在強(qiáng)烈地震中，大部分人除了感覺這世界變得躁動(dòng)不安，還會(huì)覺得熟悉的世界突然變小了。他們的視線會(huì)被倒塌房屋帶來的大量灰塵遮蔽，這往往會(huì)加劇他們的緊張。在那些模糊的影子后面，會(huì)有什么危險(xiǎn)呢？

即使在狹窄的街道，煙塵也會(huì)在幾十分鐘內(nèi)基本消散。不過，一陣更濃厚的信息迷霧將長(zhǎng)久籠罩在災(zāi)區(qū)之上。所有的救援者，都要在這迷霧中穿行，才能抵達(dá)生命的彼岸。

五年前的汶川地震震中映秀的救援，印證了著名軍事理論家克勞塞維茨的論斷，他在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》曾用“戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧”來比喻普遍存在的不確定性，這種不確定性的總和構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)阻力：

所有的軍事行動(dòng)發(fā)生在某種黃昏，像迷霧一樣。戰(zhàn)爭(zhēng)是不確定性的王國(guó)。戰(zhàn)爭(zhēng)所依據(jù)的3/4的因素或多或少被不確定性的迷霧包圍著。指揮官必須在這樣的環(huán)境中工作：他的眼睛無法“看見”，他的最佳推斷力并不總是很徹底，并且由于環(huán)境的變化，他幾乎無法洞察周圍的環(huán)境。

在信息不足，以及缺乏溝通的時(shí)候，每個(gè)子系統(tǒng)的高效率，反而有可能帶來整個(gè)系統(tǒng)的低效率，造成救援方向判斷失誤、交通擁堵、資源不足等一系列壓力。在付出了慘痛的代價(jià)之后，我們是否能在下一次的拯救中更加高效？

一個(gè)

誤導(dǎo)的名稱

2008年5月12日，當(dāng)?shù)卣鸩ǖ哪芰块_始擴(kuò)散，來自各地的地震消息也迅速向北京匯集，一個(gè)龐大的體系開始被觸動(dòng)。

14時(shí)45分，公安部接到中國(guó)地震局關(guān)于四川汶川地震的通報(bào)。在公安部收到報(bào)告之前5分鐘，軍隊(duì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人田義祥大校收到了中國(guó)地震局發(fā)來的短信。

中南海，總理溫家寶剛從河南農(nóng)村考察回來。他后來對(duì)新華社記者姚大偉說：“下午2點(diǎn)多，我坐在辦公室里，突然感覺晃動(dòng)。我起初以為是我血壓高了，但我很快看到了報(bào)告。我馬上給劉奇葆（四川省委書記）打電話，他說他正趕往災(zāi)區(qū)。等我再給他打電話時(shí)，就打不通了?！?/p>

公安部和溫家寶所看到的報(bào)告，是由中國(guó)地震局發(fā)出的震情快報(bào)。田義祥大校所收到的，則是短信速報(bào)，按照預(yù)案，這個(gè)短信會(huì)在第一時(shí)間發(fā)給400多名相關(guān)人員。這是國(guó)家力量開始調(diào)動(dòng)的第一個(gè)信息依據(jù)，它的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單：時(shí)間、震中、震級(jí)。震級(jí)此后作了修正，不過，對(duì)指揮者來說，這無關(guān)緊要。是7.8級(jí)還是8級(jí)地震，都意味著有極為嚴(yán)重的事情發(fā)生。但是，關(guān)于震中的地點(diǎn)，以及地震的名稱，一個(gè)重大隱患一開始就已經(jīng)埋下，而且很快發(fā)芽、生長(zhǎng)。

錯(cuò)誤在不經(jīng)意中一點(diǎn)點(diǎn)形成，在亂哄哄的氛圍中，這個(gè)細(xì)節(jié)無人注意。地震一開始表述為在汶川發(fā)生，然后被直接稱為汶川大地震，最后讓許許多多的人，包括負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)救援力量的指揮者都誤認(rèn)為：汶川縣城就是此次大地震的震中。但是，汶川縣城根本就不在主斷裂帶上，全縣南北狹長(zhǎng)的地理結(jié)構(gòu)讓縣城遠(yuǎn)離破裂點(diǎn)。如果以直線距離計(jì)，離最初破裂點(diǎn)最近的縣級(jí)機(jī)構(gòu)是成都下屬的都江堰。

震中映秀被遺忘了，即使是在它所處的阿壩州。阿壩州數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)發(fā)出的第一份快報(bào)稱：“5月12日14時(shí)27分57.9秒，在我州汶川縣漩口和臥龍之間發(fā)生了7.6級(jí)地震。震中位于北緯31度，東經(jīng)103.24度。據(jù)各縣防震減災(zāi)局反映，此次地震我州各縣震感強(qiáng)烈，并有房屋垮塌現(xiàn)象?！?/p>

州地震局關(guān)于地點(diǎn)的表述意味深長(zhǎng)：汶川縣漩口和臥龍之間。這是什么意思？這兩個(gè)地方之間，只有一個(gè)比它們?nèi)丝诟?、地位更重要的映秀?zhèn)。

無論如何，震中映秀暫時(shí)不在人們的視線之內(nèi)。這里的地震幸存者，必須獨(dú)自撐過兩天。

一個(gè)

致命的丟失

下午2點(diǎn)28分，當(dāng)四川省地震局臺(tái)網(wǎng)中心速報(bào)員陳銀發(fā)現(xiàn)一部分儀器都被震壞時(shí)，他知道這場(chǎng)地震非同尋常。5分鐘內(nèi)，地震三要素——時(shí)間、經(jīng)緯度和震級(jí)快速測(cè)量出來。電話不通，地震局局長(zhǎng)吳耀強(qiáng)和副局長(zhǎng)王立分別帶著簡(jiǎn)報(bào)趕往四川省委和省政府。

官員們已聚在一起開會(huì)，簡(jiǎn)報(bào)讓他們知道了需要救援的大致方向，但這個(gè)信息太簡(jiǎn)陋。省長(zhǎng)蔣巨峰前往地震局了解詳情，同時(shí)聯(lián)系成都軍區(qū)，讓陸航團(tuán)的直升機(jī)做好準(zhǔn)備。

震后一小時(shí)，省委書記劉奇葆出發(fā)前往都江堰，準(zhǔn)備經(jīng)過那里去汶川。他在路上接到溫家寶的電話，沒講多久信號(hào)就斷了。在他的車隊(duì)前面一點(diǎn)，四川省軍區(qū)副參謀長(zhǎng)向懷樹在越野車?yán)锊煌０l(fā)送短信。震后40多分鐘，他接到了軍隊(duì)處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室十分清晰的指令：不要坐等，立即出發(fā)，邊走邊報(bào)。在路上，解放軍總參謀長(zhǎng)陳炳德上將開始直接和他聯(lián)系。

四川交警總隊(duì)第一時(shí)間也派出了3人工作小組前往汶川。他們走得太匆忙了，沒有帶上步話機(jī)，這讓他們離開成都后就與后方失去聯(lián)系。交警系統(tǒng)的步話機(jī)是當(dāng)時(shí)唯一有效的無線通話工具，他們的350兆無線通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)，只需要一個(gè)總機(jī)房和幾十個(gè)基站，這比依賴數(shù)千個(gè)基站的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)更能對(duì)付災(zāi)難。不過，架設(shè)在漩口鎮(zhèn)白云頂?shù)囊粋€(gè)350兆警用通信基站坍塌毀壞，這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的丟失讓阿壩警方脫離了網(wǎng)絡(luò)。信息中斷將比交通斷絕造成更嚴(yán)重的影響。

陸航團(tuán)在震后20分鐘內(nèi)已做好了全部起飛準(zhǔn)備，現(xiàn)在，就等省長(zhǎng)的到來。

蔣巨峰的車隊(duì)被堵住了，陸航團(tuán)又等了一會(huì)，下午4點(diǎn)40分，成都軍區(qū)作戰(zhàn)部命令先行起飛，沿著成都、都江堰往山區(qū)進(jìn)行災(zāi)情偵查。參謀長(zhǎng)楊磊帶著照相機(jī)駕駛第一架，副團(tuán)長(zhǎng)姜廣偉帶著攝像機(jī)駕駛第二架。天色陰沉，他們降低高度，沿著成都到都江堰的高速公路飛行。他們?cè)诙冀弑P旋一圈拍攝，然后順岷江向山區(qū)飛，到達(dá)紫坪鋪大壩時(shí)已開始下小雨。

能見度只有500多米，楊磊在壩頂上方300米左右高度飛行，模模糊糊看到遠(yuǎn)處橫穿水庫(kù)的都汶高速公路廟子坪大橋斷了一截，也看到了大壩一側(cè)的繞壩公路上，灰窯溝那個(gè)巨大的塌方體，它前后的公路已經(jīng)壓住了一些車輛。按飛行規(guī)則，能見度少于3公里就不允許進(jìn)入山區(qū)。兩架直升機(jī)拉開距離試圖進(jìn)山，但山峰籠罩在云霧中，始終無法看清，他們不得不返航?；氐进P凰山機(jī)場(chǎng)后，趕來的蔣巨峰看了拍攝的照片和視頻，然后帶回指揮部。成都軍區(qū)作戰(zhàn)部參謀也將資料帶了回去。

這些資料里關(guān)于廟子坪大橋和灰窯溝塌方體后方公路的信息，正是四川交通廳夢(mèng)寐以求的東西。但是，他們不知道有這些信息，而擁有信息的人也不知道有人需要它。每個(gè)系統(tǒng)都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，只是，在缺乏橫向溝通平臺(tái)的情況下，整個(gè)救援體系的效率被大量重復(fù)偵察和調(diào)動(dòng)降低了。

幾乎與陸航團(tuán)偵察直升機(jī)出發(fā)的同時(shí)，四川交通廳副廳長(zhǎng)張曉燕也乘車前往都江堰查看公路狀況。張曉燕的車在灰窯溝大塌方前停下，她無法知道這個(gè)巨大的亂石堆后面是什么情況，在會(huì)議上沒有多少東西可以匯報(bào)。

其實(shí)，交通系統(tǒng)內(nèi)有一個(gè)人知道那邊的情況，并傳回了簡(jiǎn)短信息。

都汶高速公司隧道辦主任何成檢查完映秀的龍溪隧道后返回，地震時(shí)正在友誼隧道不遠(yuǎn)的地方。他馬不停蹄向都江堰步行，一個(gè)多小時(shí)就走到了廟子坪大橋附近。看到大橋的一截已經(jīng)垮塌，他用手機(jī)短信向公司副總經(jīng)理張廣洋報(bào)告：“都汶公路沿線受損嚴(yán)重，廟子坪大橋掉了一跨……”

張廣洋立即向上級(jí)機(jī)構(gòu)四川高速公司匯報(bào)。作為交通廳的直屬機(jī)構(gòu)，四川高速將獲得的各地信息一并報(bào)了上去。但是，在信息的層層傳遞中，廟子坪大橋落梁的細(xì)節(jié)丟失了。

一個(gè)

臨時(shí)的體系

空軍接到執(zhí)行總理專機(jī)飛行任務(wù)的時(shí)間是下午3點(diǎn)12分，救援指揮在飛機(jī)上就開始展開。這是一項(xiàng)難度極大的工作，與幅員同樣遼闊的美國(guó)和俄羅斯相比，中國(guó)沒有常設(shè)的全國(guó)巨災(zāi)救援體系，而要成立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)原有的行政力量應(yīng)對(duì)災(zāi)難。經(jīng)過1998年的長(zhǎng)江抗洪和2003年的“非典”事件，各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力已經(jīng)大幅提高，分別建立了應(yīng)急預(yù)案。但是，面對(duì)前所未有的巨災(zāi)，在綜合各方面力量時(shí)，除了決策的意志，人力、物力和資源的分配運(yùn)用還需要極高的專業(yè)技巧，這是對(duì)每個(gè)指揮者的考驗(yàn)。

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部就在空中成立，溫家寶為總指揮，下設(shè)8個(gè)功能組，這幾乎就是飛機(jī)上的部長(zhǎng)們所轄部門的翻版。功能組直接對(duì)應(yīng)政府各行政部門，這能保證部門內(nèi)資源調(diào)動(dòng)的高效。不過，行政管理?xiàng)l塊分割帶來的傳統(tǒng)隔閡，在災(zāi)害救援的緊急狀態(tài)下缺少充足的時(shí)間來慢慢消除，這使得一些跨部門的關(guān)鍵功能——比如信息匯總——出現(xiàn)指揮空白。這是臨時(shí)救援體系所要付出的代價(jià)。

車隊(duì)在晚上9點(diǎn)到達(dá)都江堰公安局門前的指揮大棚。全城斷電，整個(gè)都江堰漆黑一片，溫家寶走進(jìn)幸福大街人行道上的這座大棚坐下，他的椅子后面一米是一條小水溝。參加會(huì)議的有十多人，大部分都站著，劉奇葆打開電腦開始匯報(bào)。燈光亮度明顯不夠，溫家寶翻閱地圖和文件時(shí)，工作人員為他打著手電筒。劉奇葆講著，軍隊(duì)和武警的高級(jí)軍官們不時(shí)補(bǔ)充情況。

匯報(bào)的重點(diǎn)是傷亡和交通。晚上8點(diǎn)左右，各地的傷亡數(shù)字已經(jīng)漸漸報(bào)了上來。北川達(dá)到了驚人的2000人——這只是最終數(shù)字的一小部分，其次是綿竹。至于震中汶川，沒有任何消息。這是可怕的沉默，這個(gè)讓人揪心的地方成了會(huì)議的重點(diǎn)。劉奇葆提到了幾種選擇：南線搶通213國(guó)道，同時(shí)嘗試走紫坪鋪水庫(kù)的水道；北線已在北川阻斷，可能性最?。蛔詈笫抢@道700多公里的遙遠(yuǎn)西線。

信息不多，匯報(bào)很快結(jié)束。溫家寶簡(jiǎn)短提了5點(diǎn)要求，首先要求部隊(duì)立即從南北兩個(gè)方向向震中前進(jìn)，克服一切困難，步行進(jìn)入。其次是爭(zhēng)分奪秒搶修一條臨時(shí)道路。最后要求地震部門抓緊會(huì)商，對(duì)地震趨勢(shì)做出研判。

一個(gè)

假想的妙招

總指揮部9點(diǎn)會(huì)議所做的決定開始讓交通系統(tǒng)全面啟動(dòng)。當(dāng)溫家寶前往災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，國(guó)家交通部、四川交通廳、成都交通局及下屬都江堰交通局的頭頭腦腦們傾巢出動(dòng)，前往213國(guó)道查看?；腋G溝的大塌方蓋住了約100米長(zhǎng)的路面，一邊是不斷滾石的山坡，一邊是懸崖，能夠展開作業(yè)的機(jī)械有限。大塌方后面的情況不明，大部分人感覺這么龐大的塌方是個(gè)特例（這一點(diǎn)對(duì)了，這第一個(gè)塌方也是沿線最大的塌方），后面的道路應(yīng)該容易清理得多。問題是，怎么打開眼前這個(gè)死結(jié)呢？

熟悉本地道路的都江堰交通局長(zhǎng)高成軍想出了一個(gè)“妙招”：繞過去！213國(guó)道在這段岷江的南岸，他建議徹底轉(zhuǎn)向北岸，那邊有市區(qū)通向龍池鎮(zhèn)的龍池公路。它和已經(jīng)部分建成的都汶高速公路十分接近，修建紫坪鋪大壩留下的一條施工便道可以將它們相連，再通過穿越水庫(kù)的廟子坪大橋回到213國(guó)道。這不僅繞過了大塌方，還繞過了馬鞍石隧道，沿213國(guó)道前進(jìn)了一大步。

這個(gè)方案讓大家興奮不已，它當(dāng)即被采納，由高成軍負(fù)責(zé)實(shí)施。

從市區(qū)前往紫坪鋪大壩及龍池公路的道路也被滾石堵住了，但和大塌方相比，這只是小兒科。高成軍迅速調(diào)集3臺(tái)裝載機(jī)，從岷江南岸穿過壩下的彩虹橋到達(dá)北岸，一路清理道路，順利到達(dá)壩頂。

他現(xiàn)在面對(duì)開闊的水面，不遠(yuǎn)處就是宏偉的廟子坪大橋。漆黑的雨夜讓他看不了多遠(yuǎn)，他不知道這橋已經(jīng)斷了一截。都汶高速公司隧道辦主任何成的寶貴短信已經(jīng)被海量信息淹沒，高成軍對(duì)陸航團(tuán)下午的偵查拍攝更是聞所未聞。他一門心思冒雨在這條危險(xiǎn)的道路上拼命苦干，快速搶通的希望就寄托在他身上。

溫家寶的現(xiàn)場(chǎng)視察很快結(jié)束。晚上11點(diǎn)40分左右，大棚的嘈雜聲消失，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的第一次正式會(huì)議開始。更多的災(zāi)情從各地傳來，但汶川仍然是信息空白區(qū)。凌晨1點(diǎn)多會(huì)議結(jié)束。此時(shí)，阿壩州委書記侍俊即將趕到指揮部。

這是一個(gè)奇怪的巧合，在星期一的上午，阿壩州幾乎所有主要領(lǐng)導(dǎo)都在成都：州委書記、人大主任、政協(xié)主席、多名副州長(zhǎng)、軍分區(qū)政委、紀(jì)委書記等，他們與自己的轄區(qū)全都失去了聯(lián)系。地震讓他們不約而同聚到了213國(guó)道的入口處，做了簡(jiǎn)單的工作分工后，阿壩州州委書記侍俊開始繞行北線。他嘗試多條道路，但無法通過。當(dāng)他返回都江堰指揮部時(shí)，時(shí)間為凌晨2點(diǎn)多。

侍俊對(duì)汶川的情況也知之不多，但他的到來帶來了一個(gè)重要改變：開辟水路的方案第一次正式討論。水路并不能直接到達(dá)汶川，它的出發(fā)點(diǎn)仍然是繞過灰窯溝的大塌方。不過，與高成軍的借道都汶高速公路的繞行方案相比，水路順著213國(guó)道更能往前大大推進(jìn)一步。很快，武警和消防都接到了準(zhǔn)備沖鋒舟的命令。

一個(gè)

可依賴的人

信息已經(jīng)成為救援指揮的最大困擾。形勢(shì)的緊迫讓很多指揮者必須立即做出決定。但在很多時(shí)候，他們只能在猜測(cè)中匆忙選定一個(gè)方案。

信息迷霧毫無疑問會(huì)帶來決策遲疑和失誤。人力偵察作為最低效的手段，是迫不得已的選擇。國(guó)家測(cè)繪局獲得的前幾批衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，因?yàn)闉?zāi)區(qū)的陰雨天氣，導(dǎo)致圖像質(zhì)量差而無法使用。測(cè)繪局開始聯(lián)系國(guó)際主要衛(wèi)星遙感公司，協(xié)調(diào)了4顆高分辨率遙感衛(wèi)星調(diào)整姿態(tài)，對(duì)準(zhǔn)中國(guó)災(zāi)區(qū)。這番調(diào)整要耗費(fèi)不少時(shí)間。

中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心受命協(xié)調(diào)空軍、總參謀部、國(guó)家測(cè)繪局、商業(yè)機(jī)構(gòu)的7架飛機(jī)進(jìn)行航空拍攝。但是，它們大部分要在第二天到達(dá)災(zāi)區(qū)，并因下雨而遲至第三天才能拍攝。

在人力和高技術(shù)手段都尚未奏效時(shí)，其實(shí)還有知識(shí)可以依靠。

此刻，那個(gè)幾乎唯一可以撥開信息迷霧的人正在北京師范大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室里，和他的學(xué)生緊張推演判斷著各地災(zāi)情。

史培軍，北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)副主任，擁有一間環(huán)境演變與自然災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。它的核心是一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)所有縣級(jí)地區(qū)近百年的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)全部存在其中，史培軍花了20年時(shí)間才完成這些研究。當(dāng)這些數(shù)據(jù)與地震技術(shù)資料相對(duì)照，便可在缺乏一線信息的情況下，大致判斷出災(zāi)情。

不過，史培軍還缺乏地震資料。國(guó)家地震局公布了地點(diǎn)和震級(jí)，但更重要的地震烈度分布圖沒有下文。晚上8點(diǎn)，他得到了意外的幫助，美國(guó)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局在網(wǎng)站上公布了模擬的汶川地震烈度圖。這張圖清晰無誤顯示出斷裂帶地震的特征：損失不是以震中為圓心，一圈圈擴(kuò)散，而是呈橢圓形，在200多公里長(zhǎng)的地帶全面展開。史培軍知道，災(zāi)難將超過想象。當(dāng)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部第一次正式會(huì)議結(jié)束不久，凌晨2點(diǎn)，他和學(xué)生分析出了這次地震災(zāi)害的基本數(shù)據(jù)。他大致知道了不同等級(jí)的災(zāi)害分布區(qū)域，會(huì)有多少人死亡，又有多少災(zāi)民需要安置。這正是各級(jí)指揮部迫切需要的信息，沒有它們，救援資源的投放方向正漸漸偏移。

交通局長(zhǎng)高成軍這幾個(gè)小時(shí)的進(jìn)展也不錯(cuò)。第一個(gè)小塌方在凌晨2點(diǎn)多被清除，二王廟前的道路在3點(diǎn)多被打通，紫坪鋪大壩與都江堰市區(qū)之間已經(jīng)沒有障礙。他的“妙招”正在一步步實(shí)現(xiàn)，即將在早晨召開的總指揮部第二次會(huì)議上，交通部門可以有好消息匯報(bào)了。

一個(gè)

失望的結(jié)局

天亮了，在幸福大道上，抬頭往西即可看見城市邊緣像墻一樣平地拔地起的龍門山。它將發(fā)生的一切災(zāi)難隱藏在后面，繼續(xù)考驗(yàn)指揮部的智慧和意志。

7點(diǎn)鐘，部長(zhǎng)們又圍坐在幾張桌子旁。沒有刷牙洗臉，大家滿臉倦容。聽取了最新情況匯報(bào)后，溫家寶為交通部門劃出了沖刺線——?jiǎng)?wù)必要在13號(hào)晚上12點(diǎn)之前打通前往震中的道路。這條消息被迅速發(fā)布，“今晚打通震中道路”的大字新聞標(biāo)題將許許多多救援隊(duì)、尋親者、志愿者和記者吸引到213國(guó)道入口處等待通車（事實(shí)上，這條公路3個(gè)月后才全部打通）。

在會(huì)議召開的同一時(shí)刻，高成軍在天色微明中看到了讓他心涼的場(chǎng)景：繞行所必經(jīng)的廟子坪大橋斷了！他不甘心，穿過紫坪鋪大壩壩頂，想從大壩另一端陡峭絕壁下的水邊尋找與213國(guó)道直接相連的通道。交通部副部長(zhǎng)翁孟勇親自指揮，但水邊都是爛泥，裝載機(jī)一開過去就往下陷。繞行方案徹底破滅，13號(hào)午夜打通道路已是一件不可能的任務(wù)。

總指揮部的會(huì)議在繼續(xù)，全線道路損毀的嚴(yán)重性沒有人完全了解，關(guān)于交通的最新壞消息也沒有傳到這里。溫家寶進(jìn)入汶川的愿望十分強(qiáng)烈，他向?qū)④妭円螅骸鞍盐铱胀哆M(jìn)去！”這太危險(xiǎn)了，大家一致勸阻，溫家寶說：“我在西藏也坐過直升機(jī)。”他堅(jiān)持要去，成都軍區(qū)副司令員范曉光與溫家寶秘書商量，共同尋找理由來說服這個(gè)動(dòng)了感情的最高指揮者。

北京，早晨8點(diǎn)，史培軍帶著熬夜得出的分析結(jié)果去找民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)王振耀。一個(gè)多部門綜合會(huì)議在此召開，史培軍向與會(huì)者講解了他驚人的判斷：死亡人數(shù)可能達(dá)到5～10萬人，需要準(zhǔn)備100萬頂帳篷。整個(gè)民政系統(tǒng)庫(kù)存的帳篷只有15萬頂，12號(hào)晚王振耀向上海廠家預(yù)訂的裹尸袋不過幾千條。但他相信史培軍的專業(yè)，會(huì)后向廠家追加到了幾萬條。王振耀擔(dān)心民眾無法承受，這個(gè)數(shù)字沒有對(duì)外公布。

這些珍貴的專業(yè)判斷在民政系統(tǒng)發(fā)揮了作用。本來，它可以幫助更高層級(jí)的指揮部決策，但指揮系統(tǒng)的先天缺陷讓這種可能失之交臂。各個(gè)行政背景的功能組之外，沒有一個(gè)跨部門的信息組，信息便往往停留在各個(gè)部門內(nèi)。沒有建立與救援作業(yè)流程相對(duì)應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)所造成的弊端，在隨后交通工具的控制和使用上也將很快顯現(xiàn)。

不過，強(qiáng)大的國(guó)家動(dòng)員力量開始顯示威力。在全國(guó)總動(dòng)員下，成千上萬的人懷著急迫的心紛紛趕往四川。

（本文摘自江蘇鳳凰出版集團(tuán)即將出版的《汶川地震168小時(shí)》）