2012年12月18日，主政山西近5年后，山西省省長王君渡過黃河，出任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。

在許多人看來，毗鄰而居的山西、內(nèi)蒙古，似孿生兄弟，均為資源大省，兩省份的煤炭儲量占據(jù)了全國的半壁江山。王君主政內(nèi)蒙古應該是“輕車熟路、駕輕就熟”。

然而，在內(nèi)蒙古連續(xù)8年經(jīng)濟增速全國第一的背后，經(jīng)濟高速擴張帶來的后勁不足等“癥狀”已然顯現(xiàn)。受國際經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，2012年6月至今，煤炭、鋼鐵價格持續(xù)走低，這對于依托資源優(yōu)勢迅速崛起的內(nèi)蒙古而言，無疑是致命一擊。

履新后的王君迅速走訪考察各盟市，深入鄉(xiāng)村，進入廠礦，在生產(chǎn)和建設的一線了解情況，力圖探尋內(nèi)蒙古經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

近期，王君提出的“8337”發(fā)展思路，已成為領銜邊疆大區(qū)的施政方略，不僅受到內(nèi)蒙古2400萬人口的關注，也成為社會關注的焦點之一。

密集考察，幾乎走遍內(nèi)蒙古

年初，王君開始密集考察內(nèi)蒙古各盟市旗縣，半年內(nèi)幾乎走遍了內(nèi)蒙古12個盟市。

百姓的生活質(zhì)量需要提高，內(nèi)蒙古尚有31個國家級貧困縣和26個自治區(qū)貧困縣的事實，引起了王君的關注和深思。

3月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開常委會，并作出決定：全區(qū)37名區(qū)級領導干部每人聯(lián)系一個貧困旗縣，力爭用最短的時間，實現(xiàn)貧困旗縣徹底脫貧。烏蘭察布市四子王旗成為王君“一對一”的幫扶點。

呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）是內(nèi)蒙古經(jīng)濟最活躍的地區(qū)。今年年初，王君先后走進了呼和浩特、包頭的各個區(qū)旗和企業(yè)考察調(diào)研。王君強調(diào)：要堅定不移走新型工業(yè)化道路，推進工業(yè)化與信息化深度融合，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力把煤炭、冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做大做強做優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。

隨后，王君的足跡從內(nèi)蒙古的最西邊阿拉善一路走到了最東邊的呼倫貝爾。所到之處，王君的認真深入給地方官員留下了很深的印象。

到任第10天，提出“三個著力”

2011年前的10年間，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速一路狂奔，領跑全國。但受國際經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，從2012年6月至今，煤炭、鋼鐵價格持續(xù)走低，這對于依托資源優(yōu)勢迅速崛起的內(nèi)蒙古而言，壓力驟增。

2013年第一季度，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增速繼續(xù)回落到9.9%，財政收入出現(xiàn)負增長，內(nèi)蒙古（DRC）宏觀景氣指數(shù)顯示，進入2月份，內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟預警指數(shù)從“偏冷區(qū)”下探至“過冷區(qū)”，經(jīng)濟增速也已排名到了第13位，各種數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古經(jīng)濟已步入下行危局。

王君履新后的每一次會議和活動，都緊緊圍繞內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展這一大局展開。

履新后的第三天，王君就學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神進行了部署安排。

第四天，先后走訪自治區(qū)人大、政府、政協(xié)機關，要求把中央要求和區(qū)情實際結合起來，圍繞提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益這個中心，準確研判形勢，找準2013年經(jīng)濟工作的著力點和突破口。

第五天，王君在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委召開的常委（擴大）會議上，再次對各級各部門2013年經(jīng)濟工作的目標任務作出明確要求。

2012年12月28日，到任第十天，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，王君代表自治區(qū)黨委常委會報告工作并就全區(qū)經(jīng)濟工作講話，提出要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，著力壯大縣域經(jīng)濟，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會后，多位經(jīng)濟界人士向記者表示：這“三個著力”蘊含著王君書記對內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻思考。

謀求內(nèi)生動力的新思路

內(nèi)蒙古經(jīng)濟近幾年的快速發(fā)展主要得益于能源輸出，而最大的不足也是一煤獨大的經(jīng)濟格局。

王君在山西出任省長5 年，是成功推動山西省煤炭整合的執(zhí)行者，有著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的豐富經(jīng)驗。

王君從三方面對內(nèi)蒙古經(jīng)濟進行了分析：從增長動力看，近年來投資對內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的貢獻率在70%以上，“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性不夠。目前全區(qū)只有能源、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三個產(chǎn)業(yè)能稱得上支柱產(chǎn)業(yè)，資源依賴程度較高。從發(fā)展主體看，從2000年到2011年這11年，國有及國有控股企業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額比重多數(shù)超過或接近50%，非公有制經(jīng)濟發(fā)育還不夠充分。從區(qū)域發(fā)展看，目前全區(qū)超過半數(shù)的經(jīng)濟總量和六成以上的財政收入集中在呼包鄂，呼包鄂經(jīng)濟總量和財政收入又集中在少數(shù)旗縣區(qū)，縣域經(jīng)濟較為薄弱。

密集的會議，大量的調(diào)研，履新“百日”后，3月19日，王君在全區(qū)傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，代表自治區(qū)黨委、政府，提出了“8337”的發(fā)展思路，包括“八個定位”、“三個著力”、“三個更加注重”和“七項重點工作”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大辦公廳副秘書長姜月忠曾是內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長，他表示，在國際金融危機影響下，全球經(jīng)濟持續(xù)多年下滑，各國經(jīng)濟都由“外向”轉(zhuǎn)而“內(nèi)生”，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也不例外，目前和未來幾年，內(nèi)蒙古所面臨的經(jīng)濟形勢也將如此。所以，鼓勵縣域特色經(jīng)濟來產(chǎn)生內(nèi)生動力，發(fā)展非公經(jīng)濟來產(chǎn)生經(jīng)濟活力，同時讓煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力，既是當務之急，更是刺激產(chǎn)生內(nèi)生動力的不二良策。

“8337”發(fā)展思路提出后，自治區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項推進領導小組、自治區(qū)縣域經(jīng)濟工作領導小組以及自治區(qū)重大項目推進專項領導小組先后成立，而組長基本都是由自治區(qū)黨委常委擔當，規(guī)格之高，前所未有。

為了鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展，6月28日，內(nèi)蒙古對61個非公有制企業(yè)、38名企業(yè)家、102名個體工商戶進行了表彰。而當日下午舉行的非公有制經(jīng)濟招商引資大會上，竟然有來自全國范圍的500多位知名非公有制企業(yè)家和全區(qū)各地商會協(xié)會企業(yè)家1000多人參與。

7月9日，王君考察烏蘭察布市時再度強調(diào)：要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓落實，確保“8337”發(fā)展思路取得實實在在的成效，努力把內(nèi)蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。

8337

“8個發(fā)展定位”：要把內(nèi)蒙古建成保障首都服務華北面向全國的清潔能源輸出基地等五個基地和我國北方重要的生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶。

“3個著力”：著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，著力壯大縣域經(jīng)濟，著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

“3個更加注重”：更加注重民生改善和社會管理，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。

“7項重點工作”：推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；做好“三農(nóng)三牧”工作；推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展—體化；改善民生和社會管理創(chuàng)新；深化改革開放和推動科技進步；提高黨的建設科學化水平。