【摘要】十八大提出擴(kuò)大協(xié)商民主的執(zhí)政要求，為新聞改革和新聞學(xué)創(chuàng)新展現(xiàn)了新的思路，為新聞學(xué)研究消除二元對立思維、大造聲勢和思想僵化的陋習(xí)提供了動力。在十八大精神指引下，新聞改革和新聞學(xué)創(chuàng)新都應(yīng)以反映民聲、推動各階層利益訴求的協(xié)商為基點，使之適應(yīng)中國特色社會主義社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)和新聞實踐的要求。

【關(guān)鍵詞】十八大精神；協(xié)商民主；新聞改革；新聞學(xué)創(chuàng)新

十八大報告提出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”①。領(lǐng)導(dǎo)和群眾互相吸納對方的合理意見，雙方做些妥協(xié)，以求對重要社會問題形成共識，符合公民社會的政治運行規(guī)律。這種全新的政治觀[1]，對開拓新聞改革與新聞學(xué)創(chuàng)新具有非凡的意義。

一、新聞改革及新聞學(xué)創(chuàng)新要摒棄二元對立思維的舊框子

新政治觀是執(zhí)政黨依靠人民、廣納群言、集中民智的政治觀，必然運用協(xié)商民主的手段實施政務(wù)；與此相對應(yīng)的革命政治觀則重視對“群眾的宣傳教育，慷慨激昂，其口號式、標(biāo)簽化的做法易于給人留下深刻的印記”[2]。這種宣傳方式崇尚大造聲勢，吸引和發(fā)動群眾，在黨執(zhí)政時期繼續(xù)運用，新聞媒體就會脫離實際，不斷產(chǎn)生“假大空”的報道傾向。胡錦濤同志確立的新聞宣傳要“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”[3]的新聞理念，常被空話連篇的宣傳高調(diào)所銷蝕，新聞改革和新聞學(xué)創(chuàng)新多年來一波三折。

革命政治觀長期主宰新聞學(xué)領(lǐng)域，基本研究方法可歸結(jié)為二元對立思維的框框——不是社會主義新聞事業(yè)就是資本主義新聞事業(yè)，不是黨性原則就是反黨性原則，不是社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映就是資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，不是無產(chǎn)階級新聞自由就是資產(chǎn)階級新聞自由，沒有真實客觀只有媒體與記者的立場，不力求反映社會真相和人民的訴求、只注重片面的宣傳導(dǎo)向，如此等等。新聞學(xué)研究習(xí)慣于圍繞某些政治概念轉(zhuǎn)，追求“制造聲勢”的效果，忽視對新聞內(nèi)在規(guī)律的探討。

多年來，新聞界在反映改革開放的偉大實踐中發(fā)揮了巨大作用，但某些空洞說教和毫無意義的會議報道也連綿不絕，盡管改革了多年，仍沒有根本好轉(zhuǎn)。對一些社會難題，媒體上“一定要……”的套話說得多，“如何做”的實話說得少，新聞報道同現(xiàn)實生活漸漸拉開距離。胡錦濤同志向媒體提出“要面向基層、服務(wù)群眾、深入實際、多報道人民群眾的工作生活、多反映人民群眾的利益要求”[3]。把社會發(fā)展的關(guān)鍵問題拿出來討論，多反映人民群眾的訴求，提出解決生活難題的措施，是新聞改革的突破點，也是新聞學(xué)創(chuàng)新的著眼點。習(xí)近平曾引用江澤民的話強(qiáng)調(diào)：“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫?！盵4]新聞報道和新聞學(xué)研究摒棄大造聲勢的陋習(xí)，沖破二元對立思維的舊框子，應(yīng)在反映實際、遵循規(guī)律上下功夫。

習(xí)近平同志最近還指出：“要改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。”[5]媒體不是官員專有的話筒，而是社會三大話語系統(tǒng)——官員話語、精英話語和平民話語交流與協(xié)商的平臺。倘若政府官員只顧在黨報上自說自話，平民話語在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)意放言，精英們則利用高端媒體夸夸其談，社會意識不僅不能融合，連切實交流的機(jī)會都被割斷。社會各階層話語在媒體上廣泛協(xié)商，不僅是社會和諧的必要條件，也是解決各種改革難題的起點。在當(dāng)下，新聞報道重視對社會話語的協(xié)調(diào)，反映各方面的利益和人民的心聲，推動協(xié)商民主的深入發(fā)展，不能不成為新聞改革及新聞學(xué)創(chuàng)新的基點。

二、新聞改革及新聞學(xué)創(chuàng)新要符合規(guī)律、符合現(xiàn)實需要

革命政治觀通常以社會主義與資本主義制度為分水嶺，以姓資姓社為標(biāo)桿，觀察、判斷和解釋新聞現(xiàn)象，把人們希冀的、有生機(jī)的東西都打上社會主義標(biāo)簽，把過去我們沒有認(rèn)識到的媒體進(jìn)程誤認(rèn)為資本主義。在新聞學(xué)探索中，多年來要求學(xué)者研究社會主義新聞學(xué)，又將其簡化為黨性新聞學(xué)，把研究的首要課題確定為社會主義新聞事業(yè)，但實際是用過時的理論剪裁今天豐富的新聞實踐，把自上而下的灌輸宣傳作為探索的重點，使研究的立足點扎在陳舊的土壤里。

為了論證兩種新聞事業(yè)和新聞學(xué)的區(qū)別，目前出版的許多教科書，都強(qiáng)調(diào)我國的新聞事業(yè)是社會主義公有制的反映，是人民民主專政制度的政治工具，偏重于其喉舌功能的研究，輕視其“耳目”的作用。今天中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)變?yōu)椤耙試薪?jīng)濟(jì)為主體、多種所有制共同發(fā)展”，國有制的比重已小于民營所有制（包括股份制）。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變革，在最近幾年還深入到文化領(lǐng)域，大量出版社和報刊已允許私人資本進(jìn)入。如果仍然認(rèn)為“我國的社會主義新聞事業(yè)是社會主義公有制通過新聞手段的反映”，不是對翻天覆地的變革視而不見，就是“桃花源人不知有漢”。這種脫離現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的新聞學(xué)結(jié)論，不僅背離了現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)和政治體制，而且也不符合新聞媒介運作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，已經(jīng)墜入黑格爾“拔起頭發(fā)離開地球”的倒置狀態(tài)。

新聞媒體是反映現(xiàn)實生活的信息工具，也是執(zhí)政黨同群眾加強(qiáng)思想溝通的橋梁，其中有許多重要的法則和規(guī)律需要總結(jié)。但多年來許多新聞學(xué)論著卻高談如何搞好各類自上而下的宣傳問題，忽視對滿足人民知情權(quán)和社會溝通的研究。十八大報告指出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”這一社會主義政治的核心問題，無疑是新聞媒體傳播的主要任務(wù)，需要總結(jié)正確的規(guī)律指導(dǎo)新聞媒體的運作。但新聞學(xué)很少把政務(wù)公開作為民眾知情權(quán)的前提來研究，也很少把媒體忠實地反映群眾訴求作為協(xié)商民主的根本途徑來探索，難以滿足現(xiàn)實新聞實踐的需要。

在一個公平、和諧的法治社會，新聞事業(yè)要服務(wù)于社會的公共利益，讓人民的一切訴求得以交流和對話。媒體一旦重視形式主義和官僚主義的自上而下的宣傳，新聞學(xué)偏重于媒體的喉舌“下達(dá)”而忽視民意“上傳”的探索，對新聞媒體的實踐就失去了應(yīng)有的價值。在中國特色社會主義建設(shè)時期，群眾對現(xiàn)實生活的新發(fā)現(xiàn)、新見解和各種利益要求能夠迅速地在媒體上發(fā)表，有助于發(fā)揚社會主義民主、提高黨的執(zhí)政能力。新聞學(xué)研究一旦脫離這個現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐需要，就只能是過時的新聞學(xué)和無用的新聞學(xué)。

三、新聞改革及新聞學(xué)創(chuàng)新要拋棄思想僵化

十八大報告指出：“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。

擴(kuò)大和健全協(xié)商民主是黨的重要執(zhí)政方式，落實這一民主形式關(guān)鍵是全面傾聽人民的聲音，讓人民講話，擴(kuò)大新聞報道的自由度。但現(xiàn)有的新聞學(xué)仍然用階級分析方法認(rèn)識新聞自由問題，對中西媒體不加區(qū)別地提出“新聞出版自由是具體階級的自由，在階級社會里，包括自由、民主在內(nèi)的政治權(quán)利都有階級性?！卑堰@種觀點用于今天的中國新聞實踐，無疑是一種思想僵化，嚴(yán)重阻礙了協(xié)商民主的發(fā)展，也壓抑了新聞自由觀的創(chuàng)新。

在中國特色的社會主義社會中，雖然還存在工農(nóng)勞動大眾、中等收入群體、個體商販和民營企業(yè)家四個階級（或稱階層），但他們在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下沒有根本利害沖突，四個階層具有平等、和諧、友愛的關(guān)系。人民之間，特別是某些地方政府同群眾之間有時發(fā)生摩擦，是由于一些政策錯位、某些問題處理不當(dāng)而又不能聽取群眾合理的訴求造成的。如果以平等法治的原則，保證每個階層在媒體上都有說話的權(quán)利，尊重他們的要求和建議，就不會發(fā)生摩擦事件，即使發(fā)生了，也很容易解決。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求?！鹬厝嗣裰黧w地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵3]協(xié)商解決某些利益沖突，讓各階層群眾在媒體上暢所欲言，實現(xiàn)憲法賦予每個公民的新聞出版自由權(quán)，各種利益沖突就容易在民主協(xié)商中化解。如果認(rèn)為新聞自由有階級性，那么在我國現(xiàn)階段究竟給哪個階級（階層）自由，不給哪個階級（階層）自由，不管做出何種結(jié)論，都是違背憲法的。

還必須指出，在任何民主國家，新聞自由權(quán)的分配是不均等的。國家的新聞發(fā)言人要比其他官員有更多的新聞自由，事件的知情者在媒體上發(fā)表意見的自由要多于不知情的人，善于言談和文字表達(dá)的人的新聞自由多于沒有文化和不善于陳述自己意見的人。根據(jù)人的能力和職業(yè)的不同，有的人從事新聞活動的機(jī)會要多于另一些人，這不是階級或等級的差別，而是能力或社會角色不同形成的特殊性。這些差異也會產(chǎn)生某些不公平，但在現(xiàn)階段卻很難消除，只能隨著人的自由全面發(fā)展而逐漸克服。

用陳舊的階級理論分析今天中國的媒介規(guī)則，把特殊社會條件下的結(jié)論到處亂套，思想僵化阻礙了新聞改革和新聞學(xué)創(chuàng)新，許多新聞觀點落后于時代的要求。十八大提出的發(fā)展協(xié)商民主的重要精神，為擴(kuò)大社會主義新聞自由提出了新的理論根據(jù)，也為新聞改革和新聞學(xué)創(chuàng)新提供了新的動力。

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[2]許耀桐.政治觀革新的六個方面[J].人民論壇，2012（10）.

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[4]習(xí)近平.關(guān)鍵在于落實[J].求是，2011（6）.

[5]中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定[N].人民日報，2012-12-05.

注 釋：

本文引用的十八大報告，均見報告第五、第六部分。

（作者為清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)）

編校：鄭 艷