摘要：隨著改革的發(fā)展，市場機制的建立，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系都發(fā)生了重大變化。以公有制為主體的生產(chǎn)資料所有制多元化，用工制度的市場化、契約化，使企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者之間形成了權(quán)利和利益的新格局。廣大職工面臨著勞動權(quán)力、經(jīng)濟利益的挑戰(zhàn)。在這種情況下，工會的勞動保護工作要把企業(yè)的發(fā)展同職工利益結(jié)合起來，堅持權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一，把群眾監(jiān)督落到實處，應(yīng)正確處理好三種關(guān)系，即正確處理好“兩個維護”的關(guān)系、正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系、正確處理好教與罰的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；群眾安全監(jiān)督；三個關(guān)系

中圖分類號：F292.9 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0173-01一、正確處理好“兩個維護”的關(guān)系

我國《工會法》規(guī)定，工會要遵循以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在維護人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益，履行自己的社會職能。工會的兩個維護職能，在企業(yè)表現(xiàn)為企業(yè)總體利益及職工的具體利益。群眾安全工作，就是兩個維護的集中體現(xiàn)。

由于歷史和社會的原因，工會在強調(diào)維護企業(yè)總體利益的同時，忽視了履行維護職工具體利益的職能。在群眾安全生產(chǎn)工作中具體表現(xiàn)為：講協(xié)助配合多，講監(jiān)督維護少；敲邊鼓，當(dāng)配角多，挑大梁，唱主角少。想維護不敢理直氣壯，想插足又怕拔不出腳，想為職工說話，又擔(dān)心沒人做主。凡此種種，歸納起來就是不能正確處理兩個維護之間的關(guān)系。

應(yīng)該明確，工會參與安全工作是法律賦予的權(quán)力，是國家現(xiàn)行安全管理體制要求工會履行的職責(zé)。維護職工的生命安全和健康既是工會組織義不容辭的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，也是當(dāng)前搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀要求。尤其在當(dāng)前企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，擺正安全與穩(wěn)定、安全與改革、安全與效益的關(guān)系，帶領(lǐng)廣大職工自覺搞好安全生產(chǎn)是形勢對工會工作的起碼要求。要牢固樹立依靠群眾的思想，自覺接受群眾的監(jiān)督，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，實行全方位的有效監(jiān)督，才能將安全生產(chǎn)落到實處，要從依法維護的高度深刻認識群眾安全工作的重要性和必要性，主動把群眾安全工作放到企業(yè)安全工作的大局中去把握，也就是在維護企業(yè)整體利益的同時，維護職工的具體利益。二、正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系

在國家安全生產(chǎn)管理體制中，工會安全生產(chǎn)監(jiān)督占有重要位置，它和企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察是一個四結(jié)合的整體，互為依靠，不可分割，四者都不能互相代替，要各自發(fā)揮職能，特別是在群眾安全監(jiān)督方面，要發(fā)揮和突出工會的作用和優(yōu)勢，就要把群眾安全工作放在工會工作的首位來抓。

在企業(yè)中，工會和行政在安全生產(chǎn)上的目標(biāo)是一致的，都是以保護職工安全健康，促進生產(chǎn)為目的。但是具體工作中工會在安全監(jiān)督檢查的重點、形式及內(nèi)容方面，更要突出群眾性的特點。面對企業(yè)行政一整套的安全管理系統(tǒng)，工會組織要在指導(dǎo)思想上認真搞好兩個轉(zhuǎn)移，一是要從單純配合行政，轉(zhuǎn)移到獨立負責(zé)地開展活動上來。二是要從單純一般的行政安全管理轉(zhuǎn)移到群眾監(jiān)督檢查上來。

在安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作方面，也應(yīng)避免只是提出問題，把“球”踢給行政就完事，或者在一旁指手劃腳、評頭論足的傾向。而應(yīng)和行政一道共同研究解決安全生產(chǎn)的問題，并大力支持行政為加強安全管理所制定的規(guī)章制度，積極配合行政開展各項安全生產(chǎn)活動，從而使工會在安全生產(chǎn)工作中，形成以監(jiān)督為主，寓監(jiān)督于配合之中的協(xié)調(diào)關(guān)系。三、正確處理好教與罰的關(guān)系

反“三違”是安全生產(chǎn)工作的一項重要的活動內(nèi)容。如何有效地制止“三違”是煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)一直探索的課題?，F(xiàn)行制止“三違”的辦法，歸納起來，不外乎是“嚴(yán)、細、狠”三字，而這三個字在實施過程中，又都離不開一個“罰”字。這些方法對制止“三違”確實起到了很好的作用，應(yīng)該加以肯定。但是，在查處“三違”的實踐中，卻常常見到一些與我們愿望相反的現(xiàn)象，即逆反心理，屢罰屢犯。所以，在預(yù)防、制止和查處“三違”過程中，切不可以熱衷于一個“罰”字，而忽視了一個“教”字。特別是對于各級工會干部來說，抓群眾安全的手段應(yīng)以啟發(fā)、誘導(dǎo)、教育說服為主。

教育是工會的社會職能之一，在深化群眾安全工作、開展反“三違”的活動中，教育更應(yīng)擺在重要位置。思想教育是安全教育的基礎(chǔ)，法制教育是安全教育的依據(jù)，知識教育是安全教育中的重要內(nèi)容，表彰獎勵是安全教育的一個重要手段。如果我們只罰不獎，或是多罰少獎，就起不到扶正抑邪的作用。工會應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢，大力表彰安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，宣傳他們的事跡，無疑會起到正面教育的作用。

教與罰都是為了安全生產(chǎn)，目標(biāo)一致，手段不同。工會對于行政在安全生產(chǎn)中實施的正當(dāng)處罰行動，應(yīng)通過教育手段加以支持配合，對于與國家法律、法規(guī)相抵觸的行為，也要及時指正，只有這樣，安全教育才能真正收到實效，安全的獎罰制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

（責(zé)任編輯：張娟）