政治格局并在歷史上擁有一個(gè)特定稱謂：“阿拉伯之春”。

三年過去，樂觀變?yōu)榛靵y：有的國家改朝換代，有的在內(nèi)戰(zhàn)中苦苦掙扎，有的不得不撕下民主的偽裝露出反民主的尾巴。歷史的演變遵循著亙古的規(guī)律：民主道路險(xiǎn)且長，并非單靠熱血就能找到通途。

在最大的轉(zhuǎn)型國家埃及，自前總統(tǒng)穆爾西被軍方罷黜三個(gè)月來，軍方和穆爾西的支持者之間爆發(fā)了多輪血腥沖突，有組織的暴力活動(dòng)不斷升級(jí)。10月6日，雙方在慶祝1973年中東戰(zhàn)爭勝利40周年的活動(dòng)中再次爆發(fā)沖突，至少51人死亡，200多人受傷；第二天，伊斯蘭主義者在蘇伊士運(yùn)河、紅海度假勝地及開羅郊區(qū)等多地襲擊埃及軍警，又造成至少9人死亡。

獨(dú)裁者的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治將激烈矛盾壓制在潘多拉的魔盒之中，在過去幾十年間共存并發(fā)酵，如今，魔盒打開，分裂的勢力在各國上演激烈的權(quán)力斗爭。穆斯林的遜尼派和什葉派、穆斯林的溫和派和保守派、伊斯蘭教派和世俗派、舊權(quán)貴和新勢力、原始部落和現(xiàn)代城市之間形成一道道斷裂帶。

喬治敦大學(xué)資深中東問題學(xué)者布倫伯格（Daniel Brumberg）說，阿拉伯國家爆發(fā)民眾起義源于人民不再懼怕他們的領(lǐng)導(dǎo)人，而這個(gè)運(yùn)動(dòng)止步不前則是因?yàn)榘⒗嗣袢栽诤ε卤舜恕?/p>

民主最基本的規(guī)則是少數(shù)服從多數(shù)，但自由民主制度的根本還在于當(dāng)權(quán)者必須照顧到所有少數(shù)族群的利益，這在分裂嚴(yán)重的中東存在著難以調(diào)和的矛盾。樂觀主義者認(rèn)為年輕人的運(yùn)動(dòng)改變了政治氣氛，讓政治參與和表達(dá)不再是禁忌，以往經(jīng)驗(yàn)表明，有民主經(jīng)驗(yàn)的國家比毫無經(jīng)驗(yàn)的國家更可能實(shí)現(xiàn)民主；持悲觀態(tài)度的人則認(rèn)為，這輪抗議雖聲勢浩大但沒有改變原有大部分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不變的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)注定不會(huì)讓變革走得太遠(yuǎn)。

《歷史的終結(jié)》一書作者、美國著名政治學(xué)家福山（Francis Fukuyama）在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)說，中東國家目前面對(duì)的是艱難的第一步，即尋找廣泛的共識(shí)基礎(chǔ)，然后才能將包括法治、政黨建設(shè)和實(shí)行言論自由在內(nèi)的諸多民主機(jī)制慢慢地發(fā)展生根。

通向起義之路

得到外部貸款的一些國家為政治多元打開了縫隙，允許政治競爭和反對(duì)派存在。不過，這和選舉制民主不是一回事

上世紀(jì)70年代至80年代爆發(fā)了第三次民主浪潮，此后世界上大約60%的國家駛?cè)朊裰鬈嚨溃袞|和北非地區(qū)卻幾乎紋絲未動(dòng)。

由美國前總統(tǒng)羅斯福的妻子埃莉諾·羅斯福和文德爾·威爾基創(chuàng)立的NGO自由之家（Freedom House）從1972年開始每年發(fā)布監(jiān)控世界政治自由度變化的《世界自由形勢》報(bào)告。2011年的報(bào)告顯示，中東和北非地區(qū)的自由度仍為世界最低，位于亞洲、非洲、拉丁美洲的發(fā)展中國家之后。一些指標(biāo)在2010年持續(xù)下滑，除了埃及選舉舞弊帶來的負(fù)面效果，巴林、科威特和伊朗記錄也在倒退。

明顯的例證是，當(dāng)權(quán)者提高了秘密警察的警戒級(jí)別。哈佛大學(xué)中東歷史學(xué)教授歐文（Roger Owen）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“在當(dāng)時(shí)的情況下，如果有人想示威，就會(huì)被警察部門毆打或者逮捕，警察的暴力讓很多人感到忍無可忍?！比欢?，阿拉伯世界人口結(jié)構(gòu)的變化還是加大了政府管控難度。

2011年，阿拉伯世界的3億人口中，大約三分之二為不滿30歲的青年人，他們沒有經(jīng)歷過殖民統(tǒng)治，看著半島電視臺(tái)的節(jié)目長大，使用社交媒體溝通彼此，崇尚男女平等，對(duì)政府的宣傳嗤之以鼻。這些在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失去工作的青年人為憤怒之火的蔓延鋪平了道路。而當(dāng)時(shí)能將這些憤怒力量動(dòng)員起來的組織還沒有成熟。

中東每個(gè)國家都有特定的歷史、文化、宗教和地理背景，以此為基礎(chǔ)形成了各自的政治上層建筑。

在石油資源豐富的海灣和北非國家，只要抓住經(jīng)濟(jì)資源不放，維持強(qiáng)大的軍隊(duì)，就能維護(hù)統(tǒng)治；而沒有得天獨(dú)厚自然資源的國家依靠的是統(tǒng)治上層的強(qiáng)力，比如敘利亞。人口占少數(shù)的阿拉維派自1970年哈菲茲·阿薩德政變上臺(tái)后，就一直以少數(shù)統(tǒng)治人口占多數(shù)的遜尼派，少數(shù)派內(nèi)部精誠團(tuán)結(jié)，對(duì)反對(duì)派直接訴諸武力，在2011年反政府示威爆發(fā)前，敘利亞的反對(duì)派大多被困在各地的監(jiān)獄里。

更多國家既沒有“胡蘿卜”又羞于時(shí)時(shí)揮舞“大棒”。這些資金匱乏的中東國家從上世紀(jì)80年代開始向IMF和世界銀行申請貸款，附加條件就是必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是在“9·11”后，最大的“金主”美國認(rèn)為阿拉伯的非民主國家為恐怖主義提供了滋生的土壤，必須加快改革消除恐怖主義后患。在這樣的背景下，不少國家為政治多元主義打開了縫隙，允許政治競爭和反對(duì)派存在。不過，這和選舉制民主并不是一回事。

布倫伯格2013年7月發(fā)表在《民主雜志》上的文章分析指出，這些統(tǒng)治者的策略是利用不同派別在一個(gè)所謂的“多元政治”格局下?lián)淖约罕慌懦谕獾目謶?，為這種恐懼提供保護(hù)并收取“保護(hù)費(fèi)”或者換取政治上的支持。

上世紀(jì)90年代開始，埃及、摩洛哥等國放開對(duì)民間團(tuán)體的管控，產(chǎn)生大量的非政府組織、職業(yè)團(tuán)體、宗教機(jī)構(gòu)、媒體。這些團(tuán)體在政府職權(quán)無法企及的地方發(fā)揮了積極的作用。但當(dāng)權(quán)者對(duì)這些團(tuán)體的控制得心應(yīng)手。他們知道只要這些數(shù)量眾多的團(tuán)體不聯(lián)盟、把影響控制在自己的小圈子里、無底層基礎(chǔ)，實(shí)際上就是一盤散沙。

在穆巴拉克統(tǒng)治時(shí)期，穆斯林兄弟會(huì)（下稱穆兄會(huì)）為底層的穆斯林提供食品和醫(yī)療等方面的救濟(jì)和服務(wù)，成為極少數(shù)有廣泛影響力的團(tuán)體，后來被列為非法組織；突尼斯的伊斯蘭政黨復(fù)興黨和埃及的穆兄會(huì)一樣從上世紀(jì)80年代開始受到鎮(zhèn)壓，大多數(shù)黨員遭到放逐。

對(duì)于其他小團(tuán)體，是在政府的游戲規(guī)則中尋找生存空間，還是打破游戲規(guī)則，不同取舍也加劇了它們之間的分裂。執(zhí)政者只需要不時(shí)地加劇團(tuán)體之間的不認(rèn)同感，讓小團(tuán)體感到只有國家才能解決它們各自的問題，就能長期保持動(dòng)態(tài)平衡。斯坦福大學(xué)民主、發(fā)展和法治研究中心主任戴蒙得（Larry Diamond）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，這種體制就像兩片巨大的肺，不論吸氣還是呼氣，只要達(dá)到一定程度就立馬被拉回來。

政府強(qiáng)勢管控的結(jié)果是公開的政治活動(dòng)被限制在政權(quán)下屬的黨派內(nèi)，公民社會(huì)在政府的調(diào)控中勉強(qiáng)活動(dòng)，選舉過程不公開，舞弊成為常態(tài)。斯坦福大學(xué)阿拉伯改革和民主項(xiàng)目主管哈迪布（Lina Khatib）形容，反對(duì)派只能通過社交網(wǎng)站或地下社會(huì)運(yùn)動(dòng)表達(dá)不滿。在此缺少陽光環(huán)境下成長起來的政黨或其他形式的政治活動(dòng)都有些先天不足。

混亂與轉(zhuǎn)折

動(dòng)亂也將原本被壓制于威權(quán)下的矛盾釋放出來，埃及的民主運(yùn)動(dòng)脫離了初衷，相比之下，突尼斯溫和、中性的路徑有可能跨越障礙

鑒于國家的規(guī)模和地區(qū)影響力，埃及和突尼斯在“阿拉伯之春”后的重建最具范本意義。原政權(quán)倒臺(tái)后，穆兄會(huì)和復(fù)興黨兩個(gè)伊斯蘭教政黨分別通過選舉上臺(tái)。它們選擇了不同的路徑，兩年多來效果也不盡相同。

在埃及，穆巴拉克統(tǒng)治時(shí)代的立法、行政和執(zhí)法機(jī)構(gòu)幾乎都是總統(tǒng)的附庸，唯有軍方勢力強(qiáng)大。在政權(quán)重建中，軍方和有基層基礎(chǔ)的穆兄會(huì)展開了激烈的爭斗。

在2011年底至2012年初建國以來首次自由進(jìn)行的議會(huì)選舉中，穆兄會(huì)成立的自由與正義黨以37.5%的支持率獲勝，其后是激進(jìn)的伊斯蘭派別沙拉菲派，而起義中扛大旗的自由派和世俗派總共只有30%的席位。此后穆兄會(huì)的穆爾西又以微弱優(yōu)勢打敗穆巴拉克舊部、前空軍高級(jí)指揮官沙菲克，成為第一位民選總統(tǒng)。

眼看穆兄會(huì)不到半年同時(shí)攫取了立法和行政大權(quán)，軍方公布了一系列的“制憲原則”，限制總統(tǒng)權(quán)力，并規(guī)定軍方有權(quán)否決制憲會(huì)議決定。穆爾西予以反擊，借軍方管理西奈半島恐怖襲擊不力，勒令軍方首領(lǐng)坦塔維將軍退休，此后再進(jìn)一步頒布法令擴(kuò)張總統(tǒng)的權(quán)力，包括對(duì)法院的否決權(quán)，即總統(tǒng)發(fā)布的所有總統(tǒng)令、憲法聲明、法令和政令均為最終決定，法院無權(quán)進(jìn)行否決。通過一系列舉動(dòng)，穆爾西為由伊斯蘭教派主導(dǎo)的制憲會(huì)議推出新憲法掃除了障礙。

2012年12月，一部新憲法在僅有33%投票率的全民公決中獲得通過。布倫伯格分析，這部憲法的價(jià)值在于設(shè)立了一個(gè)由選舉產(chǎn)生的下議院，確保下議院選舉的多黨性質(zhì)；但對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力限制留有余地。新憲法雖然規(guī)定總統(tǒng)的權(quán)力受到司法系統(tǒng)的限制，但它對(duì)如何產(chǎn)生最高法院人選的描述非常模糊，這使一個(gè)政黨在控制了立法權(quán)后，有可能同時(shí)控制行政和司法部門。

緊接著穆爾西還火速任命了十位新的內(nèi)閣部長，讓親自由與正義黨的人領(lǐng)銜安全、內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、通訊、法律等重要部門，他的舉動(dòng)昭示了伊斯蘭政黨獨(dú)攬大權(quán)的圖謀。

經(jīng)歷了60余年獨(dú)裁統(tǒng)治的埃及人對(duì)“獨(dú)攬大權(quán)”有著格外的警戒，埃及各大城市的反對(duì)派在穆爾西上任一周年就舉行了抗議游行，規(guī)模甚至大于推翻穆巴拉克的游行。借助民意，軍方逮捕了穆爾西，任命新的過渡政府，并宣布穆兄會(huì)為非法組織。

哈佛大學(xué)中東歷史學(xué)教授歐文對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，“是大選和議會(huì)選舉的勝利讓穆兄會(huì)沖昏了頭腦，他們以為可以進(jìn)一步控制國家?！?/p>

和埃及相比，突尼斯選擇了較為溫和、中性的路徑。

伊斯蘭教的復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨在2011年10月選舉中獲得217個(gè)席位中的89席，成為臨時(shí)議會(huì)第一大黨。復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨并沒有像穆兄會(huì)一樣激進(jìn)地鞏固選民基礎(chǔ)、通過選票收攏權(quán)力，而是與取得議會(huì)20席位的勞動(dòng)自由民主陣線黨和29席的保衛(wèi)共和大會(huì)黨兩個(gè)偏自由主義的世俗黨派形成政治聯(lián)盟，并支持保衛(wèi)共和大會(huì)黨黨首馬祖吉當(dāng)選總統(tǒng)。

歐文認(rèn)為，復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨一開始就認(rèn)識(shí)到建立政治聯(lián)盟和妥協(xié)的必要，因此避免了很多正面沖突。而與埃及相比，突尼斯的軍隊(duì)和警察系統(tǒng)并不強(qiáng)大，也是該國能在過渡中保持相對(duì)和平的一個(gè)緣由。

不過，建立全新的制度總是不能一帆風(fēng)順。由于在政教分離、總統(tǒng)和議會(huì)的權(quán)力平衡、女性權(quán)利以及制憲程序等基本規(guī)則上存在爭議，新憲法的制定未能如期完成，這使民眾對(duì)制憲會(huì)議的效率不滿。

2013年以來反對(duì)派政黨的領(lǐng)袖人物接連被刺殺，令社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，一些城市的工會(huì)從7月開始靜坐示威，要求復(fù)興黨下臺(tái)并解散制憲會(huì)議。據(jù)BBC最新報(bào)道，復(fù)興黨和反對(duì)黨目前已達(dá)成意向，將授權(quán)一個(gè)由獨(dú)立人士組成的內(nèi)閣在新一屆大選之前代理國家事務(wù)。

盡管如此，斯坦福大學(xué)的戴蒙得教授認(rèn)為突尼斯的轉(zhuǎn)型勝過埃及，一個(gè)重要原因就在于復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的制憲會(huì)議在整合不同利益團(tuán)體上實(shí)實(shí)在在發(fā)揮著立法機(jī)構(gòu)的作用，現(xiàn)在出現(xiàn)的大多數(shù)問題都并非不可跨越。

“如果復(fù)興黨能將局勢保持到明年正式的大選，對(duì)于整個(gè)阿拉伯世界來說都將起到示范作用?！贝髅傻脤?duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

內(nèi)戰(zhàn)與宗派

戰(zhàn)爭讓政權(quán)越來越弱小，使身份認(rèn)同感越來越強(qiáng)烈，形成永無止境的惡性循環(huán)

如果說埃及和突尼斯的亂局源于新興政治力量的不成熟，這種動(dòng)蕩畢竟可控且有望回到正常軌道；更令人擔(dān)憂的是被“阿拉伯之春”余震所撕裂的國家，正將混沌著中東歷史的宗派因素釋放出來。

2011年3月，敘利亞反對(duì)派揭竿而起，已經(jīng)持續(xù)31個(gè)月的內(nèi)戰(zhàn)將中東地區(qū)歷史上盤根錯(cuò)節(jié)的恩怨挑出，越來越多的國家卷入其中。

第一次世界大戰(zhàn)前，盛極一時(shí)的奧斯曼土耳其帝國統(tǒng)轄著南歐、中東及北非的大部分地區(qū)，其疆土和藩屬國西至摩洛哥，東抵里海及波斯灣，北及奧地利和羅馬尼亞，南到非洲的蘇丹。 “一戰(zhàn)”結(jié)束后，奧斯曼帝國戰(zhàn)敗，英法殖民者按自己的利益對(duì)廣域的疆土進(jìn)行拆解，世界地理版圖上出現(xiàn)了現(xiàn)在的土耳其、伊拉克、科威特、敘利亞、約旦、巴勒斯坦、以色列、塞浦路斯、沙特阿拉伯與也門。英國前首相丘吉爾曾夸口說，他在1921年的一個(gè)星期天下午拿筆一圈就產(chǎn)生了約旦。

強(qiáng)制性的殖民劃分和中東自然形成的民族、文化和宗派地圖并不符合，特別是在一些新產(chǎn)生的國家中，是由本國的少數(shù)派別統(tǒng)治著多數(shù)派別。

薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克就是由少數(shù)的遜尼派統(tǒng)治多數(shù)的什葉派；而在美軍第五艦隊(duì)駐地小國巴林，遜尼派王室統(tǒng)治著占人口60%以上的什葉派；在沙特阿拉伯，什葉派大約占人口的15%，但富有石油的Al-Hasa和Qatif地區(qū)，什葉派占多數(shù)，他們在經(jīng)濟(jì)和政治上受到二等公民待遇。

唯獨(dú)在敘利亞，占少數(shù)的什葉派分支阿拉維派統(tǒng)治著占多數(shù)的遜尼派穆斯林。

美國戰(zhàn)爭研究學(xué)院的研究主任里斯（Aaron Reese）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，當(dāng)一個(gè)國家政權(quán)弱小無力時(shí)，往往容易讓一些非國家的身份取代國家的凝聚力，這些身份包括在某個(gè)宗派、種族、部落找到歸屬感和認(rèn)同感。而戰(zhàn)爭讓政權(quán)越來越弱小，使身份認(rèn)同感越來越強(qiáng)烈，形成永無止境的惡性循環(huán)。截至今年7月，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)造成近10萬人喪生。

不同宗派的支持還讓敘利亞內(nèi)戰(zhàn)從一個(gè)國家的問題演變成國家之間的爭奪。如果阿薩德政府倒臺(tái)，就意味著形成“什葉派新月”的三個(gè)國家伊朗、敘利亞和黎巴嫩中間被移去一塊，實(shí)力將大為下降。因此，從地緣政治的角度，伊朗和黎巴嫩要力保敘利亞，而中東最大的遜尼派穆斯林國家沙特則不遺余力地要將阿薩德拉下馬。

“阿拉伯之春”演變至今，追求民主和自由的初衷在很多國家已經(jīng)偏軌，原本壓制著的矛盾被釋放出來。敘利亞表現(xiàn)為教派沖突，在也門則是南北方的分裂。

也門推翻了原獨(dú)裁者薩利赫后，下一步是召開全國對(duì)話大會(huì)，統(tǒng)一各方意見，然后進(jìn)行憲法公投和議會(huì)選舉，但中途因?yàn)槟戏酱韴?zhí)意將也門一分為二而陷入僵局。

也門南北兩方曾于1994年發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，并以北方獲勝告終。北方代表在全國對(duì)話大會(huì)中希望建立一個(gè)多省份的聯(lián)邦制國家，而南方則希望獲得完全的自治權(quán)。長期研究部族沖突的資深也門問題專家、斯坦福大學(xué)學(xué)者Nadwa Al-Dawsari告訴《財(cái)經(jīng)》記者，近三年來政府的主要精力都被牽制在取得社會(huì)共識(shí)上，在經(jīng)濟(jì)和治理上幾乎沒有進(jìn)展，不符合民眾起義的初衷。

經(jīng)濟(jì)壓力

由于政治動(dòng)蕩使經(jīng)濟(jì)改革無法進(jìn)行，將使民眾改善生活的期望落空，從而演變?yōu)閷?duì)民主變革的失望

新生政權(quán)的一大壓力就是民眾的高期望，首先是對(duì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的要求。民眾揭竿而起很大程度是無法忍受經(jīng)濟(jì)困境，新政權(quán)如果不能讓民眾看到希望，很容易就會(huì)發(fā)展成對(duì)民主變革的失望，對(duì)新生政權(quán)的不滿，對(duì)過往秩序的懷念。

至今為止，“阿拉伯之春”中的國家還在忙于政治體制上的變化，經(jīng)濟(jì)深層改革尚在襁褓中；由于政治和社會(huì)動(dòng)蕩，一些本不富裕的國家甚至進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)寒冬”。

突尼斯央行的數(shù)據(jù)顯示，在爆發(fā)起義的前三年，突尼斯的GDP平均增長率大約為4.6%，到2011年GDP增長率收縮為-0.8%，2012年也僅回升到2.2%。IMF最新的評(píng)估報(bào)告稱，由于政治和安全形勢嚴(yán)峻，再加上主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)下滑，該國還將面臨更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在埃及，穆爾西上臺(tái)以來，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，又逢加稅和縮減補(bǔ)貼，埃及人的日子很不好過。埃及官方年中發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，與穆巴拉克時(shí)期相比，2012年GDP增速從5%下降為2%，通脹率高達(dá)10%，外匯儲(chǔ)備從350億美元跌至150億美元，2011年凈流入的外國直接投資從2010年的52億美元減少到11億美元；2013年一季度埃及失業(yè)率高達(dá)13.2%，而在1999年-2009年期間，埃及的失業(yè)率在8.1%-9.4%。

穆爾西上臺(tái)后原計(jì)劃推出一系列經(jīng)濟(jì)復(fù)興倡議，但這些計(jì)劃還未實(shí)施他已經(jīng)下臺(tái)，唯一留下的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)是大幅增加的稅收。此前，他還降低了對(duì)民用電和丁烷氣的補(bǔ)助。

這讓埃及的財(cái)政緊張狀況得到一定緩解。埃及中央銀行9月24日指出，2012-2013財(cái)年（2012年7月1日到2013年6月30日），該國的赤字從前一年的100億美元降低到56億美元，資本和金融賬戶余額從10億美元增加到97億美元。

但對(duì)掙扎于經(jīng)濟(jì)困境和失業(yè)率高企的埃及民眾來說，這無疑是雪上加霜。新上任的過渡政府面對(duì)的是和穆爾西一樣的困境：民生不穩(wěn)又得強(qiáng)減支出。經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究公司阿拉伯觀察（Arabia Monitor） 的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗洛朗斯·艾德（Florence Eid-Oakden）預(yù)測，政府似乎想在2014年把預(yù)算赤字從11.3%減少到9%，但在當(dāng)前的政治環(huán)境下，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

反對(duì)穆兄會(huì)的沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和科威特等富裕的海灣國家為過渡政府送上了200億美元的大筆援助，這比埃及近年來接受外國直接投資最多的2006年還多近一倍。這些援助沒有附加條件，很多以現(xiàn)金方式直接打入埃及中央銀行賬戶，其余則通過免費(fèi)或補(bǔ)貼石油產(chǎn)品來支付。

外部援助可以幫助埃及防止外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步下滑，維持埃及鎊的堅(jiān)挺，保護(hù)國內(nèi)的購買力，這對(duì)過渡政府的穩(wěn)定格外重要。當(dāng)然，它無法解決長期的經(jīng)濟(jì)問題，在進(jìn)一步穩(wěn)定政局后，這些國家必須建立自身的造血機(jī)制。

突尼斯、埃及和利比亞等國家是中東地區(qū)一種典型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它們一方面對(duì)民眾負(fù)有巨額的補(bǔ)助負(fù)擔(dān)，另一方面產(chǎn)業(yè)缺乏多樣性。埃及政府主要的收入來源于旅游業(yè)、蘇伊士運(yùn)河的航運(yùn)、油氣出口以及一些化學(xué)和農(nóng)產(chǎn)品；旅游、磷酸鹽和橄欖油是突尼斯的三大支柱產(chǎn)業(yè)——由于罷工和政局動(dòng)蕩，三支柱中只有橄欖油生產(chǎn)保持常態(tài)。

英國蘇塞克斯大學(xué)研究中東國家經(jīng)濟(jì)的學(xué)者貢肖雷克（Michael Gasiorek）認(rèn)為，政府應(yīng)該重點(diǎn)改革那些引發(fā)游行示威的因素，例如市場失靈、腐敗和隨意的行政法規(guī)。只有這樣才能逐漸建立起合法性根基，將民主運(yùn)動(dòng)的果實(shí)保持下去。

妥協(xié)與包容

包容和承認(rèn)伊斯蘭政黨的作用，并將其納入到政治進(jìn)程中，是“阿拉伯之春”能夠繼續(xù)其本來的使命，向民主制度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

在歐美自由派看來，埃及軍方通過武力將民選總統(tǒng)穆爾西趕下臺(tái)已經(jīng)使埃及背離了“阿拉伯之春”最初追求的民主目標(biāo)。斯坦福大學(xué)的戴蒙得說，如果穆兄會(huì)違反了民主的規(guī)則，應(yīng)該由選民用選票而不是武力讓他離開。

當(dāng)前動(dòng)蕩的局勢對(duì)于實(shí)現(xiàn)軍方早前頒布的路線圖非常不利。《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說，現(xiàn)在看來軍方將伊斯蘭反對(duì)派中性化的可能已經(jīng)很小，這也意味著在去年大選中獲得多數(shù)選票的伊斯蘭政黨將缺席新的選舉。

埃及穆兄會(huì)倒臺(tái)對(duì)中東地區(qū)的伊斯蘭政治運(yùn)動(dòng)帶來了沉重打擊，這些長期被禁的宗教政治團(tuán)體很可能在曇花一現(xiàn)后再次轉(zhuǎn)戰(zhàn)地下。在突尼斯，溫和派伊斯蘭政黨復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨上臺(tái)時(shí)曾承諾締造一個(gè)伊斯蘭主義與民主統(tǒng)治相結(jié)合的模范政府，然而伊斯蘭極端勢力制造的政治暗殺事件把復(fù)興黨推到了懸崖邊緣。

反伊斯蘭教派的世俗主義者最為擔(dān)心的是伊斯蘭教派對(duì)《古蘭經(jīng)》模棱兩可的解釋，以及《古蘭經(jīng)》之于社會(huì)的角色。1979年伊朗革命后，當(dāng)時(shí)伊斯蘭政黨在競選中聲稱自己是真正的民主主義者，但他們一上臺(tái)就變了樣，最后建立起獨(dú)裁體制。福山認(rèn)為，對(duì)伊斯蘭教徒執(zhí)政的擔(dān)憂也是因?yàn)橐晾实那败囍b。

即使在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政教分離的土耳其，連任三屆的伊斯蘭保守派政黨正義與發(fā)展黨至今仍試圖在日常生活中推行禁酒、女性披戴面紗等伊斯蘭教義，由此引發(fā)了國內(nèi)的示威游行。

伊斯蘭教義和民主法則并非水火不容，重要的是政黨如何解釋伊斯蘭教的基本教義?？突鶉H和平研究中心哈姆威（Amr Hamzwy）解釋，如果把伊斯蘭教義視為唯一立法來源，則與民主相悖；如果將其視為來源之一，則與民主并無重大分歧。意大利的歐洲大學(xué)學(xué)院地中海研究中心主任羅伊（Oliver Roy）也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，將伊斯蘭政黨排斥在選舉之外，既不現(xiàn)實(shí)，亦不合理。

據(jù)他估計(jì)，在未來30年到40年，在阿拉伯嬰兒潮中出生的年輕伊斯蘭教徒將成為中東北非國家政治選舉中最大的一個(gè)選民團(tuán)體。他們和老一輩的信徒相比，拋棄了一些老舊教義，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人選擇、和真主的直接聯(lián)系、自我實(shí)現(xiàn)及自尊，更具有批判精神。

由此，如何在未來的政治進(jìn)程中，包容和承認(rèn)伊斯蘭政黨的作用，并將其納入到政治進(jìn)程中，是“阿拉伯之春”能夠繼續(xù)其本來的使命，向民主制度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

不幸的是，目前中東眾多國家距離這種社會(huì)包容與妥協(xié)精神尚遠(yuǎn)。

戴蒙得說，鑒于穆兄會(huì)被鎮(zhèn)壓，軍方在鎮(zhèn)壓中形象受損，在未來幾個(gè)月，世俗派或自由派的候選人將有較大的獲勝希望。但這些反對(duì)陣營里的很多人是非民主主義的自由主義者，他們篤信的只是少數(shù)派的權(quán)利、自由和建立選舉聯(lián)盟。他們設(shè)定了一個(gè)共同的前提條件——伊斯蘭主義者下臺(tái)，為此不惜讓軍方介入。“這種對(duì)民主原則的追求非常膚淺。”俄克拉何馬大學(xué)國際問題研究副教授薩米爾·謝哈塔批評(píng)說。

即便“阿拉伯之春”遭遇挫折和倒退，三年的斗爭仍為中東國家反對(duì)派的合法化和制度化開辟了道路，并為之前僵死的政壇注入了新鮮血液。據(jù)BBC統(tǒng)計(jì)，突尼斯的本·阿里倒臺(tái)后，突尼斯涌現(xiàn)出超過110個(gè)政黨；穆巴拉克倒臺(tái)后，埃及有40個(gè)新的政黨注冊。同時(shí)，原來的政黨瓦解并邊緣化。突尼斯、埃及、也門等國還涌現(xiàn)了大量的非政府組織，民眾參與政治活動(dòng)從地下轉(zhuǎn)到公開。

幾乎與中東的民主游行同時(shí)，民主政治的大本營美國與歐洲也遭遇難題，民主政治讓各派力量彼此制約，容易走極端，使政府效率大打折扣，社會(huì)福祉減損。

中東地區(qū)接下來要走的，是一條追趕、同時(shí)糾錯(cuò)的民主轉(zhuǎn)型道路。美國前國防部長拉姆斯菲爾德在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)預(yù)言，目前中東北非的改革動(dòng)力十足，但推動(dòng)得太快，反而會(huì)置地區(qū)局勢于困境，“因此，尋找一條既能包容分歧又能保障民主權(quán)利的路徑是中東和北非國家以后漫長而艱巨的任務(wù)?！?/p>