郭 儀 （廣西科技大學(xué) 管理學(xué)院，廣西 柳州 545006）

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，一個(gè)擁有1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮出水面。 《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2008年1月在國家層面獲得批準(zhǔn)實(shí)施，意味著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃中要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。2010年7月，中央西部大開發(fā)工作會(huì)議提出積極建設(shè)防城港東興市國家重點(diǎn)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。面對(duì)空前的發(fā)展機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度分析防城港港口物流發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 防城港港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 港口物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1.1 地理位置優(yōu)勢(shì)

防城港位于廣西南部，是中國西南第一大港。北靠云、貴、川，東鄰粵、瓊、港、澳，南瀕北部灣，是連接大西南和東南亞的海上樞紐，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，港口物流的先導(dǎo)作用尤為突出。

1.1.2 自然條件優(yōu)勢(shì)

海岸線全長(zhǎng)537.79千米，東起欽州灣西部的大紅排石，西至與越南交界的北侖河。港口是西南沿海的深水良港，具有良好的天然水域條件和廣闊的陸域，水域?qū)掗煛⒓{潮量大、水深浪小、港池航道淤積少。

1.1.3 海運(yùn)優(yōu)勢(shì)

防城港距離新加坡港、泰國曼谷港、菲律賓、越南海防港分別為1 345海里、1 343海里、849海里、151海里，是中國大陸通往東南亞最便捷的港口，已與世界100多個(gè)國家和地區(qū)的220個(gè)港口通航。集裝箱航線開通有至華東、東南、東北地區(qū)港口的內(nèi)貿(mào)班輪和至香港、越南海防、新加坡、馬來西亞丹、韓國釜山等國際班輪，開辟了國內(nèi)聯(lián)接 “珠三角”、 “長(zhǎng)三角”、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)貿(mào)航線和東南亞、東北亞、中東、歐美、澳港地區(qū)的國際直航或中轉(zhuǎn)班輪航線。航線運(yùn)營公司包括中海、中外運(yùn)、CNC、COSCO、馬士基、總統(tǒng)輪船、MSC等。

1.1.4 陸路交通優(yōu)勢(shì)

鐵路方面，通過南防線、欽北線、黎欽線、南昆鐵路、湘桂鐵路等與全國鐵路相聯(lián)。隨著廣西沿海城際高鐵即南欽鐵路、欽北鐵路及欽防鐵路的陸續(xù)建成，正線全長(zhǎng)約262Km、設(shè)計(jì)時(shí)速為250Km/H的國家I級(jí)雙線電氣化鐵路將把北部灣四市 （南寧、北海、欽州、防城港）連接成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

高速公路方面，現(xiàn)有高速公路與南寧、欽州、北海，并與西南、華南公路網(wǎng)連接；另有二級(jí)公路通往東興、南寧、欽州、北海等地。南防、欽防高速公路直達(dá)港口，與西南公路出海大通道相連。

1.2 港口物流已取得成績(jī)

1.2.1 港口經(jīng)濟(jì)腹地

港口經(jīng)濟(jì)輻射廣闊。直接經(jīng)濟(jì)腹地為防城港、欽州以及南昆鐵路沿紅水河以南地區(qū)和百色市、南寧市；間接經(jīng)濟(jì)腹地為廣西的其他地區(qū)以及云南省、貴州省、四川省、重慶市的西南部和華中地區(qū)的湖南、湖北、河南等省的部分地區(qū)。腹地內(nèi)物產(chǎn)資源十分豐富，采掘、冶金、石化工業(yè)、水泥制造業(yè)等都具備了雄厚的基礎(chǔ)，磷化工品、有色金屬、黑色金屬、能源、水泥、機(jī)械產(chǎn)品、糧食、棉花、油料、苧麻等在國內(nèi)市場(chǎng)上占有重要地位。

1.2.2 貨源豐富

進(jìn)出口貨物種類豐富。進(jìn)口貨物方面，主要進(jìn)口商品為煤、液化石油氣、鐵礦砂、硫磺、大豆等，以應(yīng)對(duì)腹地內(nèi)的廣西油氣資源、煤炭自給不足，云南、貴州、湖南油氣資源缺乏，無大型煉油廠的現(xiàn)狀，同時(shí)滿足攀鋼、武鋼、重鋼、昆鋼、柳鋼等鋼廠需要由防城等港進(jìn)口部分鐵礦石，防城港大海糧油、新海油脂等糧食加工企業(yè)的發(fā)展需要大量原料的需求。出口方面，廣西、云南、貴州磷礦石、重晶石等非金屬礦石資源十分豐富，鋼鐵產(chǎn)品種類眾多，廣西柳州、湖北的汽車工業(yè)較為發(fā)達(dá)，出口商品則主要為磷灰石、重晶石、焦碳、槽鋼、磷酸、汽車、服裝等。2011年全年進(jìn)出口貨值41.06億美元，同比分別增長(zhǎng)46.8%。全年港口貨物吞吐量達(dá)到9 024萬噸，增長(zhǎng)17.9%，其中集裝箱吞吐量完成26.50萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)5.6%。吞吐量前五位貨種分別為煤炭、金屬礦石、糧食、化工原料及制品、化肥及農(nóng)藥。防城港已成為我國最大的硫磺中轉(zhuǎn)、磷酸出口港以及鐵礦石、煤炭、化肥等重要戰(zhàn)略物資的中轉(zhuǎn)基地，成為中國南方能源和原材料轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

1.2.3 港口建設(shè)

防城港港口于1968年始建，1983年國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放，1986年完成一期工程建設(shè)，1987年全面投入營運(yùn)。 “十一五”期間，防城港市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入86.18億元，完成貨物吞吐量7 650萬噸，占廣西沿海吞吐量的70%。 “十一五”期間開工建設(shè)萬噸級(jí)以上深水泊位20個(gè)，建成13個(gè)，總數(shù)達(dá)到27個(gè)。順利建成防城港20萬噸級(jí)礦石專用碼頭、10萬噸級(jí)煤炭專用碼頭、5萬噸級(jí)液體化工專用碼頭及13個(gè)5~10萬噸級(jí)多用途泊位。目前，防城港港口已建成泊位115個(gè)，其中生產(chǎn)性泊位110個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位27個(gè)，泊位最大靠泊能力20萬噸級(jí)，碼頭岸線總長(zhǎng)12.966千米，其中深水岸線6.781千米。

1.2.4 港口龍頭企業(yè)

防城港港務(wù)集團(tuán)是防城港港口龍頭企業(yè)，成立于1970年，擁有集裝箱專業(yè)碼頭，專營集裝箱裝卸、裝拆、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)和箱體檢修等。集裝箱碼頭前沿水深11.65米，可靠泊2.5萬噸級(jí)船舶，年通過能力達(dá)25萬標(biāo)箱。碼頭擁有各種專業(yè)機(jī)械設(shè)備共40多臺(tái)套，擁有普通貨物及專業(yè)危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)庫場(chǎng)共約20萬平方米，具有先進(jìn)的全套集裝箱計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，高速公路直通碼頭，專用鐵路線直通碼頭集裝箱貨運(yùn)站。目前外貿(mào)集裝箱班輪每周超過20班，已形成了以東南亞和東北亞近洋干線為核心、美歐中東遠(yuǎn)洋公共快線為重點(diǎn)的航線優(yōu)勢(shì)特色。內(nèi)貿(mào)航線目前已開通東北、華北干線和到黃浦和蛇口中轉(zhuǎn)北方的支線，每周3~5班。

2 港口物流業(yè)面臨的問題

2.1 港口業(yè)務(wù)相對(duì)單一

以防城港港務(wù)集團(tuán)為例，主營業(yè)務(wù)為硫磺、煤、礦石、集裝箱、散貨的中轉(zhuǎn)。仍以傳統(tǒng)的裝卸、堆存業(yè)務(wù)為主，港口裝卸收入占總收入的80%，物流業(yè)務(wù)單一。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，港口業(yè)務(wù)的相對(duì)單一，使得防城港一直處于只能向吞吐量要效益的不利局面，港口企業(yè)正面臨著越來越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，單靠提供高效、低成本的裝卸服務(wù)及加快船舶周轉(zhuǎn)己不足以維持或增加市場(chǎng)份額。

2.2 港口軟環(huán)境仍需提升

市場(chǎng)環(huán)境方面，辦事環(huán)節(jié)多，通關(guān)要經(jīng)過海關(guān)、商檢、船舶代理公司、貨運(yùn)代理公司等部門，手續(xù)煩瑣，通關(guān)效率低；口岸費(fèi)用總體水平較高，收費(fèi)名目多，隨機(jī)性大；口岸貨代、船代、倉儲(chǔ)公司多而混亂，等等。

信息環(huán)境方面，盡管防城港在信息化建設(shè)方面走在建設(shè)中國—東盟的國際樞紐港戰(zhàn)略及其實(shí)施對(duì)策的前列，但與國外先進(jìn)港口相比仍顯落后。存在集成度和共享度不高、信息資源不完善、內(nèi)部信息缺乏系統(tǒng)化等方面的問題。例如，在受理客戶的訂單后，企業(yè)只在貨物離港時(shí)和貨物到達(dá)目的港時(shí)會(huì)通知委托人，而貨物在途信息不能反饋給客戶。如果在運(yùn)輸過程中，貨物發(fā)生損壞或不能按時(shí)到達(dá)目的港時(shí)，不能在第一時(shí)間讓客戶知曉，不利于做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)方案和挽救措施。

口岸環(huán)境方面，暫不具備 “自由港”的優(yōu)惠政策。

以上軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，導(dǎo)致許多客戶寧愿放棄出海距離近的防城港，而選擇湛江港、深圳港的原因。

2.3 物流人才缺乏

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2010年物流人才需求量是6.23萬人，隨著新一輪西部大開發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，2015年物流人才需求量將達(dá)到9.58萬人，集中在國際貿(mào)易、港口規(guī)劃建設(shè)與管理、倉儲(chǔ)管理、貨物運(yùn)輸與代理、物流配送、出口加工貿(mào)易、報(bào)關(guān)通關(guān)、相關(guān)咨詢代理等領(lǐng)域。而港口物流企業(yè)缺乏高層次復(fù)合型人才，工作人員專業(yè)技術(shù)水平不高，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡偏大等物流人才結(jié)構(gòu)問題，直接制約著物流信息服務(wù)、庫存管理成本控制、物流設(shè)計(jì)與規(guī)劃等增值服務(wù)的展開。

2.4 面臨其他港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)

防城港港口最大的兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是欽州港及廣東的湛江港。

欽州港位于防城港東北部，也是天然的深水良港，加上政府采取措施得力，特別是實(shí)行了業(yè)主制建碼頭、倉儲(chǔ)的形式，建設(shè)高潮迭起，是防城港在北部灣的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。到2010年底，欽州港己建有萬噸級(jí)碼頭3個(gè)，正在建3 000噸至萬噸級(jí)碼頭11個(gè)；己建成倉儲(chǔ) （庫）11個(gè)，總投資24.25億元。而且欽州保稅港區(qū)于2008年獲批建設(shè)，2011投入運(yùn)營，享受保稅港區(qū)保稅、退稅、免稅等特殊優(yōu)惠政策及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)等優(yōu)惠政策，價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)分流了防城港的集裝箱貨物量。

湛江港位于廣東省雷州半島，擁有萬噸級(jí)以上泊位26個(gè)，全國最大的30萬噸級(jí)陸岸原油碼頭、華南地區(qū)最大的25萬噸級(jí)鐵礦石碼頭和亞洲地區(qū)最深的30萬噸級(jí)航道。可承擔(dān)集裝箱、件雜貨、散貨、重大件、危險(xiǎn)品、石油、液體化工品等多種貨物的裝卸、儲(chǔ)存、包裝、中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)及客運(yùn)、汽車滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，同時(shí)還開展貨物代理、船舶代理、保稅倉儲(chǔ)、貿(mào)易加工、分撥、配送、信息等物流增值服務(wù)。2012年5月27日，國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和防城港鋼鐵基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。兩者相距實(shí)際上只有200多公里，產(chǎn)品面對(duì)的市場(chǎng)和腹地都是華南及東南亞市場(chǎng)，必然會(huì)引起兩港的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

3 防城港港口物流發(fā)展對(duì)策

3.1 拓展港口功能，發(fā)展增值服務(wù)

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變單一的局面，將單一的裝卸運(yùn)輸及倉儲(chǔ)等分段式的服務(wù)向從原材料、產(chǎn)成品到消費(fèi)全過程的港口物流服務(wù)轉(zhuǎn)變。合理利用港口自身的條件，如倉庫、貨場(chǎng)等，改造成適合港口物流服務(wù)用途的配送中心；加強(qiáng)港口在船舶代理以及貨物代理方面的服務(wù)，建立完善的港口物流全過程服務(wù)系統(tǒng)；提供港口類金融服務(wù)、關(guān)稅代墊、港雜費(fèi)代墊等服務(wù)項(xiàng)目；積極開展糧食加工、鋼卷板開平、廢鋼處理等流通加工服務(wù)。

3.2 加快泊位調(diào)整

防城港現(xiàn)有萬噸級(jí)以上深水泊位27個(gè)，其中5萬噸級(jí)以上深水泊位16個(gè)，擁有廣西第一個(gè)20萬噸級(jí)礦石專用碼頭。中小港作為防城港市主要港口的補(bǔ)充，主要分布在企沙、白龍、潭吉等7個(gè)主要中小港區(qū)，泊位總數(shù)達(dá)到74個(gè)。目前世界各國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)母缮⒇洿爸校笞诘V石運(yùn)輸都以10~20萬噸級(jí)為主，防城港目前雖然有萬噸級(jí)以上深水泊位27個(gè)，己經(jīng)不能滿足船舶大型化和貨主大宗散貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

2009年防城港港口貨物吞吐量首次突破6 000萬噸大關(guān)，集裝箱吞吐量完成20.36萬標(biāo)箱；2010年防城港港口貨物吞吐量完成7 650萬噸，增長(zhǎng)27.5%，集裝箱吞吐量完成25.10萬標(biāo)箱；2011年防城港港口貨物吞吐量達(dá)到9 024萬噸，增長(zhǎng)17.9%，其中集裝箱吞吐量完成26.50萬標(biāo)準(zhǔn)箱。從2000年至2011年吞吐量增長(zhǎng)趨勢(shì)可以預(yù)計(jì)：未來十年，貨物吞吐量將穩(wěn)步上升。吞吐量的逐年增大必然要求碼頭泊位特別是集裝箱泊位相應(yīng)增大，同時(shí)對(duì)泊位結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，使大、中、小泊位相匹配，適應(yīng)快速發(fā)展的需求。防城港應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)漁澫港區(qū)、企沙港區(qū)、江山港區(qū)，形成一批20~30萬噸級(jí)公共泊位和40萬噸級(jí)干散貨碼頭，統(tǒng)籌發(fā)展茅嶺、潭吉、竹山等中小港口群，形成以漁澫港區(qū)為中心，企沙港區(qū)和江山港區(qū)為兩翼，各中小港口群為補(bǔ)充的大、中、小泊位相匹配的新格局。

3.3 重視物流人才培養(yǎng)

港口物流發(fā)展需要有高層次、專業(yè)面廣的物流專業(yè)人才，具有國際貿(mào)易、國際商法、倉儲(chǔ)管理、貨物運(yùn)輸與代理、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、精通現(xiàn)代港口物流技術(shù)手段專業(yè)人才的缺乏直接制約著防城港港口物流企業(yè)的發(fā)展。為此，一方面，物流企業(yè)可以通過與廣西各高校加強(qiáng)合作，培養(yǎng)多層次的人才，包括物流操作基層人才、善于溝通與協(xié)調(diào)的中層管理人才，懂得從戰(zhàn)略角度規(guī)劃的高層管理人才；另一方面，要加強(qiáng)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使員工熟練掌握職業(yè)崗位的操作技能，具備全面的物流專業(yè)知識(shí)。

3.4 港城一體化

依托港口拓展城市規(guī)模，改善防城港城市規(guī)模小，有港無市的現(xiàn)象，促進(jìn)港口與城市相互依存、共同發(fā)展；依托港口催生城市產(chǎn)業(yè)集群，為城市發(fā)展提供可靠的原料來源和產(chǎn)成品的輸出，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)腹地與港口發(fā)展相互推動(dòng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；貫徹防城港市 “以港興市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性策略，大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)培育糧油加工、鋼鐵、電力、化工、制糖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)以港引工、以工促港。

3.5 區(qū)域間港口合作

湛江港是廣西北部灣各港口的最大競(jìng)爭(zhēng)者，港口條件突出、城市基礎(chǔ)較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)，貨物吞吐量過億噸。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)既競(jìng)爭(zhēng)又融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防城港港口應(yīng)利用與欽州港、北海港腹地相疊、區(qū)位臨近的特點(diǎn)，加強(qiáng)彼此合作，形成重點(diǎn)突出、布局合理的廣西北部灣港口群，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)要素最優(yōu)配置。通過廣西北部灣港口群這個(gè)整體的發(fā)展平臺(tái)與湛江港形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

[1] 楊陽.基于SWOT分析的防城港市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究[J].物流科技，2010(2):64-66.

[2] 胡小衛(wèi)，何彪.防城港市港口 “十二五”發(fā)展規(guī)劃[J].港口縱橫，2012(3):27-29.