師德是教師在求學(xué)和從教過程中不斷修養(yǎng)而成的一種內(nèi)在精神品質(zhì)，一直是學(xué)校德育、學(xué)校管理及教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。從我國目前狀況來看，大部分教師能做到愛崗敬業(yè)、教書育人和為人師表，但部分教師的不道德行為也時見報端，致使我國師德水平受到質(zhì)疑。

一、師德現(xiàn)狀及反思

當(dāng)前我國師德素養(yǎng)主流是令人滿意的，高校教師總體上積極向上、熱愛教育事業(yè)，但也存在著一些問題。光明網(wǎng)2013年2月的調(diào)查顯示，高校教師在對職業(yè)道德現(xiàn)狀評價時，認為職業(yè)道德滑坡的占23.1%，認為重業(yè)務(wù)、輕師德的占23.2%，認為學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)造假嚴(yán)重的占10.8%[1]。我們必須認識到這些問題對整體師德水平及其建設(shè)的危害性，及時采取糾正和引導(dǎo)措施，確保我國師德建設(shè)的有效性和師德水平的趨善性。這些問題主要表現(xiàn)為以下幾點。

1.缺少職業(yè)追求，敬業(yè)精神淡化

敬業(yè)是教師對自己所從事的專業(yè)工作發(fā)自內(nèi)心的熱愛和崇敬，高度的敬業(yè)精神體現(xiàn)為教師對教育事業(yè)的熱愛，對學(xué)生的熱愛，對所教學(xué)科的熱愛[2]。但目前我國部分教師過分注重自身利益，忽視職業(yè)素養(yǎng)和技能的提高，缺少職業(yè)追求，敬業(yè)精神淡化。如部分教師將教學(xué)作為第二職業(yè)，不能認真?zhèn)湔n，也不會主動為學(xué)生解答疑惑，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量降低。

2.追求學(xué)術(shù)GDP，學(xué)術(shù)道德失范

高校集科研、教學(xué)于一體，同時在高校排名、學(xué)科評估等方面更是注重科研工作和成果，因此高校將科研成果與職稱、職務(wù)、津貼等各種利益直接掛鉤，將高校的壓力直接轉(zhuǎn)移到了教師身上。部分教師希望盡可能多地承擔(dān)科研項目，獲得較高職稱，但又缺少時間和精力，在這種情況下為了快速取得成果，有些教師心態(tài)浮躁、急功近利，存在掛名、拼湊科研成果的行為，更有甚者存在抄襲、剽竊他人學(xué)術(shù)成果等不良行為。

3.缺乏學(xué)生關(guān)愛，師生關(guān)系冷漠

調(diào)查顯示部分教師不注重與學(xué)生的交流，師生缺乏課外交流，交流內(nèi)容僅限于學(xué)業(yè)知識，交流的途徑僅通過會議和活動。在整個互動過程中，教師沒能起到主導(dǎo)作用，更未能表現(xiàn)出對學(xué)生的關(guān)心和關(guān)愛。由于雙方長期缺少必要的溝通，師生關(guān)系日漸疏遠，趨于冷漠。

4.輕視人際關(guān)系，團隊協(xié)作精神缺乏

這方面問題首先體現(xiàn)為同事之間缺少協(xié)作，部分教師自我意識強，不注重與其他教師的合作，甚至存在不正當(dāng)競爭、人身攻擊等不道德行為。這些行為不僅影響科研項目的完成和科研成果的產(chǎn)生，同時可能影響到學(xué)生的成長和成才。其次表現(xiàn)為與學(xué)生家長之間缺乏溝通，不重視與家長溝通，不能全面了解學(xué)生和引導(dǎo)學(xué)生成長。

5.謀取個人私利，教育不公平加劇

教師作為一個為人表率的職業(yè)，本應(yīng)踐行積極的社會價值觀，做到公平公正，但在實際中許多教師為追求個人私利，濫用權(quán)力，謀取私利，如金錢分?jǐn)?shù)交易、金錢學(xué)歷交易等。這些行為不僅嚴(yán)重影響了教師形象，同時人為地加大了教育不公平程度。

出現(xiàn)這些問題的原因之一是在培養(yǎng)年輕的學(xué)術(shù)接班人時，偏重于他們學(xué)術(shù)領(lǐng)域的成就，而忽視了那些負責(zé)任的學(xué)術(shù)公民所必須的其他知識和技能的考察[3]；其二是我國缺少全面、具體、可操作性的師德法律、法規(guī)和指導(dǎo)規(guī)范。一項調(diào)查顯示，41.5%的教師認為《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》沒有得到很好貫徹執(zhí)行的主要原因是缺乏相應(yīng)的、與之配套的表彰或懲罰措施，30.7%的教師認為職業(yè)道德規(guī)范本身不健全，缺乏真正的指導(dǎo)作用，僅有14.7%的教師認為向教師宣傳的力度不夠[4]。

二、基于制度倫理的師德建設(shè)問題分析

1.制度倫理的基本精神

制度倫理是指制度化了的道德觀念和倫理精神，亦指制度的合理化、合道德性，是對制度的一種價值評判。從制度的語境和制度與倫理的關(guān)系來看，它至少包含兩個相互聯(lián)系的內(nèi)容：一是制度安排的道德性、正當(dāng)性和合理性的問題；二是道德的制度化，即制度本身蘊含著一定的價值原則和價值判斷。前者構(gòu)成了制度的倫理基礎(chǔ)即道義基礎(chǔ)，在某種程度上決定著制度能否對道德發(fā)揮作用，后者依靠制度來規(guī)范人們的道德行為，直接構(gòu)成制度的組成部分[5]?？梢钥闯?，制度倫理兼具道德和制度兩方面的特點，可以有效地實現(xiàn)道德和制度的結(jié)合，它在維護道德秩序、進行道德建設(shè)方面具有不可替代的作用。

2.師德建設(shè)問題的制度倫理分析

正如鄧小平同志指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。而我國目前缺乏符合師德倫理精神的制度安排，缺少完整的體系和有效的執(zhí)行力度，尤其缺少可操作性的規(guī)定，是導(dǎo)致部分教師出現(xiàn)不道德行為的首要原因。從制度倫理視角分析其原因有以下幾點：

（1）制度設(shè)計制定不完善

首先表現(xiàn)為缺乏倫理精神，評價體系不合理?，F(xiàn)有的薪酬水平、福利等難以維持教師社會生活需要。光明網(wǎng)的調(diào)查顯示，在對校外兼職的態(tài)度上，43.1%的高校教師認為可以提高收入和生活水平，23.4%的高校教師認為應(yīng)大力提倡。不能滿足需求的物質(zhì)保障導(dǎo)致出現(xiàn)有償代課、課外輔導(dǎo)等不道德的現(xiàn)象；側(cè)重于教師的業(yè)績、科研等能力而忽視了道德水平考察的政策導(dǎo)致大量教師為追求職稱、成果而作假，侵占他人學(xué)術(shù)成果。其次表現(xiàn)為制度的不完善，缺乏一套完善的指導(dǎo)和規(guī)范體系，國家與地方、部門與部門之間的政策不能有效銜接，甚至出現(xiàn)管理的真空現(xiàn)象，直接強化了教師的僥幸心理。再次表現(xiàn)為制度的不明確性，現(xiàn)有的師德倫理規(guī)范有些規(guī)定存在模棱兩可的情況，不能全面、有效地約束教師行為。此外，政策的制定缺乏教師的參與，致使政策不能符合不同教師的實際需求，不能得到教師群體的接受和支持，自然不能得到有效的貫徹。

（2）制度執(zhí)行方式不健全

首先表現(xiàn)為缺乏必要的社會環(huán)境，配套政策措施等滯后，不能給予教師一定的社會保障。其次，現(xiàn)在單一的輿論引導(dǎo)、理念宣傳等非強有力的引導(dǎo)不能保證教師在缺少強有力的約束機制的情況下實現(xiàn)自我克制，嚴(yán)格要求自己始終如一地自覺遵守基本師德倫理規(guī)范。再次，不能發(fā)揮教師的主體能動性，目前我國的師德建設(shè)相關(guān)課程一般都是強制進行的、單一的說教和引導(dǎo)，缺乏必要的研討會、實踐等互動活動，使本應(yīng)作為主體的教師成為被動的接受者，自然產(chǎn)生抵觸情緒，根本達不到開設(shè)課程的目的，更不用說提高師德水平。另外，有關(guān)部門和單位未對師德行為進行及時評價，更未對道德和不道德行為及時給予處理和通報，不能起到引導(dǎo)、震懾的作用，直接導(dǎo)致道德行為日趨減少，不道德行為日趨增加，整體道德水平不斷下降。

（3）制度完善工作不到位

主要表現(xiàn)為我國沒有要求及時修改師德素養(yǎng)規(guī)范的制度，未對制度改進的頻率、責(zé)任單位、監(jiān)督單位及其職能等各項工作作出具體的安排，致使各級教育管理部門和學(xué)校沒有動力和積極性對師德建設(shè)相關(guān)政策進行修改和完善，結(jié)果出現(xiàn)一些制度管不了的行為和可能符合社會需求卻仍然受到限制的行為。

三、基于制度倫理的師德建設(shè)對策

1.師德建設(shè)的核心理念——以人為本

“以人為本”是指在師德建設(shè)過程中以人為出發(fā)點，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性展開的，以實現(xiàn)教師在道德、技能、職業(yè)發(fā)展等方面取得良好績效的一系列管理活動。師德建設(shè)過程中應(yīng)以教師為中心，圍繞其需求展開工作，首先需要滿足其基本需求，這樣教師才愿意追求較高層次需求。如果教師可以通過教育事業(yè)獲得足夠的工資收入，就不會出現(xiàn)有償代課、校外兼職等現(xiàn)象。其次要提供良好的社會條件和工作環(huán)境，通過提高教師社會地位等措施使教師感受到社會和他人的尊重，滿足其心理需求。再次要以激發(fā)教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性作為教師道德建設(shè)的根本，以促進教師職業(yè)發(fā)展為終極目標(biāo)，以選派教師進行進一步深造和提供良好的教學(xué)實踐環(huán)境等為途徑，以健全教師科學(xué)評價體制為保障，充分引導(dǎo)、鼓勵和支持教師的發(fā)展，促進教師的自我覺醒和自我發(fā)展。

2.師德建設(shè)制度的建立

關(guān)于師德建設(shè)規(guī)范的實踐層面，國際上已有多個國家和組織制定并實施了教師倫理制度。如聯(lián)合國教科文組織在2004年頒布了《教育國際專業(yè)倫理宣言（修訂版）》，美國在1975年出臺了《美國教育專業(yè)倫理規(guī)范》，新西蘭在2005年頒發(fā)了《新西蘭注冊教師倫理規(guī)范》，這就充分說明師德建設(shè)不能僅依靠個體的自覺性，還應(yīng)該同時納入強制性措施，通過合理引導(dǎo)和強有力的約束實現(xiàn)師德建設(shè)的初衷。

第一，國家應(yīng)建立符合倫理精神的制度安排，保障教師生存、生活和發(fā)展所需的各項條件，積極探索教師的心理，減少和預(yù)防不道德事件的發(fā)生。第二，社會其他方面的制度應(yīng)該配套，將師德建設(shè)與經(jīng)濟、文化建設(shè)相聯(lián)系，建立一個社會誠信平臺，及時記錄教師不道德行為。第三，改革教師考核評價體系，結(jié)合實際情況出臺公平、公正的全方位管理評價體系，將教師科研業(yè)績、教學(xué)工作量等指標(biāo)與師德素養(yǎng)考核緊密結(jié)合起來，從不同方面引導(dǎo)和激勵教師遵守和踐行師德倫理規(guī)范。如建立360評價系統(tǒng)，從教師的上級、同事、學(xué)生等不同相關(guān)人員視域，從科研道德、教學(xué)道德、生活作風(fēng)等不同角度的道德水平進行全方位評價和管理，充分反映教師的不同能力，盡量減少評價的主觀性和不全面性。

3.師德建設(shè)制度的執(zhí)行

制度建立只是師德建設(shè)的開始，更重要的在于執(zhí)行?？蓮囊韵聨讉€方面加強師德建設(shè)制度的執(zhí)行力度。第一，教育部門注重落實國家給予教師的各項福利和薪酬政策，確保教師生活水平。第二，相關(guān)部門做好配套工作，為師德建設(shè)提供良好的社會氛圍。第三，各級教育管理部門和學(xué)校定期對教師的道德水平進行全方位評價，評價過程中要注重體現(xiàn)客觀性和全面性，同時及時公布評價結(jié)果。第四，及時執(zhí)行獎懲措施，通過及時宣傳道德模范與通報不道德行為的處理結(jié)果，提高教師自我覺察意識，主動避免不道德行為。第五，定期開展師德建設(shè)培訓(xùn)和實踐活動，如利用寒暑假開展師德建設(shè)培訓(xùn)班、研討會等，將教師變?yōu)榛顒又黧w，使其自覺遵守和踐行基本的師德倫理。

4.師德建設(shè)制度的完善

在轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)的變化所帶來的道德觀念和利益關(guān)系也在不斷發(fā)生調(diào)整，所以，任何一種制度都不可能是適應(yīng)所有條件的，必須不斷進行修正和完善。第一，國家政策層面應(yīng)該對制度的完善工作進行合理安排。第二，社會相關(guān)單位、各級教育管理部門和學(xué)校應(yīng)重視對制度的完善，不能將其視為形式和任務(wù)，而是切切實實進行這項工作。第三，定期或不定期對社會發(fā)展情況進行衡量，對社會現(xiàn)象分析，確定是否需要對制度進行修正和完善。第四，監(jiān)督機構(gòu)及時執(zhí)行監(jiān)督工作，檢查各參與者對制度完善情況的執(zhí)行程度和結(jié)果，同樣及時進行通報批評和表揚，確保政策完善工作的落實。

本文系2010年度教育部人文社會科學(xué)研究項目“中西部農(nóng)村地區(qū)代課教師問題研究”（10YJA880172）的階段成果之一。

參考文獻：

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（作者單位：華中師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：馬贊 何義娟）