摘要：高校腐敗已經(jīng)成為了一個社會關注的熱點問題，高校反腐倡廉建設引起了黨中央、國務院的高度重視?；诖?，從高校腐敗現(xiàn)象展開討論，對高校出現(xiàn)腐敗問題的原因進行分析，最后結合新形勢下反腐倡廉教育工作的情況，提出著重健全教育機制，創(chuàng)新形式，加強理論研究，以推動高效反腐倡廉教育工作的進一步發(fā)展。

關鍵詞：高校；反腐倡廉；途徑

中圖分類號：D262 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0258-02一、引言

在中紀委十七屆五次全會上，胡錦濤同志突出強調(diào)，“要進一步加強監(jiān)督制度建設，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。”胡錦濤同志把監(jiān)督工作提到與決策、執(zhí)行并列的高度來強調(diào)，體現(xiàn)了中央對監(jiān)督工作的高度重視。因此，加強內(nèi)部監(jiān)督工作，抓好中央反腐倡廉決策部署的貫徹落實，是高校當前和今后一個時期的一項重要政治任務。二、當前高校反腐倡廉教育現(xiàn)狀

我國高等教育事業(yè)的發(fā)展正處在一個新起點上，高校自主權增大，使得高校領導干部和職能部門的權力也隨之增大，但卻沒有及時建立相應的制約和監(jiān)督制度，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，高校腐敗行為時有發(fā)生。

1.高?？蒲薪?jīng)費嚴重流失，管理制度不健全，學術腐敗盛行

高校部分干部、教師為提高學術地位，科研成果造假；部分高校存在為拿到科研經(jīng)費與科研項目，故意賄賂相關人員；甚至為了滿足個人利益需求，把科研經(jīng)費據(jù)為己有。這些腐敗之風給高校、國家造成了巨大的損失。

2.職務犯罪日益增多

一些高校行政機關工作的人員，利用工作之便，謀取私人利益的現(xiàn)象越來越嚴重。高校腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)由諸多原因所導致：高校的學術評價與科研管理機制不完善，學術評價和科研管理機制不夠合理；高校廉政文化建設跟不上，高校廉政文化建設滯后于高校其他事業(yè)建設的現(xiàn)象比較突出，由此不斷地催生新的腐敗。

高校腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是孤立的，而是有著深層次的原因。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的不良風氣和現(xiàn)象逐漸影響到了高校，一些立場不堅定的高校領導干部沒能堅持自己的世界觀、人生觀、價值觀，開始進行權錢交易，置黨紀國法于不顧，嚴重敗壞了高校的風氣。據(jù)統(tǒng)計，2005年到2008年，教育部直屬高校立案調(diào)查案件300多件，涉案人400余名。分析這些案件，歸根結底是由于高校應對廉政風險的措施不夠有力，監(jiān)管制度不夠完善，特別是重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度不健全、執(zhí)行不力引起的。因此，加強高校內(nèi)部監(jiān)督工作，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加快完善懲治和預防腐敗體系，是推進高校反腐倡廉建設的緊迫任務。三、加強高校反腐倡廉教育工作的有效途徑

1.加強宣傳教育，營造濃厚的監(jiān)督氛圍

高校要通過宣傳教育，努力解決以下四個問題：一是解決某些領導干部不愿接受監(jiān)督的問題，使領導干部正確認識監(jiān)督的作用，增強自覺接受監(jiān)督的意識，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習慣；二是解決黨員群眾不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，使黨員群眾認識到自己擁有監(jiān)督的權利和義務，熟悉監(jiān)督的內(nèi)容，掌握監(jiān)督的方法，清楚監(jiān)督的紀律，知道監(jiān)督的效果，增強監(jiān)督的主動性；三是解決廉政教育不夠深入的問題，將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、理論教育與形象化教育、正面示范教育與警示教育相結合，增強宣傳教育的針對性、實效性、吸引力、感染力，使廉潔自律成為黨員領導干部的一種習慣和文化自覺；四是解決廉政文化建設不夠扎實的問題，把廉政文化建設納入學校宣傳思想工作和校園文化建設總體部署之中，充分發(fā)揮各種宣傳教育資源的合力，營造崇尚廉潔的濃厚校園文化氛圍。

2.扎實推進高校反腐倡廉建設

構建有效的監(jiān)督制度體系，制度建設管長遠、治根本，是防治腐敗的根本途徑。因此，高校要圍繞基建工程、物資采購、圖書教材、儀器設備、經(jīng)費使用、財務管理、干部任用、招生轉(zhuǎn)學等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督制度體系。建立健全制度過程中，要增強制度建設的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，注重具體實施細則的完善、程序性制度的配套、各項制度之間的銜接；要增強制度建設的科學性和可行性，提高制度建設的透明度和公眾參與度，確保制度行得通、管得住、用得好。同時，要下工夫提高制度的執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，維護制度的權威性和公信力。

3.抓好高校領導班子建設

高校領導班子是高校的領導核心，對高校的工作起著至關重要的作用。所以高校領導班子要加強學習，逐步提高思想政治素質(zhì)和領導水平。高校各級領導班子要深入樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺與黨中央保持高度一致。高校的反腐倡廉建設任務十分艱巨，能否抓出成效，抓出特色，關鍵在于高校抓落實的決心，在于高校推進各項工作的能力。第一，高校要加強領導，明確責任。加強高校反腐倡廉建設是黨委行政的責任。高校行政領導班子要認真做好教學科研和其他行政管理工作中的反腐倡廉建設，切實加強對權力運行的監(jiān)督；要親自指導和督促行政職能部門切實履行反腐倡廉職責，加強對學術權力運行的規(guī)范和監(jiān)督。

4.強化民主公開，保障權力規(guī)范運行

預防腐敗的關鍵是加強對權力的監(jiān)督，發(fā)揚民主、強化公開是監(jiān)督權力運行的有效措施。高校應按照結構合理、程序嚴密、制約有效的原則，對學校內(nèi)部的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行科學配置，明確用權界限，規(guī)范權力運行流程，健全程序規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度、黨政聯(lián)席會議制度等規(guī)定，做到民主、科學決策。推進民主管理和監(jiān)督，拓寬民主監(jiān)督渠道，組建廉政監(jiān)督員隊伍，制定廉政監(jiān)督員制度，實行重大決策聽證制度，發(fā)揮教代會、二級教代會的民主監(jiān)督職能。完善黨務、校務公開制度，編制公開目錄，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式和載體，保障師生員工的知情權、參與權、監(jiān)督權。

5.強化監(jiān)督管理，加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

在干部選拔任用方面，規(guī)范程序，強化民主、公開，加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保公道正派用人，用公道正派的人；在財務管理方面，認真開展“金庫”治理工作，加強對“收支兩條線”規(guī)定、會計集中核算制度落實情況的監(jiān)督，嚴格資金運行程序，形成預算、審核、撥付、開支之間的內(nèi)部制衡監(jiān)督機制。在工程建設和物資采購方面，紀檢、監(jiān)察、審計、財務等部門密切配合，加強對項目立項、招標投標、合同變更、資金結算、竣工驗收等程序和環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督；基建修繕項目的立項、項目內(nèi)容變更要實行集體決策和嚴格報批制度，招標、支付、驗收堅持“三分離”，堅決杜絕暗箱操作等違法違紀行為。

（責任編輯：張娟）