作為朝鮮和韓國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，開城工業(yè)園如今人去樓空，昔日的“陽(yáng)光政策”業(yè)已失效。

在5月初接到從開城工業(yè)園撤離的通知后，一家韓國(guó)工廠的經(jīng)理郭京德（音）顯得十分狼狽。他的車上裝滿了一箱箱造好的塑料機(jī)械部件，由于貨物太多，他不得不把一些箱子綁在車頂，然后像難民一樣匆匆逃離這個(gè)是非之地。

自從去年12月朝鮮成功發(fā)射遠(yuǎn)程火箭、引發(fā)半島局勢(shì)緊張以來，像郭京德這樣的韓國(guó)企業(yè)高管逃離工業(yè)園的景象已屬常態(tài)。他們驅(qū)車穿越邊境，車上載滿完工的產(chǎn)品，離開了可能再也見不到的工廠。

出于對(duì)韓美聯(lián)合軍事演習(xí)的憤怒，4月3日，朝鮮宣布禁止韓國(guó)人進(jìn)入開城工業(yè)園；4月9日，朝鮮撤出了工業(yè)園內(nèi)的5.3萬(wàn)本國(guó)工人，暫時(shí)關(guān)閉工業(yè)區(qū)，并阻止韓國(guó)的企業(yè)管理人員和食品藥品等補(bǔ)給物資進(jìn)入經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，韓國(guó)撤離了工業(yè)園內(nèi)的所有公民，一些商人對(duì)此十分憤怒，稱開城工業(yè)園已被政治綁架。

因局勢(shì)惡化影響工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，從2009年以來尚屬頭一遭。開城工業(yè)園建于2003年，位于平壤以南約170公里，距離南北軍事分界線僅1公里。數(shù)年來，那里發(fā)展成了一個(gè)大型的工業(yè)園區(qū)，也是朝韓雙方經(jīng)濟(jì)合作僅存的象征。如今，它的未來被打上了巨大的問號(hào)。

朝鮮“硅谷”夢(mèng)

開城工業(yè)園建立之時(shí)，正值韓朝關(guān)系升溫，它一度被標(biāo)榜為南北統(tǒng)一的重要實(shí)驗(yàn)，也是韓國(guó)前總統(tǒng)金大中對(duì)朝“陽(yáng)光政策”的重大成果。

2000年，韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人鄭夢(mèng)準(zhǔn)訪問朝鮮。在與金正日會(huì)面后，兩人提出仿照中國(guó)深圳，在朝鮮的開城設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，由朝方提供土地和勞動(dòng)力，韓國(guó)提供資金和技術(shù)。為了建造開城工業(yè)園，朝韓開放了全球防范最森嚴(yán)的邊界，將軍營(yíng)后撤，清除了地雷，并修建了一條跨境公路和鐵路。

2003年6月，開城工業(yè)園第一期工程啟動(dòng)。第一階段的建設(shè)費(fèi)約2.5億美元，其中一半用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括高壓輸電裝置、自來水廠、污水處理廠等。建設(shè)資金由韓國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)“韓國(guó)土地公社”提供。除資金外，韓國(guó)還提供了許多實(shí)物支持。

2004年末，工業(yè)園內(nèi)開始有企業(yè)進(jìn)駐；2007年，連接工業(yè)園和韓國(guó)的鐵路開通。為了配合企業(yè)運(yùn)營(yíng)，工業(yè)園內(nèi)還建造了服務(wù)設(shè)施，例如韓國(guó)的友利銀行。在朝鮮，日本的連鎖便利店“全家”也只能在開城工業(yè)園里見到。

從經(jīng)濟(jì)角度分析，開城工業(yè)園有很大潛力：當(dāng)時(shí)韓國(guó)工人的月薪為3000美元，而早期入駐工業(yè)園的韓國(guó)企業(yè)每月只需付給朝鮮工人70美元左右。此外，工業(yè)園到首爾只需1個(gè)多小時(shí)車程?！袄冒雿u中心點(diǎn)的有利位置，讓這里成為半島物流的重要基點(diǎn)，并最終成為東北亞的‘硅谷’?！必?fù)責(zé)開城工業(yè)園建設(shè)的現(xiàn)代峨山公司總負(fù)責(zé)人曾經(jīng)如此表示。

“開城工業(yè)園讓韓國(guó)勞動(dòng)密集型的小企業(yè)有了新出路，在家門口就可以投資，文化上不需要重新適應(yīng)。工業(yè)園是韓國(guó)的技術(shù)、資本與朝鮮勞動(dòng)力的結(jié)合?！背r問題專家詹德斌對(duì)媒體表示，“韓國(guó)希望通過工業(yè)園的合作，從經(jīng)濟(jì)上影響朝鮮政治——數(shù)萬(wàn)朝鮮工人見識(shí)到外面的世界，并提高了生活水平，這種影響慢慢擴(kuò)大，最終改變朝鮮人的思維方式?！?/p>

“小規(guī)模實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”

自2005年以來，已有近82萬(wàn)人和50萬(wàn)輛車從韓國(guó)穿越邊境前往開城工業(yè)園。樸南徐（音）是工業(yè)園內(nèi)一家玩具制造廠的總裁，他于3月底離開了那里?！伴_城就像是小規(guī)模實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，分裂60年來，我們第一次在同一口鍋里吃飯?！?/p>

開城工業(yè)園內(nèi)有123家由韓國(guó)建立并提供電力的工廠，四周則是由朝鮮士兵把守的高大圍墻。朝鮮全國(guó)電力短缺，這座工業(yè)園是黑夜中罕見的亮點(diǎn)。

但經(jīng)過十年時(shí)間，吃住在工業(yè)園的韓方管理者和每天往返的朝鮮工人的差距仍然巨大。近千名韓國(guó)人每次進(jìn)入朝鮮都要受到嚴(yán)格檢查，以確保他們沒有攜帶報(bào)紙或其他有政治內(nèi)容的信息。工廠的手冊(cè)也經(jīng)過審查，不能出現(xiàn)資本主義或其他被禁止的敏感詞。

從建立伊始，開城工業(yè)園就從未擺脫政治對(duì)抗的影響，也因此在一定程度上成為半島局勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。隨著雙方關(guān)系近年來的逐步惡化，開城工業(yè)園不斷受到政治浪潮的沖擊。

李明博當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)后，重新開始對(duì)北方強(qiáng)硬，開城工業(yè)園的合作氛圍也不再平靜。2009年3月，朝鮮逮捕了一名韓國(guó)員工，理由是他發(fā)表了“批判朝鮮體制的言論”；2010年5月，“天安號(hào)”事件導(dǎo)致朝韓關(guān)系緊張，朝鮮單方面宣布關(guān)閉工業(yè)園，并驅(qū)逐韓國(guó)人。但實(shí)際上，事件發(fā)生后韓國(guó)人仍可以自由出入。

朝鮮半島的歷次危機(jī)中，開城工業(yè)園都得以運(yùn)轉(zhuǎn)。而此次完全關(guān)閉工業(yè)園的事件，反映出近幾個(gè)月來兩國(guó)關(guān)系的惡化程度。

目前，開城工業(yè)園的朝鮮工人月均工資約為110美元?！伴_城項(xiàng)目執(zhí)行多年，經(jīng)營(yíng)狀況并不是很好，”一位韓國(guó)外交官表示，“它是南北和解的一個(gè)象征?！?011年，工業(yè)園內(nèi)的韓國(guó)公司首度向朝鮮納稅，當(dāng)時(shí)一家公司向朝鮮上繳了約7000美元的所得稅。

去年，開城工業(yè)園的韓國(guó)工廠共制造了價(jià)值4.7億美元的紡織品、手表等消費(fèi)品，并為朝鮮工人支付近9000萬(wàn)美元的工資。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，工人工資的大部分都被朝鮮政府拿走了。一些韓國(guó)保守人士認(rèn)為，工業(yè)園為朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層提供了經(jīng)濟(jì)上的“生命線”，因此，韓國(guó)方面對(duì)朝鮮暫停工業(yè)園的決定感到震驚。而在朝鮮方面看來，韓國(guó)人的這種想法是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人的“侮辱”。

朝韓交流的“實(shí)驗(yàn)室”

緊張的局勢(shì)促使韓朝切斷了最后的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，所有在開城工業(yè)園區(qū)的韓國(guó)管理人員于5月初全部返回韓國(guó)。迄今為止，兩國(guó)都未公開表露出永久關(guān)閉工業(yè)園的意圖，但針鋒相對(duì)的行動(dòng)加劇了外界對(duì)工廠盡快復(fù)工的懷疑。

韓國(guó)政府曾于四月底嘗試把一封信通過邊境線發(fā)給朝鮮，希望獲得向開城的韓國(guó)人運(yùn)送應(yīng)急食品和藥品的許可，但朝鮮方面拒絕接收書信。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠對(duì)此公開表示，不會(huì)屈服于朝鮮就工業(yè)園提出的“無理”要求。“我希望能早日解決問題，但絕不會(huì)像過去那樣，試圖靠匆忙地妥協(xié)和好，比如無原則地提供援助。”

朝鮮則拒絕韓國(guó)的對(duì)話提議，表示在開城的韓國(guó)人可以自由離去。在開城項(xiàng)目上，2012年朝韓的貿(mào)易額達(dá)到20億美元，而朝鮮和中國(guó)的同期貿(mào)易額為60億美元。韓國(guó)企業(yè)的撤離，無疑會(huì)給朝鮮帶來巨大打擊。

而由于入駐開城工業(yè)園內(nèi)的韓國(guó)企業(yè)多為中小企業(yè)，撤離會(huì)導(dǎo)致大批企業(yè)倒閉，韓國(guó)政府必須拿出補(bǔ)償措施。

路透社報(bào)道稱，韓國(guó)人并不愿意就此放棄開城工業(yè)園，尤其是園內(nèi)的韓國(guó)企業(yè)家。對(duì)這些企業(yè)而言，訂貨方撤銷訂單已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。一家汽車零件制造的總裁余昌根（音）說：“父母吵架并不一定要把孩子送進(jìn)孤兒院。關(guān)閉開城工業(yè)園是很悲哀的事，它已種下了一個(gè)和平的夢(mèng)想?！?/p>

一些韓國(guó)管理人員希望能盡快返回工業(yè)園，因?yàn)槠涔S已經(jīng)高度依賴朝鮮工人。起初，當(dāng)?shù)毓と私邮艿呐嘤?xùn)不夠，但他們很快就可以在技術(shù)上和韓國(guó)工人媲美，最重要的是工資還低出很多。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，在開城工業(yè)園的韓國(guó)管理者希望把工業(yè)園當(dāng)作一個(gè)“實(shí)驗(yàn)室”，嘗試是否能把韓國(guó)的資金技術(shù)與渴望過上更好生活的朝鮮工人結(jié)合在一起，從某種程度上為和平甚至半島統(tǒng)一提供一個(gè)解決方案。

管理者郭京德稱，雖然工人對(duì)言談十分小心，但一些朝鮮海關(guān)的工作人員和其他政府官員在談?wù)擁n國(guó)政治時(shí)很開放。有一次，當(dāng)朝鮮官員聽說韓國(guó)總統(tǒng)是通過投票選出時(shí)十分吃驚，而他們對(duì)政府不能控制媒體說什么更加驚訝。

開城工業(yè)園里的崗位似乎也改善了朝鮮工人的生活條件。一家實(shí)驗(yàn)室設(shè)備制造商的廠長(zhǎng)稱，朝鮮工人最初自帶的午餐是玉米面，后來才有了白米飯，有時(shí)還能加條魚——大米在朝鮮至今仍是相對(duì)昂貴的糧食。朝鮮工人的穿著也有所變化，女性開始穿著時(shí)尚的藍(lán)色牛仔褲，一些人甚至還買了近期才進(jìn)入朝鮮的手機(jī)。這位廠長(zhǎng)說：“開城有利于商業(yè)發(fā)展，也對(duì)韓朝兩國(guó)有利。相處時(shí)間長(zhǎng)了才意識(shí)到，朝鮮人也沒什么太大的不同?！?/p>

但眼下，這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的夢(mèng)想暫告破滅。韓聯(lián)社評(píng)述稱，韓方人員的全部撤回，標(biāo)志著幾十年來艱難建立的韓朝聯(lián)系全部中斷。韓國(guó)政府表示，可能不會(huì)切斷園區(qū)的水電供給。一直以來，韓國(guó)每天向園區(qū)輸送10萬(wàn)千瓦的電力，30萬(wàn)開城居民也因此而受益；韓方每天還向園區(qū)供應(yīng)1.5萬(wàn)噸水，當(dāng)?shù)鼐用裰械囊徊糠秩艘苍谑褂眠@些水。分析人士稱，雙方的關(guān)系將繼續(xù)緊張一段時(shí)間，開城工業(yè)園短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。