2011年至2020年，河南擬新（擴(kuò)）建11個支線機(jī)場。對于這個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，擁有18個地級市的內(nèi)陸省份而言，11個支線機(jī)場背后，是急功近利還是高瞻遠(yuǎn)矚？

18個地市、11個機(jī)場

2011年1月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)被正式納入國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，這給河南各行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，民航業(yè)便是其中之一。

2011年10月，國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）明確提出，“推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，把鄭州機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。”

隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，河南進(jìn)出口總額在快速增長，旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，民航與貿(mào)易、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，打造包括民航在內(nèi)的國內(nèi)綜合交通樞紐大動脈，河南迫在眉睫。

“民航是各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式最直接的抓手?！眹颐窈骄謾C(jī)場司副司長王坤之接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)大多要求24小時全球熱點區(qū)域要飛到，沒有機(jī)場的地方，政府想引入高端信息產(chǎn)業(yè)不太可能，航空是河南走向世界的橋梁。

河南目前有鄭州新鄭國際機(jī)場（下稱“鄭州機(jī)場”）、洛陽北郊機(jī)場、南陽姜營機(jī)場三個民用機(jī)場。來自河南省民用航空辦公室的資料顯示，包括3個現(xiàn)有機(jī)場在內(nèi)，2011年至2020年，將完成洛陽、安陽豫東北、平頂山等新建、擴(kuò)建7個民用機(jī)場；并規(guī)劃研究三門峽、濟(jì)源等4個支線機(jī)場，總量達(dá)11個。

“通過多個地市的支線機(jī)場與鄭州機(jī)場相互輸送客流及貨郵，支撐鄭州國內(nèi)大型航空樞紐地位?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心主任王永蘇表示，鄭州作為河南省會城市，對全省具有引領(lǐng)帶頭作用，這是一個大的謀略和布局。

現(xiàn)有機(jī)場的尷尬生存

“有高鐵了，以后坐飛機(jī)的乘客更少了?！比ツ?2月，京廣高鐵全線貫通，“陸空之戰(zhàn)”正式在河南上演。

來自河南機(jī)場集團(tuán)的數(shù)據(jù)，京廣高鐵開通后，鄭州至北京航班由原來每天11班減至4班，上座率由原來90%以上降至50%～60%；洛陽飛北京由每天3班降至1班左右。高鐵的開通對鄭州—北京、廣州、深圳等主力航線影響較大，長沙線停飛。

“高鐵對我們機(jī)場前半年影響較大。”9月15日剛出差回來的河南省機(jī)場集團(tuán)市場推廣部部長康書霞一臉疲憊，為增加航班、航線吸引更多乘客，市場部每星期都有兩組成員到全國各地出差洽談業(yè)務(wù)。

鄭州機(jī)場相關(guān)資料顯示，2013年1月，鄭州機(jī)場經(jīng)營增速為負(fù)15%左右。2月與1月持平，3月增速1%左右。

“坐飛機(jī)在兩個機(jī)場的路上費(fèi)時間太大?！敝袊窈斤w行學(xué)院洛陽分院副院長、洛陽北郊機(jī)場副總經(jīng)理藺中岳表示，在低于1000公里的情況下，坐航班沒有優(yōu)勢，飛機(jī)還經(jīng)常晚點。

高鐵帶來的挑戰(zhàn)，只是河南民航運(yùn)營的冰山一角。相對于鄭州機(jī)場的四處奔波，尋找客源，洛陽機(jī)場生存得更為艱辛。

9月16日，落日余暉下，基礎(chǔ)設(shè)施完全現(xiàn)代化的洛陽北郊機(jī)場冷冷清清，包括機(jī)場人員在內(nèi)只有寥寥數(shù)十人。據(jù)記者了解，翌日中午，等待上機(jī)的乘客也不過百人。

官方數(shù)據(jù)顯示，2012年洛陽GDP總量高達(dá)3000億元，僅次于5000億的鄭州，位居河南第二。作為中原副中心城市，洛陽有9縣6區(qū)，總?cè)丝?00多萬，城市人口160萬。

為提升機(jī)場業(yè)績，洛陽北郊也曾東奔西走，組織大量人員趕往全國各航空公司，以財政補(bǔ)貼、免稅等直接優(yōu)惠政策，加航班、航線，提高上座率。

2012年，洛陽北郊機(jī)場開辟總航線17條，客運(yùn)吞吐量72萬人次，比2011年的35.5萬人次增長103%，全國排名從第85位升至第65位。即便這樣，仍難脫尷尬?！坝捎诿堪嗪骄€乘客只有30～50人的上座率，遠(yuǎn)不能滿足一架飛機(jī)的運(yùn)行成本，有些航線飛了又停，處境非常尷尬。”藺中岳很糾結(jié)，“難以維系成本使很多航空公司不愿在此駐地起飛，就形成了8至9折的高價機(jī)票。每天航班數(shù)量在5～11班之間徘徊，臨時取消航班更是常態(tài)。”

對于乘客而言，趕往100公里以外的鄭州機(jī)場，2至3折的機(jī)票是更實惠的選擇。

當(dāng)然，機(jī)場運(yùn)營艱難的不止河南一家。

中國民航網(wǎng)站顯示，2012年全國190多個機(jī)場，有90多個年旅客吞吐量在30萬以下，中國民航機(jī)場大多“吃不飽”。業(yè)內(nèi)人士表示，綜合評估，養(yǎng)活一個支線機(jī)場每年需3000萬元左右。

瞄準(zhǔn)貨運(yùn)

2009年國務(wù)院頒布民用機(jī)場管理條例，明確規(guī)定機(jī)場屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，即有一定的公益性，要為公眾提供服務(wù)，同時也有收益性。

中國民航運(yùn)營已如此艱難，政府建機(jī)場的熱情仍然不減，為什么？

中國民航局局長李家祥曾表示，民航投入和產(chǎn)出比是1：8，而這一數(shù)據(jù)在不斷刷新。這意味著，政府每在民航上面投入1元錢，將帶動本地經(jīng)濟(jì)收入8元或者更高，而公路的這一比例僅是1：5。

“航空業(yè)的發(fā)達(dá)，有利于引入高科技、環(huán)保、信息化等新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)?！蓖趵ぶ硎?，機(jī)場不僅給當(dāng)?shù)貛怼懊雷u(yù)度”，拉升機(jī)場周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展以增加GDP收入的同時，還能帶來潛在的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，招商引資，以貨郵帶動客運(yùn)。

但有業(yè)內(nèi)人士表示，一個機(jī)場的年客運(yùn)吞吐量達(dá)不到80萬人次，考慮其他都是徒勞，除非政府拿錢去賠。河南目前只有鄭州機(jī)場的客運(yùn)吞吐量滿足80萬人次/年這一條件。

在客流有限的情況下，河南民航把目光聚焦于貨郵運(yùn)輸。包括鄭州、安陽、南陽等大多已建或未建機(jī)場都定位于以貨運(yùn)為主，以促進(jìn)當(dāng)?shù)卣猩?，為引進(jìn)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)而服務(wù)。

洛陽是幸運(yùn)的，雖然機(jī)場經(jīng)營不善，卻為該市招商引資增加了有力砝碼。今年7月，總投資20億美元，集人員培訓(xùn)、交流、科研為一體，占地面積約570畝的惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地在此落戶?！耙苍S機(jī)場不是招商的絕對優(yōu)勢，但如果沒有，對方是不會考慮洛陽的?！碧A中岳表示，“類似惠普這樣的國際性高科技企業(yè)，首先考慮的是如何把國際、國內(nèi)人才聚焦在此，便捷的交通工具是前提?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)全球化分工，智能型企業(yè)對交通要求更方便、時效，今天生產(chǎn)的產(chǎn)品，明天就要到美國市場，海運(yùn)、鐵路等不可能，只有航空可以做到。”河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會辦公室副主任康省楨接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示。

2008年以來，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得的成績有目共睹。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年河南實際利用外資突破100億美元，引進(jìn)省外資金4000億元左右，增長46%，兩年接近翻番。“河南，已成為閩商、臺資及沿海大型企業(yè)紛紛來豫考察，作為第二投資熱土的對象?！蓖跤捞K表示，河南發(fā)展貨郵運(yùn)輸不是一句空話。