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        代表小組召集人的責任與使命

        2013-12-29 00:00:00陳佩青張壬戌
        上海人大月刊 2013年9期

        市十四屆人大一次會議以來,全市860多位市人大代表在常委會統(tǒng)一安排下,按照便于組織、便于開展活動和發(fā)揮代表作用的原則,以區(qū)縣、部隊為單位,依法組建了37個代表活動小組,推選產(chǎn)生代表小組召集人78人,其中有86%的召集人由代表首次擔任,如何當好召集人、開展好代表小組活動,成為了各位召集人的疑難和困惑。針對這種情況,7月31日至8月2日,市人大常委會舉辦了“2013年市人大代表小組召集人專題學習班”,旨在全面增強各位召集人的履職能力、規(guī)范有效地開展好閉會期間的代表小組活動。市人大常委會副主任鐘燕群出席開班式并作動員講話。她指出,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、民主法治建設的推進、人民代表大會制度的堅持和完善,閉會期間代表小組活動的份量將會越來越重,召集人承擔的責任也將會越來越大。

        本次學習班采取專家授課、代表小組召集人座談交流以及實地考察相結合的方式進行。邀請了全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任、常委會辦公廳聯(lián)絡局巡視員李伯均作關于“加強和改進人大代表小組活動的幾個問題”的輔導報告以及市委黨校黨史黨建教研部主任、上海行政學院政黨研究所所長劉宗洪教授作題為“踐行群眾路線,密切黨群關系”的輔導報告。

        代表小組召集人圍繞如何開展代表聯(lián)系人民群眾活動、如何完善代表聯(lián)系人民群眾制度進行了熱烈討論。大家認為,保持與人民群眾的密切聯(lián)系是人大代表的天職,要把密切聯(lián)系人民群眾作為主線貫穿于代表小組活動之中。召集人要承擔好組織并引導代表開展好聯(lián)系社區(qū)和人民群眾的活動的職責。孫曉風代表建議代表小組活動確定的主題應與市人大專門委員會重點工作有一個更好的結合,市人大的一些立法工作,比如軌道交通立法,群眾性比較強,可以在一個區(qū)域里組織代表小組開展調(diào)研反映各方面需求。李建林代表認為,代表小組活動要搞得好,關鍵是調(diào)研課題要選準,今年我們組織代表對崇明籍的哥在上海的工作和生活情況的調(diào)研,這事關崇明的就業(yè)和穩(wěn)定,事關上海出租行業(yè)發(fā)展和城市形象,引起了組內(nèi)代表的共鳴和廣泛參與。胡科軍代表提到,代表聯(lián)系人民群眾推動解決一些問題,市人大要在機制、制度上給予充分的保證,至少應該是能夠做到反映群眾意見件件有回應。王葉慶代表認為,代表深入基層要做到三個結合,即與區(qū)代表結合、與社區(qū)代表大會結合、與社區(qū)(街道)人大代表聯(lián)絡室結合,這樣有利于事先掌握民意情況,為進社區(qū)聯(lián)系群眾工作打好基礎。還有代表建議,代表小組開展聯(lián)系人民群眾活動,代表不直接解決問題,而是要發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出建議,不能把解決問題的壓力加在代表身后,要建立代表聯(lián)系社區(qū)民眾反映問題處理反饋的機制,做到事事有回應,做好有關反饋和解釋工作,社區(qū)老百姓就不會怪代表。

        市人大常委會殷一璀主任與鐘燕群副主任專門與代表小組召集人進行了座談交流。殷一璀指出:“代表小組召集人很重要,人大很多活動都是靠召集人,大會期間要引導代表,閉會期間要組織代表活動”,“代表小組召集人在開展好代表小組活動的同時,要更關注人大制度的完善,多為我們改進代表工作提供方法”。

        參加這期學習班的代表小組召集人還專門赴蘇州進行了實地考察學習,聽取了蘇州市人大代表小組召集人的經(jīng)驗介紹,并進行了座談交流。大家對召集人地位和作用的認識有了進一步轉變,認為當代表小組召集人是一份光榮和信任,組長雖小,但責任重大,有壓力,需要花功夫。胡繼靈代表提出當好代表小組召集人,要做到四個平衡,一是工作的平衡;二是時間的平衡;三是數(shù)量的平衡;四是角色的平衡。黃晨代表認為,代表小組是一個橋梁,召集人要會化解老百姓意愿和政府發(fā)展間的差異,使之結合起來,代表小組活動就有了方向和實效,這也有待于市、區(qū)縣人大的有力支持和保障。

        三天的時間很緊湊,但學習內(nèi)容豐富、針對性強,代表小組召集人普遍感到收獲不小,通過學習提高了認識,掌握了當代表小組召集人、開展代表小組活動的方法和要領,開拓了視野。召集人表示要在今后的實踐工作中,不斷豐富創(chuàng)新本市人大代表小組活動的內(nèi)涵和形式,爭當一名責任型、奉獻型,學習型、思考型,調(diào)研型、創(chuàng)新型,協(xié)調(diào)型、務實型的召集人,切實為改進代表工作,推進本市人大工作制度化、規(guī)范化發(fā)展,不斷完善人大制度出謀獻力。

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