上海，這個冀望于建成國際金融、航運和貿(mào)易中心的國際大都市正在經(jīng)歷著前所未有的涅槃。上半年，在復雜的外部環(huán)境和內部調整的雙重挑戰(zhàn)下，上海經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序，體現(xiàn)出穩(wěn)中求進的積極態(tài)勢。但是，也要清醒地看到，上海仍處于自身結構轉型的“陣痛期”，經(jīng)濟面臨的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，要完成全年目標還需付出艱苦努力。

上半年經(jīng)濟運行的總體判斷

要準確解讀當前數(shù)據(jù)，需要看看歷史數(shù)據(jù)的沿革。浦東開發(fā)開放以后，上海經(jīng)濟曾經(jīng)歷連續(xù)16年兩位數(shù)增長。此后，內有結構轉型推動，外有金融危機倒逼，上海的經(jīng)濟增速開始放緩，甚至一度在全國“墊底”。今年上半年，上海實現(xiàn)生產(chǎn)總值10168.52億元，按可比價格計算，比去年同期增長7.7%，與北京同列全國倒數(shù)第一。

但是，這個增幅來之不易。從走勢看，2012年一季度上海經(jīng)濟增速僅7%，此后經(jīng)濟增速開始穩(wěn)步小幅回升。今年上半年上海經(jīng)濟增速同比提高0.5個百分點，比去年全年提高0.2個百分點，已經(jīng)連續(xù)兩個季度高于全國平均水平。

所以，從增速指標看，上海經(jīng)濟正處于穩(wěn)步復蘇的周期，經(jīng)濟增長的整體格局基本平穩(wěn)。這反映出，在轉型過程中，上海增長的新動力正逐漸“接棒”，經(jīng)濟有望步入新一輪上升通道。

上半年經(jīng)濟運行的基本情況

在龐雜的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，反映經(jīng)濟結構的三次產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，反映增長動力的投資、消費、外貿(mào)數(shù)據(jù)和反映民生保障的物價、收入、就業(yè)等九方面指標，可對上海上半年經(jīng)濟做出簡要勾勒。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

上半年，上海第一產(chǎn)業(yè)增加值42.45億元，增長1.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3849.49億元，增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6276.58億元，增長9.6%。其中，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在去年突破60%的基礎上，今年上半年繼續(xù)提升至61.7%，這標志著上海以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構已基本形成。

一是工業(yè)形勢穩(wěn)中趨緩。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3294.02億元，同比增長4.8%。具體來看，全市六個重點工業(yè)行業(yè)增長平穩(wěn)，完成產(chǎn)值10324.12億元，增長3.4%，其中，汽車制造和生物醫(yī)藥增長較快，增速分別為14.9%和14%。同時，外資經(jīng)濟保持較快增長，外商及港澳臺經(jīng)濟產(chǎn)值增長3.9%，而國有經(jīng)濟產(chǎn)值則下降0.2%。

二是服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，第三產(chǎn)業(yè)的金融、房地產(chǎn)及部分專業(yè)服務業(yè)發(fā)展比較快。其中，金融增加值1246.62億元，增長14.7%；房地產(chǎn)增加值524.82億元，增長14.5%；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值495.83億元，增長14.3%。

2、內生動力：三駕馬車兩快一慢

拉動上海經(jīng)濟的三大需求中，投資增長迅速、消費基本平穩(wěn)，而貿(mào)易形勢則持續(xù)惡化。

一是固定資產(chǎn)投資明顯加快。上半年，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資2315.79億元，同比增長12.1%，投資對經(jīng)濟的拉動作用逐步增強。從領域看，三大投資領域“兩升一降”，房地產(chǎn)投資增長21.7%，城市基礎設施投資增長6.2%，工業(yè)投資下降3.1%。從產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)投資增長16.7%，快于第二產(chǎn)業(yè)18.8個百分點，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到78.8%。

二是消費市場平穩(wěn)回升。上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額3887.77億元，同比增長9.1%，消費對全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要支撐作用。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額增長8.3%，住宿和餐飲業(yè)零售額下降0.8%。分業(yè)態(tài)看，限額以上零售法人中，無店鋪零售業(yè)態(tài)零售額增長46.9%，其中網(wǎng)上商店零售額增長57.4%，增速居各零售業(yè)態(tài)之首。

三是外貿(mào)進出口加速下滑。上半年，全市完成進出口總額2065.13億美元，比去年同期下降3.7%。受全球經(jīng)濟復蘇進程緩慢影響，上海外貿(mào)進出口持續(xù)低迷且出現(xiàn)加速下滑跡象，全市進出口累積增幅已經(jīng)連續(xù)三個月雙降。上半年，進口額下降3.2%，降幅比一季度縮小1.4個百分點；出口額下降4.3%，而一季度為增長2.8%。

3、民生保障：三項指標基本平穩(wěn)

涉及民生的各項指標中，物價和就業(yè)形勢保持了基本穩(wěn)定，但剔除物價因素的居民實際收入開始低于GDP增速。

一是物價指數(shù)漲幅回落。上半年，居民消費價格比去年同期上漲2.3%，增幅同比回落1.3個百分點。從走勢看，居民消費價格同比漲幅自3月份起連續(xù)3個月穩(wěn)定在2.1%至2.2%之間。分類別看，八大類商品價格“七升一降”。其中，食品類價格上升4%，居住類價格上升3.3%，而娛樂教育文化用品及服務價格下降0.5%。

二是居民收入增幅下降。上半年，城市居民家庭人均可支配收入22250元，增長7.5%；農(nóng)村居民家庭人均可支配收入11454元，增長9%。剔除物價因素，城市和農(nóng)村居民家庭可支配收入分別增長5.1%和6.5%，低于全市經(jīng)濟增速。

三是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。上半年，全市新增就業(yè)崗位34.69萬個，其中農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)崗位6.47萬個。至6月末，上海城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)24.44萬人，比去年減少2.61萬人。大學生就業(yè)情況基本穩(wěn)定。

當前經(jīng)濟運行中需要關注的主要問題

1、三次產(chǎn)業(yè)中，要重點關注工業(yè)下滑問題

在全國制造業(yè)產(chǎn)能過剩，上海產(chǎn)能外遷和外部市場需求不足的不利形勢下，上海工業(yè)持續(xù)增長的后勁顯得不足。表現(xiàn)在：一是工業(yè)下行壓力較大。上半年，受外部需求影響，紡織、電子信息、成套設備和船舶等行業(yè)產(chǎn)值分別下降2%、2.8%、4.5%和15.8%；受產(chǎn)能過剩、內需不振制約，機械、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)值分別下降1.3%和1.5%。二是工業(yè)投資乏力。近年來，上海工業(yè)投資持續(xù)低迷。尤其是今年以來，在固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長的情況下，工業(yè)投資卻持續(xù)下降。上半年，上海工業(yè)投資同比下降3.1%，這將對工業(yè)產(chǎn)出能力帶來嚴重影響。三是轉型升級任務艱巨。目前，上海制造業(yè)增長的主動力仍然是汽車、煙草、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興制造業(yè)尚未對全市工業(yè)增長形成支撐。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)下降，七大行業(yè)中僅生物醫(yī)藥、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保實現(xiàn)增長。

2、三大需求中，要高度關注內外需問題

內需方面，上半年消費市場仍處于低位運行，且短期內難有較大起色。導致消費增長放緩的主要原因，一是分配結構滯后導致消費能力不足。直觀上，國民收入分配格局中居民所得比重偏低，城鄉(xiāng)居民收入增長偏慢是制約消費能力的基礎因素。間接看，社會保障水平不夠、房地產(chǎn)價格居高不下也是制約居民消費需求的重要因素。二是居民消費意愿下降。一季度，城市居民的平均消費傾向降至60.4%，再創(chuàng)新低。

外需方面，上半年上海外貿(mào)數(shù)據(jù)明顯低于東部省市，并成為全國唯一進出口出現(xiàn)雙降的城市。表現(xiàn)在：一是出口降幅明顯擴大。上半年，全市出口下降4.3%，5、6月份分別下降13.7%和13%，對傳統(tǒng)和新興市場出口普遍下滑。二是進口持續(xù)負增長。上半年全市進口下降3.2%。生產(chǎn)資料和生活資料類產(chǎn)品進口同時下滑，占比五成以上的機電產(chǎn)品進口下降5.4%。

3、三項民生中，要持續(xù)關注收入就業(yè)問題

就業(yè)方面，經(jīng)濟下行和結構調整對本市就業(yè)的影響正逐步顯現(xiàn)。上半年全市招退工相抵后實際增加就業(yè)僅2.3萬個，同比減少51.3%，已連續(xù)13個月同比下降；新增就業(yè)同比減少3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同比增加0.2萬人。

收入方面，上海城鄉(xiāng)居民收入增幅明顯放緩，主要原因在于占七成左右的工資性收入增長較慢，上半年上海城市居民工資性收入增長6%，增幅同比回落6個百分點，這是自2009年以來同期最低增幅。由于工資性收入與宏觀經(jīng)濟增長具有一定同步性，且往往滯后一年左右，去年經(jīng)濟增速明顯放緩的滯后效應將在未來一段時期逐步顯現(xiàn)，全年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長的難度比較大。

總體來看，下半年國際經(jīng)濟形勢仍嚴峻復雜，經(jīng)濟復蘇環(huán)境蘊含新風險。國內經(jīng)濟運行雖總體平穩(wěn)，但仍面臨穩(wěn)增長、調結構、促改革、控通脹、防風險等多重難題。上海經(jīng)濟在保持平穩(wěn)增長中加快轉型的任務依然十分艱巨。所以，下半年上海經(jīng)濟增速將繼續(xù)保持“穩(wěn)中趨緩”態(tài)勢，完成全年目標任務非常艱巨，需要全市上下付出艱苦努力。

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中央對做好當前經(jīng)濟工作提出要求

●7月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會并作重要講話。李克強強調，我國正處于必須依靠經(jīng)濟轉型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調結構、促改革十分重要。穩(wěn)增長可以為調結構創(chuàng)造有效空間和條件，調結構能夠為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機制障礙，則可為穩(wěn)增長和調結構注入新的動力。宏觀調控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在這樣一個合理區(qū)間內，要著力調結構、促改革，推動經(jīng)濟轉型升級。與此相適應，要形成合理的宏觀調控政策框架，針對經(jīng)濟走勢的不同情況，把調結構、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)或控通脹、防風險的政策有機結合起來，采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長又調結構，既利當前又利長遠，避免經(jīng)濟大起大落。

●7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，具備經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎條件，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。同時，也要認識到，世界經(jīng)濟正在深度調整，國內外發(fā)展環(huán)境十分復雜。我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創(chuàng)新求進，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。

會議指出，下半年經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。

全國部分省市上半年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)

●北京：上半年地區(qū)生產(chǎn)總值9112.8億元，同比增長7.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值67.9億元，同比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1865.9億元，同比增長8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7179億元，同比增長7.3%。

●天津：上半年地區(qū)生產(chǎn)總值6579.01億元，同比增長12.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值79.35億元，增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3529.36億元，增長12.6%，其中，工業(yè)增加值3260.67億元，增長12.6%，拉動全市經(jīng)濟增長6.6個百分點，貢獻率達到52.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2970.30億元，增長12.6%。

●重慶：上半年地區(qū)生產(chǎn)總值5840.51億元，同比增長12.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值293.51億元，同比增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3184.95億元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2362.05億元，增長11.6%。

●廣東：上半年全省生產(chǎn)總值28465.92億元，同比增長8.5%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，比重比2012年全年提高0.1個百分點，且高技術制造業(yè)和先進制造業(yè)的比重分別從2012年的23.3%和47.9%提升到了23.7%和48%。

●浙江：上半年全省生產(chǎn)總值16954億元，同比增長8.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5475億元，同比增長8.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9%、11%和9.2%，均快于規(guī)模以上工業(yè)增速。

●江蘇：上半年全省生產(chǎn)總值27604億元，同比增長9.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值14825億元，增長9.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)同比增長11.3%。