編者按：羅湖區(qū)是深圳最早的建成區(qū)，羅湖教育幾乎與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)同步。面對(duì)近年來內(nèi)、外部環(huán)境的變化，2012年，羅湖區(qū)花大氣力調(diào)整校長(zhǎng)隊(duì)伍，將“德”“能”“勤”“績(jī)”的行政干部式考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為二十多項(xiàng)新的考核標(biāo)準(zhǔn)。2013年，羅湖區(qū)在教師隊(duì)伍建設(shè)方面出臺(tái)新舉措，搭建教師專業(yè)發(fā)展層級(jí)攀升機(jī)制，打開教師上升通道，激發(fā)教師的干事、創(chuàng)業(yè)激情，使教師享受職業(yè)幸福，消除教師的職業(yè)倦怠。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，具備豐富職業(yè)經(jīng)歷、擁有廣泛興趣愛好的羅湖區(qū)教育局局長(zhǎng)王琦以“天地大書本”的理念布局教育，深刻理解家長(zhǎng)的愿望和學(xué)生的需求，以圍棋中“外勢(shì)”與“實(shí)地”的辯證關(guān)系審時(shí)度勢(shì)，著力于學(xué)校的軟件建設(shè)，令羅湖區(qū)的教育面貌煥然一新。本期《深度報(bào)道》專訪深圳市羅湖區(qū)教育局局長(zhǎng)王琦，梳理和總結(jié)羅湖區(qū)教育的思路和經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。

“城管來了！”王琦來深圳市羅湖區(qū)教育局報(bào)到的第一天就表明了自己的身份。在正式調(diào)入羅湖區(qū)教育局擔(dān)任局長(zhǎng)之前，王琦在羅湖區(qū)城管局做了一年局長(zhǎng)，更早時(shí)，他是羅湖區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)。為什么城管局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)來做教育？眾人的疑慮尚存，王琦卻已赫然提出自己對(duì)教育的理解：“教育要做有血性的教育。教育是文雅的，過‘度’則可能走向小巧和圓滑，因此我要求植入一些‘血性’，這種‘血性’就是‘責(zé)任和擔(dān)當(dāng)’?！必S富的職業(yè)經(jīng)歷和勤奮的學(xué)習(xí)精神，讓這位上任僅一年多的教育局局長(zhǎng)對(duì)羅湖區(qū)的教育布局有著全新思考。

“術(shù)”與“道”結(jié)合的價(jià)值

王琦與教育系統(tǒng)結(jié)緣，始于擔(dān)任安監(jiān)局局長(zhǎng)期間。當(dāng)時(shí)，王琦發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生普遍缺乏安全意識(shí)，缺少安全知識(shí)，一旦發(fā)生意外，很少有人懂得使用安全技能自救與救人。為此，王琦與教育局合作，開發(fā)了一個(gè)專為中小學(xué)安全教育設(shè)計(jì)的虛擬情景教育平臺(tái)——北斗學(xué)園，旨在通過培訓(xùn)，使羅湖區(qū)的十萬中小學(xué)生在成年之前樹立安全意識(shí)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，具備安全技能。擔(dān)任教育局局長(zhǎng)后，王琦依然堅(jiān)持推進(jìn)這一培訓(xùn)，并組織羅湖區(qū)的中小學(xué)生完成各種逃生訓(xùn)練，還督促學(xué)校進(jìn)行定期演練。

在王琦看來，對(duì)中小學(xué)生而言，最重要的是具備安全技能，而要具備安全技能就必須經(jīng)過訓(xùn)練。王琦說：“我覺得應(yīng)該讓中小學(xué)生接受比較系統(tǒng)的安全技能培訓(xùn)。這種安全技能的培訓(xùn)不亞于學(xué)業(yè)的培養(yǎng)，關(guān)鍵時(shí)刻一個(gè)動(dòng)作可能救人一命?！?013年2月份，廣東省河源市發(fā)生地震，深圳震感強(qiáng)烈，羅湖區(qū)的所有中小學(xué)生幾乎都做到了在幾分鐘內(nèi)有序撤到操場(chǎng)上，這讓王琦頗感欣慰：“這幾年的安全技能培訓(xùn)工作確實(shí)沒有白做?！?/p>

早期與教育局的合作經(jīng)歷讓王琦從更廣泛的意義思考教育：學(xué)校的“術(shù)”必須與做人的“道”相結(jié)合才具有真正價(jià)值。于是王琦得出這樣的結(jié)論：“天地大書本。在安監(jiān)局可以做教育，在別的系統(tǒng)也可以做教育，社會(huì)教育無處不在?！睋?jù)此，王琦認(rèn)為，應(yīng)在文雅的教育中植入更多“血性”的元素。何為“血性”的元素？就是“責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”。在教育領(lǐng)域的“責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”，即需要學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、生命意識(shí)、吃苦精神和堅(jiān)毅品格。

“雙向選擇”機(jī)制激發(fā)干事、創(chuàng)業(yè)激情與辦學(xué)活力

對(duì)于教育局局長(zhǎng)來說，更重要的是管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。羅湖區(qū)作為深圳市的老區(qū)，其教育的成長(zhǎng)幾乎與深圳市的建設(shè)同步，在經(jīng)歷了內(nèi)、外部環(huán)境的變化后，現(xiàn)在面臨一些困境，尤其是硬件設(shè)施的不足已成為制約羅湖區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。例如：羅湖區(qū)最小的學(xué)校才兩千多平方米，連操場(chǎng)都沒有；羅湖區(qū)有的學(xué)校因建設(shè)速度太快而根本沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。就目前而言，羅湖區(qū)教育的硬件設(shè)施受先天條件制約，改善空間不大，但其教育的軟件建設(shè)方面大有可為。特別是，可通過大刀闊斧的改革，打造煥然一新的校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。2012年，羅湖區(qū)精心調(diào)整校長(zhǎng)隊(duì)伍，作出三個(gè)重要改變：一是建立校長(zhǎng)的后備隊(duì)伍，二是改變校長(zhǎng)的考評(píng)方法，三是改變校長(zhǎng)的選撥機(jī)制和交流機(jī)制。實(shí)踐證明，這三大改變從根本上激發(fā)出羅湖區(qū)學(xué)校的辦學(xué)活力。

以前，教育局對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單套用行政干部的“德”“能”“勤”“績(jī)”四項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任教育局局長(zhǎng)后，王琦經(jīng)過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以“德”“能”“勤”“績(jī)”四項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)校長(zhǎng)有些籠統(tǒng)，不能真實(shí)、準(zhǔn)確和有效地反映校長(zhǎng)的工作實(shí)績(jī)，于是把“德”“能”“勤”“績(jī)”四項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改成了具體而細(xì)致的二十多項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、校長(zhǎng)對(duì)干部的管理能力及校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校形象的提升能力等。目前，這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還在進(jìn)一步完善。

除了對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之外，同步更新的還有對(duì)校長(zhǎng)考評(píng)的方法，具體而言：教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及校際之間給校長(zhǎng)打分，進(jìn)行考評(píng)。此外，對(duì)校長(zhǎng)的選拔方法也一改過去的“直接任命制”，而是充分引入公平機(jī)制，即在既定名額下，先由全體教師投票選出校長(zhǎng)后備人選，經(jīng)過各項(xiàng)考核確定最終的校長(zhǎng)后備隊(duì)伍候選人，然后再對(duì)校長(zhǎng)后備隊(duì)伍候選人進(jìn)行考評(píng)。篩選出的校長(zhǎng)后備隊(duì)伍候選人還要經(jīng)過抽調(diào)的90位來自深圳市各區(qū)的專家組成的評(píng)審團(tuán)進(jìn)行面試和打分，由此產(chǎn)生最后的校長(zhǎng)人選。其中，副校長(zhǎng)的后備隊(duì)伍由中層產(chǎn)生，校長(zhǎng)的后備隊(duì)伍由副校長(zhǎng)產(chǎn)生。

此番校長(zhǎng)選撥方法的改革，主要考慮到羅湖區(qū)的教育資源分布不均衡。為此，羅湖區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校層級(jí)的不同，對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍進(jìn)行合理安排。例如，哪些校長(zhǎng)去第一梯隊(duì)，哪些校長(zhǎng)去第二梯隊(duì)，均充分考慮羅湖區(qū)教育的大局。而正副校長(zhǎng)的配備則啟用“雙向選擇”機(jī)制，即校長(zhǎng)可選副校長(zhǎng)，副校長(zhǎng)也可選校長(zhǎng)。

在王琦看來，教育局不可能做到對(duì)羅湖區(qū)200多個(gè)正副校長(zhǎng)個(gè)個(gè)了解，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理地安排、組合，而正副校長(zhǎng)的“雙向選擇”機(jī)制恰好巧妙地解決了這一難題。因?yàn)樽盍私馇闆r的莫過于在羅湖區(qū)教育界摸爬滾打一二十年的正副校長(zhǎng)們，讓他們自主選擇配對(duì)，既可形成最優(yōu)組合，又能避免抱怨產(chǎn)生。需要指出的是，教育局在正副校長(zhǎng)“雙向選擇”機(jī)制中發(fā)揮了平衡作用，即根據(jù)專業(yè)、年齡和性別等因素進(jìn)行微調(diào)。正副校長(zhǎng)的“雙向選擇”機(jī)制，其結(jié)果清楚、明了：能干又肯干的正副校長(zhǎng)非常搶手，不能干又不肯干的正副校長(zhǎng)無人問津。

2012年，羅湖區(qū)有近100名正副校長(zhǎng)經(jīng)由正副校長(zhǎng)的“雙向選擇”機(jī)制產(chǎn)生。校長(zhǎng)上任后，不僅可決定副手的調(diào)整，還能決定中層的任用。正副校長(zhǎng)的“雙向選擇”機(jī)制實(shí)施后，正副校長(zhǎng)的工作積極性更高了，責(zé)任感更強(qiáng)了。

打通隊(duì)伍進(jìn)出口通道，完善教師專業(yè)發(fā)展“層級(jí)攀升”機(jī)制

從2013年開始，羅湖區(qū)準(zhǔn)備用一年或一年多的時(shí)間針對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行改革，旨在重新搭建教師隊(duì)伍的體系框架。具體而言，羅湖區(qū)將對(duì)教師的入口到專業(yè)發(fā)展、管理評(píng)價(jià)到出口，進(jìn)行整體規(guī)劃。另外，針對(duì)教師隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀，教育局會(huì)加大引進(jìn)高端人才的力度。例如經(jīng)過嚴(yán)格篩選，慎重聘用一批應(yīng)屆畢業(yè)生，待其上崗后，馬上安排其跟隨最優(yōu)秀的教師一同工作、學(xué)習(xí)，并安排一系列的成長(zhǎng)計(jì)劃跟進(jìn)。

為了重新搭建教師隊(duì)伍，羅湖區(qū)的一項(xiàng)重要革新就是打開教師上升的通道。在王琦看來，要善待教師就要做到人盡其才，即讓教師在專業(yè)發(fā)展方面具有發(fā)展前景，可以不斷提升。只有為教師的專業(yè)發(fā)展提供有力平臺(tái)，才能讓教師擁有成就感。

為了重新搭建教師隊(duì)伍，羅湖區(qū)將針對(duì)教師隊(duì)伍建立兩個(gè)評(píng)價(jià)體系：一是對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)和學(xué)校建立評(píng)價(jià)體系；二是學(xué)校內(nèi)部對(duì)教師建立評(píng)價(jià)體系。在這兩個(gè)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，將羅湖區(qū)的教師隊(duì)伍分出強(qiáng)弱，其中的差別會(huì)在績(jī)效工資上充分體現(xiàn)。

為了重新搭建教師隊(duì)伍，羅湖區(qū)欲把“雙向選擇”機(jī)制推向教師隊(duì)伍，即在評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，允許科組長(zhǎng)、年級(jí)長(zhǎng)自主挑選教師，同時(shí)允許教師挑選年級(jí)長(zhǎng)，校際之間也可進(jìn)行自由選擇。教師的“雙向選擇”機(jī)制一旦鋪開，便有可能出現(xiàn)這樣的結(jié)果：在一個(gè)學(xué)校中有幾個(gè)教師無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過評(píng)價(jià)體系鑒定后，將對(duì)無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的教師進(jìn)行“離崗培訓(xùn)”。

所謂“離崗培訓(xùn)”，即對(duì)無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的教師的師德、師風(fēng)和師能進(jìn)行全面培訓(xùn)。此外，無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的教師還要進(jìn)行一些與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的工作。一個(gè)學(xué)期之后，如果可達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，那么教師可自主選擇重新上崗，也可由教育局安排重新上崗。在王琦看來，“離崗培訓(xùn)”將是教師隊(duì)伍下一步改革的關(guān)鍵，它會(huì)帶來兩個(gè)令人憂心的結(jié)果：一是離崗教師的名譽(yù)會(huì)受到影響，二是離崗教師的工資會(huì)相應(yīng)減少。盡管如此，“離崗培訓(xùn)”的落實(shí)依然刻不容緩。

從今年開始，羅湖區(qū)還將完善教師專業(yè)發(fā)展的層級(jí)“攀升機(jī)制”，搭建“學(xué)校首席教師——羅湖區(qū)骨干教師——羅湖區(qū)名師——羅湖區(qū)杰出教師——羅湖區(qū)教育名家”的梯級(jí)教師培養(yǎng)平臺(tái)，學(xué)校設(shè)立并實(shí)行首席學(xué)科教師、星級(jí)教師體制，區(qū)級(jí)設(shè)立“羅湖教壇新秀”“教學(xué)能手”“教學(xué)標(biāo)兵”“教育英才”“教育名家”和“教育功臣”等階梯式榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)行三年一周期的評(píng)選與復(fù)評(píng)制度，對(duì)各層次榮譽(yù)稱號(hào)獲獎(jiǎng)教師由區(qū)財(cái)政部門專門劃撥“獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)”基金，每月給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)在三至五年內(nèi)，造就1 000名以上的羅湖區(qū)教壇新秀、教學(xué)能手和教學(xué)標(biāo)兵，100名以上的羅湖區(qū)教育英才、學(xué)科帶頭人及教育名家等。

“圍棋之區(qū)”背后的人文精神

打造“圍棋之區(qū)”是王琦擔(dān)任教育局局長(zhǎng)之后，對(duì)羅湖區(qū)教育的一大構(gòu)想和貢獻(xiàn)。作為深圳市羅湖區(qū)的棋牌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，已達(dá)到圍棋業(yè)余五段水平的王琦，對(duì)于“圍棋之區(qū)”的計(jì)劃充滿信心。為此，他親自上陣，為羅湖區(qū)的一百多位教師進(jìn)行圍棋課程的教學(xué)。在完成師資培訓(xùn)后，預(yù)計(jì)2013年9月讓圍棋課程正式進(jìn)入校本課程。圍棋課程正式進(jìn)入校本課程，旨在令羅湖區(qū)的中小學(xué)生具有多元化的愛好，并將愛好變成生活方式，陶冶情操，完善人格。

那么，為何選擇圍棋？王琦強(qiáng)調(diào)：“圍棋是中國(guó)人發(fā)明的，它包含中國(guó)幾千年的文化價(jià)值觀和為人處世的基本原則。中國(guó)人常說‘有得必有失’，這與圍棋中的獲得（失去）‘實(shí)地’和失去（獲得）‘外勢(shì)’異曲同工。例如，面對(duì)月薪10 000元的工作和月薪6 000元卻有發(fā)展前景的工作很難抉擇，圍棋恰好表明‘兩者不可兼得’的道理——獲得‘實(shí)地’就要失去‘外勢(shì)’，獲得‘外勢(shì)’就要失去‘實(shí)地’。另外，中國(guó)人一直強(qiáng)調(diào)的‘中庸之道’也蘊(yùn)含在圍棋之中?！杏怪馈?，即‘不得貪勝’。也就是說，做事要有分寸，留余地。圍棋是半目的藝術(shù)，為了半目去贏棋?！?/p>

根據(jù)王琦的理解：“圍棋不是體育項(xiàng)目，而是文化交流項(xiàng)目；圍棋既是‘小技’，又是‘大道’；‘小技’就是游戲，‘大道’則包含人生的很多哲理?！蓖蹒Ｍ_湖區(qū)的中小學(xué)生通過圍棋這扇窗，進(jìn)入中國(guó)文化的核心，了解中國(guó)的人文精神。

家長(zhǎng)對(duì)教育的理解不是單一指標(biāo)

王琦認(rèn)為，促進(jìn)青少年學(xué)生德、智、體、美等全面發(fā)展，使他們身心健康、快樂成長(zhǎng)，既是教育工作者的神圣使命，也是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尤其在義務(wù)教育階段，除了學(xué)業(yè)外，更重要的是要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)青少年學(xué)生多方面的興趣，鍛煉其能力。按照王琦的設(shè)想，預(yù)計(jì)在2013年下半年給羅湖區(qū)的中小學(xué)生安排更多有意義的實(shí)踐活動(dòng)。例如：建一些手工作坊，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力；增添有關(guān)軍訓(xùn)的活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)。但這些實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)需要時(shí)間。于是，矛盾產(chǎn)生了：原本6小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間可能要壓縮成5小時(shí)；學(xué)習(xí)時(shí)間縮短1小時(shí)，這是否會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)產(chǎn)生影響？對(duì)此，王琦有自己的想法：“我認(rèn)為義務(wù)教育階段不應(yīng)以高分為目標(biāo)，考試題目可以有較大難度，但義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)無須學(xué)生追求較大難度。如果原來每天用6小時(shí)才能完成并達(dá)標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)在每天用5小時(shí)就能完成并達(dá)標(biāo)，那么剩下1小時(shí)參與有意義的實(shí)踐活動(dòng)不是更好嗎？”

王琦認(rèn)為：“其實(shí)家長(zhǎng)對(duì)教育的理解不是單一指標(biāo)。家長(zhǎng)最希望孩子學(xué)業(yè)好、為人好、身體棒、懂孝順。”不過，就目前而言，家長(zhǎng)的愿望很難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，教育工作者也面臨兩難境地：在優(yōu)質(zhì)教育資源有限的情況下，自身要完成教育教學(xué)工作，還要滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的愿望。為此，學(xué)校應(yīng)與家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)。基于此，2013年，羅湖區(qū)的許多中小學(xué)將邀請(qǐng)家長(zhǎng)一起商議如何做好教育。王琦特別指出：“尊重民意不代表一味滿足民意。一個(gè)急躁的家長(zhǎng)不會(huì)讓教育有長(zhǎng)期的行為，所以辦人民滿意的教育還須重視教育工作者的引導(dǎo)職能?！?/p>

誠(chéng)然，在義務(wù)教育階段，升學(xué)率仍是一個(gè)重要指標(biāo)，教育工作者希望與家長(zhǎng)共議的是：“如何在不犧牲孩子其他方面發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)升學(xué)率”“能否尋求高考指揮棒之外的多元化發(fā)展”“怎樣實(shí)現(xiàn)孩子的有益成長(zhǎng)”等。據(jù)此，一些帶有實(shí)驗(yàn)性的出路正在探索之中：以新課程改革轉(zhuǎn)變教育方式，實(shí)現(xiàn)減負(fù)，尋求多元化的求學(xué)，給予令孩子終身受益的東西……的確，在滿足家長(zhǎng)基本愿望的同時(shí)實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)是羅湖區(qū)教育化解矛盾的一大突破口。

（責(zé)任編輯：梁金）