打造中國經(jīng)濟升級版

工業(yè)經(jīng)濟曾被很多地方政府賦予重任，一個個有特色的工業(yè)強縣也隨之應(yīng)運而生，河南省洛陽市新安縣就是其中之一。

曾經(jīng)的新安，因為發(fā)展工業(yè)，逐漸擺脫了國家級貧困縣的帽子，成了河南省十強縣，至今，工業(yè)在其經(jīng)濟產(chǎn)值中占比依然超過半數(shù)。當(dāng)前，新安是河南省所有縣份當(dāng)中唯一有兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的縣份，其中一個是以煤電鋁為主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)志的新安縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，另一個是承接洛陽市工業(yè)基地先進裝備制造業(yè)的洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

但伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，資源和環(huán)境制約的難題逐漸暴露出來，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。這是很多地方目前都或多或少遭遇的一道大考，尤其是工業(yè)強縣，由于包袱沉重，其轉(zhuǎn)型之旅更顯艱難，新安就是如此。

傳統(tǒng)的工業(yè)強縣該如何進行轉(zhuǎn)型升級？對此，河南省新安縣委書記張生偉表示，近年來通過切實調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟質(zhì)量，新安已經(jīng)逐漸找到了一條頗具活力的經(jīng)濟升級之路。

工業(yè)走高端、上檔次

當(dāng)記者第一次走進河南新安重點企業(yè)萬基鋁業(yè)公司的生產(chǎn)車間，看到一卷卷鋁材的時候，很難將這些貌似制成建材的“鋁板”與香煙、食品等扯上關(guān)系。

萬基鋁業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，這是將鋁錠加工制成的鋁箔，這些卷在一起的鋁箔片，最薄的只有0.0055毫米，用途較廣泛，餅干、香煙等都需要它來包裝。

上述負(fù)責(zé)人表示：“以前我們主要生產(chǎn)鋁錠，后來發(fā)現(xiàn)，將鋁錠加工成型材，每噸價格相差3000元；將鋁錠加工成鋁箔，每噸價格則相差2萬余元，如此一來，企業(yè)利潤將大大增加，但這項工藝，需要不小的投入，為此企業(yè)最初也面臨較大的壓力?！?/p>

企業(yè)的壓力引起了河南新安縣政府的關(guān)注。張生偉表示：“向可持續(xù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過提高產(chǎn)品含金量，打造高附加值的產(chǎn)品，這符合中央提出的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求。為此，縣委縣政府在產(chǎn)業(yè)政策、金融政策上提供了一定的支持?！?/p>

據(jù)了解，目前萬基鋁業(yè)總投資85億元的60萬噸高精度鋁板帶箔項目正在逐步建設(shè)中，完全投產(chǎn)后年產(chǎn)高精度鋁板帶60萬噸、高端鋁箔5萬噸，將成為新安經(jīng)濟的新動力。

新安縣縣長王玉峰表示，新安縣在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上找到了兩條路子，一是引導(dǎo)支持企業(yè)依靠完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進行產(chǎn)業(yè)提升；二是依靠科技進步帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。為此，新安縣在招商環(huán)節(jié)，把過去初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品發(fā)展，同時把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)好，爭取高效益的優(yōu)質(zhì)項目。

以工業(yè)為主的新安縣，其經(jīng)濟版圖正在發(fā)生著相應(yīng)的變化。新安縣委副書記趙莉向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，我們正逐步淘汰一些過去的傳統(tǒng)工業(yè)，在未來新安縣的工業(yè)經(jīng)濟版圖中，我們重點定位在鋁鈦精深加工、先進裝備制造、新材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等科技含量高的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

工業(yè)的“廢”，旅游的寶

“我們不僅僅在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行轉(zhuǎn)型升級，而且還在三個產(chǎn)業(yè)內(nèi)，進行著戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”張生偉表示，“工業(yè)的比重過大，為我們的轉(zhuǎn)型帶來了一定難題，但是換個角度看，工業(yè)經(jīng)濟曾經(jīng)的輝煌，又何嘗不是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了一定的機遇？”

記者了解到，過去新安煤礦業(yè)比較發(fā)達，但隨著資源和環(huán)境的制約，一部分煤礦逐步廢棄，而廢棄的煤礦基地對環(huán)境又會是持續(xù)的污染。

“我們?yōu)槭裁床粨Q個思路呢？如變廢為寶，可以取得更大的綜合效益。新安就此大膽進行了新的嘗試和探索。”張生偉說。

2012年9月19日，新安以礦區(qū)景點和旅游資源為依托，打造了“有生工礦游景區(qū)”。該景區(qū)是集煤礦作業(yè)現(xiàn)場、生物標(biāo)本、地質(zhì)化石、科普知識教育為一體的工礦游景區(qū)，其中的現(xiàn)代化煤礦作業(yè)現(xiàn)場是按照井下作業(yè)現(xiàn)場1：1的效果設(shè)計安裝的。景區(qū)還融入了大量的江南園林的文化元素，礦區(qū)“不似煤礦是煤礦，不是江南賽江南”，目前已吸引了眾多游客前來參觀。

新安縣委常委、宣傳部長曲萬濤表示，工礦旅游文化景區(qū)只是新安旅游的一個特色，新安規(guī)劃了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大板塊，包括山水游、鄉(xiāng)村游、文化游。新安境內(nèi)自然風(fēng)光秀美、文化積淀深厚、旅游資源豐富，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的土壤。

以新安境內(nèi)的洛陽龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)為例，該景區(qū)是國家5A級景區(qū)，也是黛眉山世界地質(zhì)公園的核心景區(qū)，以典型的紅巖嶂谷景觀為主，經(jīng)過12億年的地質(zhì)沉積和260萬年的水流切割旋蝕所形成的高峽甕谷、山崩地裂奇觀，堪稱世界一絕，享有“中國嶂谷第一峽”美名，近年來為當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟創(chuàng)造了越來越高的收益。

張生偉表示，發(fā)展旅游業(yè)能帶動消費、創(chuàng)造就業(yè)、增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力，這是新安做大第三產(chǎn)業(yè)的重頭戲，也是新安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)力點，除此之外，他們還在教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)方面下功夫，以培育更多的經(jīng)濟增長點。

玫瑰撬動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

對于很多地方而言，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、見效慢，一提到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)通常會被忽視，從而不利于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。

張生偉指出，一方面農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，則經(jīng)濟容易失衡；另一方面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展大有可為。

新安縣關(guān)址村所在的黛眉山脈南麓，因獨特的氣候環(huán)境和土壤成為我國重要的玫瑰種植基地、玫瑰精油產(chǎn)地，獲得“玫瑰谷”稱號。走在關(guān)址村等地鄉(xiāng)間道路上，記者看到，沿路到處種著玫瑰，陣陣花香溢滿山谷。記者了解到，位于新安縣關(guān)址的洛陽豐華玫瑰科技開發(fā)有限公司經(jīng)過多年發(fā)展，在國家土地政策等有力支持下，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)啬酥羾鴥?nèi)玫瑰行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

豐華玫瑰公司董事長王海東告訴《中國經(jīng)濟周刊》，豐華玫瑰園占地3萬余畝，依靠對玫瑰自種自采、自有高科技含量的深加工，企業(yè)迅速壯大，當(dāng)?shù)卮迕袷杖氡戎皼]種玫瑰時翻了一倍。

張生偉表示，這其實體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢，一方面是規(guī)?；N植取得了更大的效益，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)直接帶動了產(chǎn)業(yè)的升級。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提高了農(nóng)民收入，當(dāng)?shù)丶薪ㄔO(shè)新小區(qū)，朝著新型城鎮(zhèn)化邁進了一大步；而且還推動了鄉(xiāng)村觀光游、婚戀產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。這些都證明，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間廣闊、大有潛力。

對話新安縣委書記張生偉：

打造經(jīng)濟升級版難免有陣痛

《中國經(jīng)濟周刊》：在新安的經(jīng)濟發(fā)展中，工業(yè)曾經(jīng)取得了很大的成就，但是什么實際情況促使新安這個工業(yè)強縣轉(zhuǎn)型升級？

張生偉：回顧新安取得的工業(yè)成就，最大的經(jīng)驗是得益于新安30年來各級領(lǐng)導(dǎo)班子在堅持工業(yè)強縣的道路上不動搖、不折騰、不搖擺，一張藍圖繪到底。不過，過去低附加值的工業(yè)難以抗衡如今劇烈波動的國際經(jīng)濟形勢；而且由于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，也影響到了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了空氣質(zhì)量下降，地表水、地下水水質(zhì)變壞，各種資源嚴(yán)重浪費，影響了群眾生產(chǎn)生活和未來持續(xù)發(fā)展。但轉(zhuǎn)型以來，這些方面正逐步改善，群眾滿意度和幸福感日益提高。

《中國經(jīng)濟周刊》：對于工業(yè)強縣而言，其轉(zhuǎn)型的難度是否更大，經(jīng)歷的陣痛是否更加劇烈？

張生偉：的確如此。一方面，經(jīng)濟發(fā)展短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)對工業(yè)的依賴，一旦轉(zhuǎn)型，很可能找不到方向；另一方面，過去傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展模式，積累了很多包袱，這也意味著轉(zhuǎn)型中負(fù)擔(dān)更重，成本更大，但正因為如此，我們更需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造經(jīng)濟升級版。比如新安縣關(guān)閉了曾為全縣經(jīng)濟做出突出貢獻的萬基控股集團有限公司8臺共470MW小火電機組，投資3億多元建設(shè)了除塵、脫硫、脫硝工程。投資2.8億元實施了碧水藍天工程，完成了126項環(huán)境整治工作。由縣財政全額墊資，先行在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了污水處理廠。

《中國經(jīng)濟周刊》：在您看來，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是否就可以完全不要GDP？

張生偉：科學(xué)發(fā)展是一場持續(xù)不斷的接力賽，也是不斷在新起點上超越的過程，我們不能只顧眼前，要干一步、看兩步、想三步，因此，在轉(zhuǎn)型中即使?fàn)奚欢ǖ腉DP也是正常的，但也必須兼顧發(fā)展。從中央和地方來看，對于經(jīng)濟增速，其實還是比較關(guān)注的，同時中央對于經(jīng)濟發(fā)展增速底限也是有一定規(guī)定的。對地方而言，一定的經(jīng)濟增速能保證新增就業(yè)的解決，同時也對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖朐鲩L有一定帶動，所以在轉(zhuǎn)型中，我們也不能忽視增長。