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        媒體可以泄漏“國家機密”嗎

        2013-12-29 00:00:00章敬平
        中國周刊 2013年5期

        1971年6月13日,美國《紐約時報》在頭版報道了總統(tǒng)尼克松家的喜事。之前一天,他在白宮為女兒舉辦露天婚禮,儀式上,這個內(nèi)心孤獨、憂郁、黯淡的男人,摟著夫人翩翩起舞,流露出罕見的由內(nèi)而外的快樂。家中喜事見報,本該讓總統(tǒng)倍覺歡喜,然而,當(dāng)天的《紐約時報》卻讓他倍覺憤怒。

        緊挨家事的那篇報道,是一個三欄的大標題,揭露美國政府是怎樣陷入越南戰(zhàn)爭的。越南戰(zhàn)爭,始自1959年,是二戰(zhàn)后美國參戰(zhàn)人數(shù)最多死亡人數(shù)最多的戰(zhàn)爭。等到尼克松上臺,這場戰(zhàn)爭仍然沒有結(jié)束。但是,美國政府已經(jīng)開始反思他們在這場戰(zhàn)爭中的得失。三年前,美國國防部開始收集整理歷史檔案,梳理尼克松總統(tǒng)之前的四任總統(tǒng)的越南政策,還原美國政府的決策過程,看看越南怎樣變成美國的包袱。這份7000頁250萬字標有“絕密文件”字樣的事關(guān)越南政策的文件,被人們稱作“五角大樓文件”。

        當(dāng)天《紐約時報》披露的,只是“五角大樓文件”的一部分,按照報社的計劃,他們要連載這批絕密文件。僅就當(dāng)天披露的那部分文件而言,并沒有出現(xiàn)尼克松的名字。事實上,“五角大樓文件”的內(nèi)容,都是他出任總統(tǒng)前的陳年往事。新官不理舊賬,他不但可以置身事外,還可以暗暗發(fā)笑,感謝這份機密文件的披露,打擊了他的對手。的確,是民主黨,而非他所代表的共和黨,把國家拖入了越南戰(zhàn)爭的泥潭。

        然而,尼克松仍然不能遏制自己對《紐約時報》的憤怒。在他看來,泄密者把“五角大樓文件”轉(zhuǎn)交給新聞媒體是一種犯罪行為。

        尼克松的怒火,被隨后接到的一個電話煽得更旺。他的國家安全事務(wù)助理,也就是我們“中國人的老朋友”,重開中美關(guān)系大門的特使基辛格,在電話中對他說,泄密事件非但給世人留下總統(tǒng)“軟弱”的印象,還會讓中國懷疑他們保守秘密的能力,從而影響到中美之間正在進行的秘密談判。

        尼克松決定向《紐約時報》采取行動。奉命調(diào)查的司法部長,以國家安全為由,致電《紐約時報》,請求他們停止披露“五角大樓文件”?!都~約時報》拒絕了他的請求。怒火中燒的尼克松,一方面指示下屬中斷白宮與《紐約時報》的聯(lián)系,予以“報復(fù)”,另一方面請求紐約的聯(lián)邦地方法院法官頒發(fā)禁止令,暫時禁止《紐約時報》發(fā)表后續(xù)報道。紐約地方法院的法官接受了美國政府的主張?!都~約時報》立即提出上訴,認為此舉是對新聞自由的事前限制。

        6月18日,聯(lián)邦上訴法院開庭了。這一天,最惹人眼球的,不是法庭上的辯論,而是《華盛頓郵報》也披露了“五角大樓文件”。法庭上,《紐約時報》律師質(zhì)問美國政府律師:你們是否會采取同樣的行動,暫時禁止《華盛頓郵報》披露“五角大樓文件”?目瞪口呆的政府律師,沉默了幾分鐘,說:是。

        政府律師的態(tài)度并沒有征服上訴庭的法官,這位法官一紙裁決,取消了禁止令。在華盛頓,地方法院的法官則直接駁回了美國政府的請求,理由是:美國政府沒能提供證據(jù),證明新聞媒體披露“五角大樓文件”必將危害國家安全。

        尼克松領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府也不是吃素的。他們在紐約、華盛頓兩個“戰(zhàn)場”,發(fā)動反擊,紛紛上訴,上訴法庭擔(dān)心披露“五角大樓文件”,可能導(dǎo)致士兵死亡、聯(lián)盟破裂、外交受挫,還都作出有利于美國政府的裁決。尼克松還沒來得及慶賀,全國十幾家新聞報刊接連刊登“五角大樓文件”,美國政府疲于奔命,不得不到處申請“禁止令”。

        如此復(fù)雜的局勢,只能提交給聯(lián)邦最高法院了。6月30日下午2點半,9個大法官同時亮明了自己的觀點,只有3名大法官站在美國政府這一邊。其他6名大法官認為,對新聞媒體的事前限制,是對憲法所規(guī)定的新聞自由的冒犯。其中一名法官說,新聞媒體最重要的責(zé)任,就是防止政府欺瞞公民,把公民送到國外當(dāng)炮灰。

        無論尼克松個人是否贊同聯(lián)邦法院的判決,他和美國政府在6比3的判決目前必須低頭,任由《紐約時報》等新聞媒體在大街小巷叫賣“五角大樓文件”。判決作出的那一刻,他把火氣撒向那個將“五角大樓文件”泄漏給新聞媒體的泄密者:“我要知道誰是幕后的黑手?!?/p>

        尼克松早已作古,這個案子,還在被心系新聞自由的人們翻來覆去地說。作為美國政府申請法院對新聞媒體進行事前限制的第一案,它提出了一個憲法問題:政府能否基于國家安全的考慮,對新聞媒體進行事前限制?本案的判決,表明多數(shù)法官厭惡事前限制,但是,這是否表明所有的事前限制都是錯誤的?回到本案,如果《紐約時報》披露的不是陳年往事,而是未來的行動計劃,政府還能不能采取事前限制?

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