尋找中國創(chuàng)新榜樣

“經(jīng)濟(jì)升級與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”系列報(bào)道

1998年正月初三，沈陽大雪紛飛。億達(dá)集團(tuán)董事長孫蔭環(huán)驅(qū)車從大連趕來，專程登門拜訪東軟集團(tuán)總裁劉積仁。億達(dá)想要開發(fā)軟件園，但對軟件行業(yè)并不熟悉，孫蔭環(huán)希望說服他與億達(dá)聯(lián)手興建大連軟件園。

大連人孫蔭環(huán)有著東北人的爽快和真誠，說明來意后，他直言道：“劉總，軟件我不懂，但我們看準(zhǔn)了這是件好事，怎么辦你說了算，我們只管為你蓋房子！”劉積仁被孫蔭環(huán)的真誠所打動(dòng)，加上他早有進(jìn)軍大連的打算，于是很快就答應(yīng)下來。同年4月，東軟集團(tuán)與億達(dá)集團(tuán)確定了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，就此東軟集團(tuán)成為大連軟件園第一家入駐企業(yè)。

對億達(dá)集團(tuán)而言，孫蔭環(huán)與劉積仁的“君子協(xié)定”是個(gè)轉(zhuǎn)折性的歷史事件?！皩O劉”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手也標(biāo)志著“中國發(fā)展最快、國際化程度最高的軟件園區(qū)”——大連軟件園正式拉開了建設(shè)大幕。作為園區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營商的億達(dá)集團(tuán)在經(jīng)歷了15年的努力探索之后，就此走上了一條非公經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化踐行的先驅(qū)之路。

產(chǎn)業(yè)騰飛從軟件園開始

創(chuàng)建于1984年的億達(dá)集團(tuán)，從大連紅旗鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑裝修隊(duì)起家，通過大打質(zhì)量牌迅速成長為當(dāng)?shù)匾患抑泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，隨后趁勢進(jìn)軍房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，成為大連首個(gè)高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)商。到了上世紀(jì)90年代中期，億達(dá)已經(jīng)發(fā)展成當(dāng)?shù)氐凝堫^民營企業(yè)。

為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，孫蔭環(huán)開始考慮如何將企業(yè)自身所具備的優(yōu)勢與一個(gè)符合未來社會發(fā)展、政府大力支持、對城市能夠做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來的問題。為此，億達(dá)曾經(jīng)嘗試做傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，可是并不成功。但是孫蔭環(huán)沒有放棄，始終在尋找機(jī)會。

1997年底，大連市政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，決心大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，這讓孫蔭環(huán)看到了希望，他立刻動(dòng)身前往美國硅谷進(jìn)行考察，繼而得到啟發(fā)，決心要建設(shè)一個(gè)能夠帶動(dòng)高端城市化的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

當(dāng)時(shí)，等待孫蔭環(huán)和他的團(tuán)隊(duì)去開發(fā)的還是一片荒蕪的棚戶區(qū)。大連軟件園總經(jīng)理高煒向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》回憶道：“15年前這里還是個(gè)城鄉(xiāng)接合部，全都是泥土路，破爛房子，到處是雞舍、豬舍?！?/p>

就這樣，孫蔭環(huán)憑著一種“邁步從頭越”的氣魄和決心，帶領(lǐng)億達(dá)破釜沉舟，就此踏上了“雄關(guān)漫道”。提起園區(qū)最初的建設(shè)，高煒很是自豪，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“董事長帶著我們在沒有任何理論指導(dǎo)的前提下自己摸索著做了一件對的事兒?！边@“對的事兒”被他解釋為：超前15年走上了一條產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化踐行之路。

大連軟件園的發(fā)展猶如一支離弦之箭：以最初的3平方公里作為第一粒“細(xì)胞”，不斷擴(kuò)大、深入和蔓延，如今，在大連風(fēng)景秀麗的旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶上，以大連軟件園為起點(diǎn)，已經(jīng)佇立起騰飛軟件園、東軟軟件園、億達(dá)信息谷、天地軟件園、華信軟件園等多家軟件園。15年間，大連市軟件從業(yè)人員從當(dāng)初的只有幾百人，發(fā)展到現(xiàn)在已達(dá)12萬多人；通過ITO/BPO（信息服務(wù)外包/業(yè)務(wù)流程外包）的運(yùn)營模式以及定制辦公樓服務(wù)模式筑巢引鳳，大連軟件園已經(jīng)容納了包括GE、IBM、惠普、甲骨文等46家世界500強(qiáng)在內(nèi)的600多家軟件和信息服務(wù)企業(yè)。

在大連軟件園的強(qiáng)力拉動(dòng)下，大連軟件產(chǎn)業(yè)收入由1998年前不到1億元增長到現(xiàn)在過千億，軟件出口由幾百萬美元增長到32億美元，年均復(fù)合增長率高達(dá)53.32%；大連軟件與信息服務(wù)業(yè)15年增長近百倍，排名中國第一、全球第五，大連也從東北重工業(yè)基地華麗轉(zhuǎn)身為全國軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市。

2006年，全球第一的企業(yè)軟件公司“甲骨文”落戶大連軟件園。作為園區(qū)成長的見證者，甲骨文（中國）軟件系統(tǒng)有限公司大連分公司總經(jīng)理王文輝有著深刻的感觸，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“大連軟件園不斷發(fā)展進(jìn)步，運(yùn)營模式從最初簡單的業(yè)務(wù)流程外包升級到現(xiàn)在較為復(fù)雜的信息服務(wù)外包及企業(yè)客戶技術(shù)服務(wù)。就如同一個(gè)小孩子在不斷成長和成熟，能力也是越來越強(qiáng)?！痹谕?b name="gL/Qlsn6tQ9uhCcSw50VOX8IzBI=">文輝看來，孫蔭環(huán)充當(dāng)?shù)氖谴筮B軟件產(chǎn)業(yè)的使者角色，他和他的億達(dá)集團(tuán)為大連軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

據(jù)了解，大連軟件園區(qū)域是大連每萬平方米土地創(chuàng)造GDP、稅收額最高的區(qū)域，也是產(chǎn)業(yè)能耗最低的區(qū)域。在大連軟件園，1萬平方米產(chǎn)業(yè)樓內(nèi)可容納800到1000名軟件工程師，1年能產(chǎn)生2億元的產(chǎn)值，貢獻(xiàn)2000萬元的納稅額，而每年所消耗的能源只是其他制造業(yè)的1/6。

孫蔭環(huán)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“在城鎮(zhèn)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過程中，一定要注重發(fā)展資源消耗少、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)人員素質(zhì)高、低碳環(huán)保的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是可持續(xù)發(fā)展的重要保證?！?/p>

建園區(qū)的前提是建社區(qū)

開發(fā)軟件園取得成功之后，億達(dá)集團(tuán)積極響應(yīng)大連市政府的號召，在2009年又肩負(fù)起大連生態(tài)科技創(chuàng)新城15.26平方公里核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營的重任。從發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)到打造綠色宜居城市，億達(dá)的中國夢已日漸清晰。

生態(tài)科技創(chuàng)新城的運(yùn)營公司大連科技城發(fā)展有限公司總經(jīng)理問宏宇在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)說：“生態(tài)城在規(guī)劃上將2平方公里視作一個(gè)細(xì)胞，就業(yè)、教育、商務(wù)、醫(yī)療完整整合，我們堅(jiān)持‘一半做產(chǎn)業(yè)，一半做配套’的運(yùn)營模式，這也是我們對產(chǎn)城一體化的一個(gè)探索。”

從平整土地、修路、種樹開始，生態(tài)科技城的建設(shè)就是高品質(zhì)的“精耕細(xì)作”。據(jù)了解，目前核心區(qū)除產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)外，已建成8萬平方米商業(yè)配套設(shè)施，80萬平方米產(chǎn)業(yè)區(qū)生活配套設(shè)施，3萬平方米五星級酒店及1所國際化標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)及幼兒園。

問宏宇對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者勾勒了這樣一幅景象：在這里，人們的工作、居住、學(xué)習(xí)、休閑等一切生活所需，都能在最合理的活動(dòng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在居住方面，我們的想法是讓生活在這里的絕大多數(shù)人下班之后都可以步行回家；在消費(fèi)方面，讓產(chǎn)業(yè)人只需花費(fèi)10多分鐘的路程就可以享受到周邊各種服務(wù)；而在休閑方面，公園般的城市環(huán)境，能夠讓人們隨時(shí)隨地感受到怡然自得。

這種構(gòu)想正在變成現(xiàn)實(shí)。不久前，記者來到大連生態(tài)科技城大東溝村社區(qū)，眼前所看到的一切令人震驚：一排排歐式小樓整齊有序，道路平直整潔；此時(shí)的大連已快入冬，但在這里看不出一點(diǎn)蕭條的景象——如果不是隨行人員介紹，記者不會相信眼前這座充滿現(xiàn)代化、國際化氣息的高檔社區(qū)竟然是村民回遷區(qū)，就連村委會都建得“高端大氣上檔次”。

在記者參觀之時(shí)，迎面走來一個(gè)居民大叔，他看到記者竟主動(dòng)上來搭話。他說：“大連市我走了很多地方，包括金州、普蘭店、莊河、金石灘、開發(fā)區(qū)、旅順等等，這個(gè)小區(qū)能進(jìn)前三名?！?/p>

“基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)涉及城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，也是保證新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的物理基礎(chǔ)?！睂O蔭環(huán)表示，“在新型城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上，不僅要加大力度，還要適度超前，切實(shí)把滿足人的需求突出出來，全面做好交通、通信、能源、環(huán)保、給排水、園林綠化以及教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，并力爭一步到位，盡最大可能減少浪費(fèi)和對環(huán)境的二次破壞。”

不建回遷區(qū)，

而是為農(nóng)民再建一座新城

和大連軟件園開發(fā)前那片不毛之地不同，生態(tài)科技創(chuàng)新城所處的西北郊區(qū)坐落著大東溝村、由家村、牧城驛村、三寰集團(tuán)、辛寨子街道、營城子等，開發(fā)商面臨著一個(gè)大問題，就是安置回遷原住民。

“在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，農(nóng)民利益的損失是最大的。所以城鎮(zhèn)化首先要涉及的就是土地轉(zhuǎn)化，如果得不到土地原住民的支持，就會造成新的社會矛盾，城鎮(zhèn)化也會遇到阻礙?！睂O蔭環(huán)董事長在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)說道。因此億達(dá)在解決原住民問題上下了一番功夫。

“在農(nóng)民住房問題上，一般房地產(chǎn)商的思維有二：一是要讓建樓成本最低化，二是只要是樓房農(nóng)民就樂意搬?！眴柡暧顚Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者說，“億達(dá)堅(jiān)持一個(gè)理念：不是在給村民建回遷區(qū)，而是為農(nóng)民再建一座新城。新城和老城最大的區(qū)別就是立意新，絕不能把原住民當(dāng)農(nóng)民，要讓農(nóng)民真正成為城市居民，獲得可持續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)長久的過程，我們從居住環(huán)境做起?！?/p>

“這里每一戶原住民都是‘股東’。土地依然是他們有價(jià)值的、可持續(xù)發(fā)展的資產(chǎn)。”問宏宇說。為了解決原住農(nóng)民的住房問題，億達(dá)在本土最佳位置為原住民規(guī)劃建設(shè)了回遷樓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與市內(nèi)的商品房一樣。同時(shí)，每戶原住民可以獲得更多面積、更多套的商品房，以解決子女的住房問題。

此外，當(dāng)?shù)卣徒值肋€為原住民上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了養(yǎng)老和醫(yī)療問題。沒有了土地，這些原住民的未來生活來源從哪里來？對此，億達(dá)也做了周到的安排。每村都有一定量的公寓和商業(yè)房產(chǎn)，它們是全村人的資產(chǎn)，未來可以通過出租和運(yùn)營獲得經(jīng)濟(jì)來源。

在大東溝社區(qū)里，記者看到一隊(duì)綠化工人正在路邊進(jìn)行草坪維護(hù)。其中一位叫于興洲，正是大東溝的回遷村民。

“我家三口人，以前擠在一所50多平方米的小房子里?；剡w后有了兩套房子，一套76平方米，一套54.06平方米。房子裝修政府也給補(bǔ)貼，而且房子里都給裝寬帶。這里挺好，億達(dá)給建的，可好了?！痹摯迕裾f，“我今年64歲，在家閑著也是閑著，就出來找點(diǎn)活干，干這個(gè)活兒也不怎么累。我在這里一個(gè)月1700元工資，老伴兒一個(gè)月能領(lǐng)1000多塊錢的養(yǎng)老金，家里還有地。平時(shí)花費(fèi)就是買點(diǎn)兒糧菜什么的，小豆、花生、小米什么的都不用自己買，村里每個(gè)月都發(fā)?，F(xiàn)在的生活水平比以前種地的時(shí)候能提高一大截?！?/p>

“城鎮(zhèn)化必須將原住民的利益放在首位?！睂O蔭環(huán)堅(jiān)信現(xiàn)在走的這條路是正確的，他認(rèn)為農(nóng)民問題和城鎮(zhèn)化建設(shè)是近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，他說：“把原住民安置好了，讓他們成為城市建設(shè)的擁護(hù)者，城鎮(zhèn)化才能可持續(xù)?！?/p>

大連的“市長和市場”

“官助民辦”的發(fā)展模式是大連軟件園一大創(chuàng)新?，F(xiàn)在，已經(jīng)有越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在復(fù)制這種模式。

《大連日報(bào)》對這種新體制做了解釋：“民辦”，指的就是從1998年大連軟件園建園之初，億達(dá)作為主體開發(fā)企業(yè)，負(fù)責(zé)軟件園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和園區(qū)綜合管理；而“官助”就是大連市人民政府及所屬部門則在宏觀指導(dǎo)、制定政策、招商引資及軟件園服務(wù)體系建設(shè)上，發(fā)揮巨大作用，其中，軟件園的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性論證、引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)人才、組織專家學(xué)者進(jìn)行咨詢、國際招商引資等，政府都派出專門的人參與。實(shí)質(zhì)上，政府的“官助”主要是著力為軟件園營造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境?！肮僦褶k”既是一種產(chǎn)權(quán)明晰的體制，又是一種明確政府與企業(yè)責(zé)任，保證軟件園健康運(yùn)行的機(jī)制。

良好的體制和機(jī)制就是生產(chǎn)力。“官助民辦”不僅讓大連軟件園和大連生態(tài)科技創(chuàng)新城取得了成功，也催生了一條“產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

每每提及“官助民辦”的創(chuàng)新體制，孫蔭環(huán)總不忘感恩：在“官”和“民”的合作中，沒有大連市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚的決策和細(xì)致入微的扶持，就不會有大連軟件園的今天，也不會有大連軟件產(chǎn)業(yè)的今天。

孫蔭環(huán)表示：“政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國際招商、品牌塑造、政策實(shí)施等方面積極引導(dǎo)，極大地激發(fā)了開發(fā)企業(yè)的熱情，充分調(diào)動(dòng)了開發(fā)企業(yè)的專業(yè)能力?！僦c‘民辦’的結(jié)合，極大地激發(fā)了投資運(yùn)營管理園區(qū)的企業(yè)的積極性和靈活性，促使企業(yè)在深入了解軟件和服務(wù)外包行業(yè)的同時(shí)，制定出完全適合這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)體系，從而為客戶創(chuàng)造出更好的發(fā)展平臺?！?/p>

作為大連市創(chuàng)新體制模式“第一個(gè)吃螃蟹”的人，孫蔭環(huán)嘗到了甜頭。他把大連市今天的政企關(guān)系歸納為“市長和市場”。他對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說：“民和官是有機(jī)結(jié)合的。市場能做的就交給市場，社會能辦的就交給社會；政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用、支持作用和監(jiān)管作用，來助推市場快速成長。兩者有機(jī)結(jié)合，就沒有辦不好的事。”

孫蔭環(huán)說：“在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，如果完全由政府財(cái)政投入，金融風(fēng)險(xiǎn)很大，管理成本和效率也值得探討。國家應(yīng)該出臺相關(guān)政策及法規(guī)，動(dòng)員和鼓勵(lì)民間資本參與其中，充分發(fā)揮市場功能，形成多層次、多形式、多渠道的基礎(chǔ)配套設(shè)施投資體系，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)的投融資渠道?！?/p>

相比于容易成為市民眼中“明星”的商業(yè)地產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商更像是一個(gè)拓荒人，默默耕作于城市大計(jì)。就像孫蔭環(huán)其人，福布斯富豪榜上他不是什么“狠角色”，但他卻引領(lǐng)著一個(gè)產(chǎn)業(yè)一步一個(gè)腳印往前走。