摘要：煤炭行業(yè)是我國能源行業(yè)的重要組成部分，在國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響下，我國煤炭行業(yè)因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認清形勢，對新經(jīng)濟形勢下我國煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)進行重新的審視，使其能夠與市場結(jié)構(gòu)有機地整合在一起，共同維護行業(yè)、市場和區(qū)域發(fā)展的整體利益。再此基礎(chǔ)上，對新經(jīng)濟形勢下我國煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)的整合問題進行全面的分析，首先闡述了我國煤炭行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，然后給出了我國煤炭行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑，最后討論了煤炭行業(yè)與市場進行結(jié)構(gòu)整合的思路。

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；行業(yè)結(jié)構(gòu)；市場結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟形勢；結(jié)構(gòu)整合

中圖分類號：TD8 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0074--02

在當前情況下，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展還存在這一定的問題，首先表現(xiàn)在思想觀念的滯后方面——機制轉(zhuǎn)換滯后，企業(yè)管理粗放，技術(shù)進創(chuàng)新不足；其次表現(xiàn)在市場化方面——結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，對市場的預期不準，對國際經(jīng)濟環(huán)境的估計不足；此外，還表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的重視不夠，對安全生產(chǎn)的把控不周等。這些源自煤炭行業(yè)自身的源于資源與能力的欠缺，使得我國的煤炭行業(yè)在歷經(jīng)了多年的發(fā)展之后，依然處于發(fā)展的“初級階段”，與發(fā)達國家的在很多方面都存在著較大的差距。這不但對我國煤炭行業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊，也對我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響，同時也直接影響到了國民經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。而更為重要的是，煤炭行業(yè)是我國能源行業(yè)的重要組成部分，在國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響下，我國煤炭行業(yè)因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認清形勢，對新經(jīng)濟形勢下我國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)進行重新的審視，使其能夠與市場結(jié)構(gòu)有機地整合在一起，共同維護行業(yè)、市場和區(qū)域發(fā)展的整體利益。本文以此為基礎(chǔ).對新經(jīng)濟形勢下我國煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)與市場結(jié)構(gòu)的整合問題進行了全面的分析，首先闡述了我國煤炭行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，然后給出了我國煤炭行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑，最后討論了煤炭行業(yè)與市場進行結(jié)構(gòu)整合的思路。希望通過本文的工作，為實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)的發(fā)展提供一定的可供借鑒的管理信息，促進該行業(yè)和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國煤炭行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預期目標

為保證我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到真實的效果，需要實現(xiàn)以下目標：（1）不斷提高大、中、小型煤礦采煤機械化程度和煤礦資源回采率，從而從整體提高煤炭行業(yè)的技術(shù)水平；（2）煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制…，礦工職業(yè)病新增發(fā)病率明顯下降；（3）不斷提高煤矸石和煤泥利用率、煤礦瓦斯抽放利用率以及礦井水利用率，采煤區(qū)沉陷治理取得實效。煤炭行業(yè)職工收入達到全國工業(yè)行業(yè)中上水平；（4）煤炭生產(chǎn)總量要與整個經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，建立資源保障可靠、開發(fā)秩序規(guī)范、生產(chǎn)安全高效、產(chǎn)運需銜接良好、市場競爭有序的煤炭供應體系；（5）基本形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，運用資源整合、運力調(diào)整、優(yōu)化資源配置等手段，鼓勵建設(shè)億噸級煤炭基地、千萬噸級煤炭集團、百萬噸級礦井；（6）鼓勵煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)生產(chǎn)高附加值的煤炭化工產(chǎn)品，大力開展包括煤炭氣化、液化在內(nèi)的煤炭深度加工，加快潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應用研究，推動煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2 加快我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和途徑

2.1 對煤炭行業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)進行重點調(diào)整

“十二五”期間，煤炭行業(yè)要以改革和科技進步為動力，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；要以國有大中型煤炭企業(yè)為重點，把技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)改組改造結(jié)合起來；把對傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的改造與新建現(xiàn)代化高效煤炭企業(yè)結(jié)合起來；要高起點、高瞻性地規(guī)劃煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照計劃建議的要求，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，提高工藝技術(shù)和裝備水平例。提高煤炭企業(yè)的集約化程度，以提高效率和效益為中心，進行高產(chǎn)、高效礦井的技術(shù)改造，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段武裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個系統(tǒng)。

2.2 尊重市場，重視監(jiān)管

監(jiān)管的方式應由過去的管死價格轉(zhuǎn)變?yōu)椴盥?、限價，盡量減少政府對微觀的干預程度，加強對宏觀的引導，更多地運用調(diào)節(jié)基金等間接手段以調(diào)節(jié)生產(chǎn)和銷售。區(qū)分與銜接壟斷與競爭、國內(nèi)與國際市場價格、煤炭與其他能源替代品之間的變化，塑造有利市場機制發(fā)揮作用的環(huán)境。有效的價格監(jiān)管意味著具有經(jīng)濟的合理性和法律的正當性。價格監(jiān)管的權(quán)限和程序都應遵循法律的規(guī)定，置于法治的框架之下，給市場主體合理的預期。

2.3 由單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺秃辖Y(jié)構(gòu)

煤炭資源生產(chǎn)、運輸、發(fā)電，是我國能源供應體系中的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，任何一個環(huán)節(jié)的梗阻，都會使這個能源供應鏈條變得十分脆弱而不堪一擊。要以煤炭資源開發(fā)為龍頭，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化一體化。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，中國煤炭行業(yè)要堅持總體基本平衡，進一步做好重點煤礦、重點用煤戶的產(chǎn)、運、銷協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮市場作用，鼓勵供需雙方自主銜接。要充分認識和高度重視信息化在煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的倍增作用和催化作用，積極推進煤炭信息化建設(shè)，盡快形成以全國交易中心為主體、以區(qū)域市場為補充的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

3 完成我國煤炭行業(yè)和市場結(jié)構(gòu)整合的思路

3.1 通過擴大交易平臺完善行業(yè)的市場化

以整體營銷組織為平臺，發(fā)揮總量優(yōu)勢、煤種優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進煤炭市場體系建設(shè)。整體營銷組織要分析研究信息服務、價格發(fā)現(xiàn)、物權(quán)變更、交易服務、物流服務等功能的開發(fā)和建設(shè)，構(gòu)建全國性的市場交易平臺。成員單位既是市場交易平臺的主體，也是交易合同的履行者，承擔著區(qū)域性交易市場的建設(shè)職能，成員單位間要加強煤炭物流合作，為國家能源戰(zhàn)略儲備體系提供支持。通過不同層面的努力，為國家建立統(tǒng)一高效、競爭開放、和諧有序的新型煤炭交易體系做出貢獻。

3.2 通過行業(yè)機制的指引促進行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的整合

在機制上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的營銷戰(zhàn)略；制定統(tǒng)一的交易規(guī)則；建立市場定期高層論壇制度；建立關(guān)鍵指標統(tǒng)計報表分析制度，完善各項價格指數(shù)；建立合理的利益分配機制，完善經(jīng)營體系，鼓勵吸納更多的骨干企業(yè)，增強整體市場調(diào)控能力；發(fā)展方式上，研究以滿足市場需求為前提，以運輸條件為可能，以國家市場體系建設(shè)和適應重點在區(qū)域資源調(diào)配，煤炭品種優(yōu)劣加工配送，綜合一體化開發(fā)國際市場，區(qū)域捆綁交易，提升綜合整體實力。

4 結(jié)束語

長期以來，我國煤炭產(chǎn)品單一、技術(shù)裝備落后，遠遠落后于發(fā)達國家；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金、人才、技術(shù)，調(diào)整的難度也遠較其他行業(yè)大。當前，我國煤炭工業(yè)存在著煤炭產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，企業(yè)管理缺乏總體意識㈣。為使我國煤炭行業(yè)實現(xiàn)整體良性循環(huán)，步入經(jīng)濟發(fā)展的快車道，徹底擺脫煤炭行業(yè)的被動局面，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障，應加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，并推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，結(jié)合煤炭行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實施大煤炭戰(zhàn)略，增強抗御市場風險能力。

（責任編輯：陳麗敏）