去年，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上開(kāi)展了8次詢問(wèn)，涉及環(huán)保、財(cái)政預(yù)算和安排、財(cái)政審計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定、居委會(huì)換屆選舉、房屋征收與補(bǔ)償、市政重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況等22個(gè)議題。今年4月開(kāi)展了有關(guān)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革的專題詢問(wèn)，詢問(wèn)已成為區(qū)人大常委會(huì)的一項(xiàng)常態(tài)化的監(jiān)督方式。在常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告之后，先由常委會(huì)組成人員就報(bào)告中不太清楚或想進(jìn)一步了解的內(nèi)容提問(wèn)，報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)作答，隨后常委會(huì)組成人員再發(fā)表審議意見(jiàn)。區(qū)人大常委會(huì)主任朱言文認(rèn)為，增設(shè)詢問(wèn)或?qū)ｎ}詢問(wèn)這個(gè)“互動(dòng)環(huán)節(jié)”，既便于常委會(huì)組成人員更加全面地了解情況，使他們提出的意見(jiàn)更有針對(duì)性；也能把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題傳遞給“一府兩院”負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們現(xiàn)場(chǎng)作答，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

問(wèn)答之間擇重點(diǎn)

在詢問(wèn)的問(wèn)答環(huán)節(jié)中，選擇重點(diǎn)問(wèn)題詢問(wèn)，是常委會(huì)把握的關(guān)鍵。區(qū)公安分局如何確保區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定？黃國(guó)慶委員問(wèn)道，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人是這樣回答，在抓社會(huì)穩(wěn)定工作中，區(qū)公安分局制定詳盡的維穩(wěn)的預(yù)案，在敏感、特殊的日子確保在區(qū)領(lǐng)館的安全，趨勢(shì)加緊嚴(yán)峻時(shí)嚴(yán)密防范措施，確保社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)總體處于平穩(wěn)可控的狀態(tài)。

今年4月24日，圍繞民生問(wèn)題的公立醫(yī)院改革、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“西進(jìn)”、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行等問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)有選擇、有側(cè)重地進(jìn)行專題詢問(wèn)。區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員以及部分人大代表參與詢問(wèn)，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接受詢問(wèn)并作解答。

互動(dòng)之間釋難點(diǎn)

推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升本區(qū)的城市基礎(chǔ)建設(shè)管理水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到支撐作用。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，難點(diǎn)就在于瓶頸路、斷頭路的辟通以及配套新建工程。劉正東委員提出，如何完善本區(qū)的市政道路網(wǎng)絡(luò)體系的形成？區(qū)建交委負(fù)責(zé)人回答，針對(duì)全區(qū)公共交通和靜態(tài)交通，在停車方面做了兩個(gè)單項(xiàng)研究，形成了相應(yīng)的規(guī)劃、方案和推進(jìn)的措施。在改善和修建道路方面，綜合性地考慮交通設(shè)施的布局。

在詢問(wèn)的互動(dòng)環(huán)節(jié)中，人大代表和委員為建交委支招釋難點(diǎn)，建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域城市道路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備的區(qū)域城市道路網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域道路交通的長(zhǎng)效管理創(chuàng)造條件；進(jìn)一步整合資源，探索建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建設(shè)機(jī)制；處理好改善民生與安全穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)要有充分的預(yù)估。

聚焦之間見(jiàn)成效

從問(wèn)“環(huán)保”到問(wèn)“強(qiáng)遷”的過(guò)程，從問(wèn)“財(cái)政”問(wèn)“審計(jì)”到問(wèn)“市政重點(diǎn)項(xiàng)目”“公共文化建設(shè)”進(jìn)展情況，以及“深化醫(yī)療衛(wèi)生改革”的專題詢問(wèn)，詢問(wèn)的監(jiān)督方式受到了區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員、“一府兩院”國(guó)家工作人員的高度關(guān)注和重視，產(chǎn)生了一定的反響，成為區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一個(gè)亮點(diǎn)。而之所以能取得這樣的成效，關(guān)鍵在于詢問(wèn)并沒(méi)有停留于“問(wèn)”，而是實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)“一府兩院”思考并改進(jìn)工作，可謂是“問(wèn)”出了實(shí)效。

事后，被詢問(wèn)的區(qū)建交委和文化局負(fù)責(zé)人感到，區(qū)人大常委會(huì)組成人員提出的問(wèn)題，既是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，也往往是政府部門(mén)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，詢問(wèn)促使政府部門(mén)坦陳存在的問(wèn)題和困難，提出計(jì)劃安排和解決的辦法，有利于推動(dòng)政府改進(jìn)工作。

從最初注重形式，到形式與內(nèi)容并重，再到高度關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題，如今長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展詢問(wèn)的做法已走向常態(tài)化。區(qū)人大常委會(huì)為了規(guī)范專題詢問(wèn)工作，下一步將制訂《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展專題詢問(wèn)的辦法》，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集、向代表和委員征集、向人大各工作和辦事機(jī)構(gòu)征集、向街道代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)征集、與政府及有關(guān)部門(mén)溝通征集等，拓寬詢問(wèn)議題選擇渠道，以確保專題詢問(wèn)的社會(huì)效果和監(jiān)督效果。