何海軍

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412001）

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年特別是近3年來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)較齊全，產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)值提升迅速。株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)群以國(guó)企為核心企業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)期投入，龍頭企業(yè)技術(shù)水平與管理水平均較高。但配套企業(yè)與核心企業(yè)之間這方面的差距卻非常明顯，影響了株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)群發(fā)展和國(guó)內(nèi)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。根據(jù)研究，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)群的演化階段可分為4個(gè)階段，即：積累成長(zhǎng)——投資與扶持——?jiǎng)?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深化——和諧發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前處于投資與扶持階段，并已經(jīng)為創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深化階段創(chuàng)造了良好的條件,其競(jìng)爭(zhēng)力培育有著鮮明的特點(diǎn)。

1 株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)力培育的現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件

軌道交通裝備制造業(yè)是為鐵路等軌道交通提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集。正確分析株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件，有利于對(duì)株洲市軌道交通裝備制造業(yè)超常規(guī)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升的研究。

1.1 生產(chǎn)要素條件方面

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)，從業(yè)人員較多，但資本、高級(jí)人才、技術(shù)等高級(jí)要素仍顯不足，高級(jí)要素的相對(duì)緊缺仍制約著株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

1.1.1 投資主體日漸多元化，非國(guó)有資本扮演重要角色，但相對(duì)提升競(jìng)爭(zhēng)力而言仍不充分

目前株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的投資主體日漸多元化，形成了以國(guó)有資本為主導(dǎo)、多種資本共同發(fā)展的多元化結(jié)構(gòu)。以2011年為例，全市投資額為849億元，其中非公有制投資為568.3億元，較上一年增長(zhǎng)32.1%。不斷多元化的投資結(jié)構(gòu)增加了株洲軌道裝備制造業(yè)的活力，但各類(lèi)非國(guó)有資本實(shí)力弱小的局面在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)維持。

1.1.2 人才儲(chǔ)備豐富，高層次人才缺乏，人才流失嚴(yán)重

株洲地處長(zhǎng)株潭核心區(qū)域，具有湖南傳統(tǒng)的人才優(yōu)勢(shì)，但就軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，人才儲(chǔ)備雖較為豐富，但結(jié)構(gòu)并不合理。從事軌道交通產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)科技活動(dòng)人員多，且每年有大量的國(guó)外技術(shù)人員參與服務(wù)活動(dòng)，但高層次人才比重偏低的同時(shí)人才年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。而且長(zhǎng)期存在人才高培養(yǎng)、高流失現(xiàn)象，人才問(wèn)題需認(rèn)真對(duì)待。

1.1.3 新產(chǎn)品研發(fā)投入增加明顯，產(chǎn)品更新加快，但配套企業(yè)的技術(shù)裝備水平仍較低

改革開(kāi)放以來(lái)，株洲軌道交通業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新等措施，在生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)含量都有了明顯提高，創(chuàng)新平臺(tái)不斷提升，目前已經(jīng)擁有1家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、3家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2家省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)發(fā)了9 600KW、7 200KW六軸大功率交傳電力機(jī)車(chē)、A型城軌車(chē)輛等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的重大裝備。軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心國(guó)有企業(yè)技術(shù)裝備水平有了大幅提高，但相關(guān)配套的中小企業(yè)的技術(shù)裝備水平仍然處于較低的水平。

1.2 市場(chǎng)需求條件分析

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。擁有中國(guó)最大的機(jī)車(chē)車(chē)輛制造企業(yè)（株洲電力機(jī)車(chē)有限公司）和研發(fā)中心（株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司），交傳貨運(yùn)重載干線機(jī)車(chē)、城軌車(chē)輛、鐵路貨車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到40%、25%和10%以上。同時(shí)，電力機(jī)車(chē)在國(guó)外的市場(chǎng)持續(xù)增加，以第一季度為例，在國(guó)際大單的帶動(dòng)下，城際動(dòng)車(chē)出口同比增長(zhǎng)92%，達(dá)到4.44億美元。

此外，國(guó)家為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需，正在全面實(shí)施2萬(wàn)公里干線鐵路建設(shè)和大城市地鐵、輕軌建設(shè)計(jì)劃。4年間，國(guó)家擬安排鐵路建設(shè)投資2.4萬(wàn)億元，20個(gè)大城市的地鐵與輕軌建設(shè)總投資近2萬(wàn)億元，平均每年完成1.1萬(wàn)億元投資，其中，用于裝備采購(gòu)的投資每年在2 500億元左右。這都為株洲市軌道交通裝備制造業(yè)的加速發(fā)展提供了極佳的市場(chǎng)機(jī)遇。

1.3 相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)分析

株洲市軌道交通零部件、配套件等產(chǎn)品在2009年已經(jīng)涵蓋電力機(jī)車(chē)與鐵路車(chē)輛所需的35%左右，形成了以電力機(jī)車(chē)、城軌車(chē)輛、鐵路貨車(chē)、鐵路道岔、車(chē)載電氣系統(tǒng)、鐵路工程機(jī)械等為重點(diǎn)的多類(lèi)別產(chǎn)品系列，預(yù)計(jì)2012年本地配套率將達(dá)到50%左右。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的相關(guān)行業(yè)也提供了相應(yīng)的支持能力，如黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)及機(jī)電設(shè)備制造業(yè)等是湖南較有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為株洲軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了較為充足的相關(guān)原材料供應(yīng)。此外，還可能為裝備制造業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理等各方面的支持。

但從總體上講，株洲軌道交通裝備制造業(yè)配套能力仍有不足。一是產(chǎn)品本地配套率還有提升空間；二是關(guān)鍵零部件配套半徑過(guò)大，大多在外省配套甚至全球采購(gòu)；三是配套形式多停留在市場(chǎng)交易型和訂單合同型層次，很少能上升到企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟型和股權(quán)結(jié)盟型。因此，無(wú)論從外部關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，還是從裝備制造業(yè)內(nèi)部各企業(yè)來(lái)看，株洲軌道裝備制造業(yè)還需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套。

1.4 企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)分析

企業(yè)的目標(biāo)、戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)往往因產(chǎn)業(yè)和國(guó)情的差異而不同，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是各種差異條件的最佳組合。株洲軌道裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特征。

1.4.1 已經(jīng)形成一批有影響的軌道交通企業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平與中心企業(yè)規(guī)模逐步提高

根據(jù)目前的發(fā)展及相關(guān)規(guī)劃，到2012年底將形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)200億元、150億元企業(yè)各1家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的企業(yè)3家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)20億元的企業(yè)1家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)1家。整個(gè)軌道交通產(chǎn)業(yè)群將在電力機(jī)車(chē)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入210億元，鐵路車(chē)輛實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入60億元，鐵路工程機(jī)械與軌道系列產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入70億元，電氣化制品及新材料產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入160億元，機(jī)車(chē)與車(chē)輛配件實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入160億元，軌道交通裝備產(chǎn)品本地配套率達(dá)到50%。到2015年，上述五大產(chǎn)品系列銷(xiāo)售收入分別達(dá)到350億元、120億元、140億元、340億元和450億元，產(chǎn)品本地配套率達(dá)到60%。

1.4.2 企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)有余而合作不足

株洲的軌道裝備制造產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)活力和潛力，但行業(yè)內(nèi)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)有余而合作不足，集群內(nèi)企業(yè)合作不足造成了技術(shù)與管理知識(shí)擴(kuò)散的難度，配套企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)掌握高科技設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代企業(yè)管理方法，這方面仍需做大量努力。

1.5 株洲軌道裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力輔助因素分析

1.5.1 政府因素分析

政府通過(guò)其政策扶持可創(chuàng)建出一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境。目前株洲市已經(jīng)在增強(qiáng)科技投入與培育產(chǎn)業(yè)鏈方面出臺(tái)了諸多政策，節(jié)能環(huán)保也更引起了重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸正在一個(gè)一個(gè)的解決。不可忽視的是條塊分割的企業(yè)和科技管理體制將裝備制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)割裂開(kāi)來(lái)，仍影響著裝備制造業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高?！吨曛奘熊壍澜煌ㄇ|產(chǎn)業(yè)集群振興規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)相關(guān)政策的支持提供了強(qiáng)有力的指南。

1.5.2 機(jī)遇因素分析

國(guó)家正在全面實(shí)施2萬(wàn)公里干線鐵路建設(shè)和大城市地鐵、輕軌建設(shè)計(jì)劃，用于裝備采購(gòu)的投資每年在2 500億元左右，這是株洲軌道交通業(yè)面臨的首要機(jī)遇。同時(shí)，電力機(jī)車(chē)在國(guó)外的市場(chǎng)持續(xù)增加，為株洲市軌道交通裝備制造業(yè)的加速發(fā)展提供了黃金機(jī)遇。其次，新型工業(yè)化道路和重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化極大地提升了湖南本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)配套產(chǎn)品不斷升級(jí)，株洲軌道交通裝備制造業(yè)本地化水平、質(zhì)量水平越來(lái)越高，對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)的支持能力越來(lái)越強(qiáng)。

2 株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)力培育與提升的相關(guān)策略

從目前株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段來(lái)看，可從以下幾個(gè)方面來(lái)提升株洲軌道交通裝備制造業(yè)此階段的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1 強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府為軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)功能

2.1.1 全面落實(shí)國(guó)家與省政府的相關(guān)政策措施，深化株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施。目前，從國(guó)家層面與省政府層面都已經(jīng)出臺(tái)了很多政策措施，如增值稅轉(zhuǎn)型政策；產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金支持的政策；省政府《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘政發(fā) [2009]1號(hào)）文件中明確的各項(xiàng)政策以及株洲市的《株洲市軌道交通千億產(chǎn)業(yè)集群振興規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃》，支持骨干企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，倡導(dǎo)企業(yè)與上下游相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等等。

2.1.2 執(zhí)行好株洲市已經(jīng)出臺(tái)的中小配套企業(yè)支持政策。目前株洲市已經(jīng)出臺(tái)了系列鼓勵(lì)軌道交通產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的支持政策，建立與健全企業(yè)配套協(xié)作溝通交流機(jī)制。保證入園企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)科研用地和生活配套用地，并一律按現(xiàn)行政策規(guī)定的株洲工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)供應(yīng)，園區(qū)可在其承受范圍內(nèi)制定進(jìn)一步的地價(jià)優(yōu)惠政策。這些政策一定要利用好、執(zhí)行好。

2.1.3 加快引進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外擁有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)背景和雄厚產(chǎn)業(yè)實(shí)力的大公司、大財(cái)團(tuán)，通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目，給株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)注入發(fā)展資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等要素，擴(kuò)大主體企業(yè)規(guī)模，提升主體企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

2.2 鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，增強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)配套能力

產(chǎn)業(yè)配套仍是株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的短板、較弱的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力是當(dāng)務(wù)之急。

2.2.1 通過(guò)政策鼓勵(lì)配套企業(yè)壯大與完善產(chǎn)業(yè)鏈

利用稅收政策鼓勵(lì)中小配套企業(yè)的發(fā)展，如已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元的配套企業(yè)，新上生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建時(shí)，免收一切行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)；其他企業(yè)投資總額超過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目，報(bào)建費(fèi)用在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收；逐步擴(kuò)大本地配套產(chǎn)品的采購(gòu)份額。

2.2.2 鼓勵(lì)配套企業(yè)對(duì)接先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

從株洲的情況來(lái)看，中小配套企業(yè)的技術(shù)能力是阻礙其成為核心企業(yè)供應(yīng)商的主要因素。同時(shí)，核心企業(yè)是否在本地采購(gòu)比較復(fù)雜和技術(shù)含量高的零部件也取決于本地配套企業(yè)的技術(shù)能力?？啥卮俦镜嘏涮灼髽I(yè)對(duì)接各類(lèi)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)諸如ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSAS18000健康安全管理體系認(rèn)證、SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證，或執(zhí)行中心企業(yè)所采用的國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)、省或部頒標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)管理水平等。

2.2.3 構(gòu)建有效配套模式，推進(jìn)高級(jí)合作

構(gòu)建符合株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的以大企業(yè)為中心、眾多中小企業(yè)為外圍的配套模式，形成有效的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成密切而穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系，使中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮。發(fā)展核心企業(yè)與配套企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的配套關(guān)系，擴(kuò)大核心企業(yè)向配套企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散，強(qiáng)化大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的資金、人員支持，使生產(chǎn)體系獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2.4 大力營(yíng)造良好配套環(huán)境，擴(kuò)大“集聚效應(yīng)”

首先，營(yíng)造積極發(fā)展配套的思想環(huán)境。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)”、“小而精”的思想。其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)為其提供產(chǎn)品配套，培育區(qū)域完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。主動(dòng)為核心企業(yè)和配套企業(yè)搭建溝通平臺(tái)，定期或不定期地通過(guò)專(zhuān)題式會(huì)議洽談、信息發(fā)布、新產(chǎn)品推介等一系列工作，交流配套信息。第三，完善中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)化服務(wù)體系。這些中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系由于貼近市場(chǎng)、熟知企業(yè)的需求，是推動(dòng)配套的長(zhǎng)效力量。

2.3 立足于龍頭企業(yè)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)向配套企業(yè)的知識(shí)擴(kuò)散及管理與技術(shù)水平的提升

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)特征非常明顯，但配套企業(yè)特別是中小企業(yè)在管理與技術(shù)水平、裝備水平與之相比差距明顯，龍頭企業(yè)向中小配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)知識(shí)的擴(kuò)散非常關(guān)鍵。

2.3.1 健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高中小工業(yè)企業(yè)自身素質(zhì)

行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套方面具有政府難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的作用，通過(guò)建立健全株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)提高中小企業(yè)自身的“造血”功能和積累發(fā)展能力；通過(guò)中介組織提高中小企業(yè)現(xiàn)代管理水平與技術(shù)水平，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范與提高中小企業(yè)素質(zhì)，廣泛吸納各類(lèi)人才，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極建立健全企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度。

2.3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的人才培養(yǎng)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的大“人才觀”，科學(xué)地使用好現(xiàn)有人才

鑒于裝備制造業(yè)資金密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，企業(yè)必須注重培養(yǎng)具有突出學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能的優(yōu)秀人才。可從以下幾個(gè)方面著手：（1）龍頭企業(yè)可加強(qiáng)同各類(lèi)院校的合作，實(shí)施“聯(lián)合辦學(xué)”的人才培養(yǎng)計(jì)劃，分享學(xué)校教育資源，聯(lián)合培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的中青年科技人才、管理人才和高級(jí)技工。（2）確定產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的大“人才觀”，群內(nèi)企業(yè)做好人才交流與協(xié)助，在協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)共同進(jìn)行一線技術(shù)人員開(kāi)展各種新技術(shù)培訓(xùn)，形成技術(shù)人才梯隊(duì)。（3）有計(jì)劃地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展不同層次的對(duì)口培訓(xùn)，不斷提高本土人才的科技水平和創(chuàng)新能力；或者共同派選有潛力的員工赴國(guó)外交流學(xué)習(xí)、與國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作。（4）對(duì)無(wú)力開(kāi)展員工培訓(xùn)的中小企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)或政府部門(mén)進(jìn)行不同形式的補(bǔ)償。

2.4 立足現(xiàn)實(shí)不斷創(chuàng)新，分階段推進(jìn)株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展

株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵與黃金時(shí)代，具有較強(qiáng)大的發(fā)展能力，但仍需認(rèn)清目前的現(xiàn)實(shí)，穩(wěn)健發(fā)展，不斷創(chuàng)新為演化到創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展階段創(chuàng)造條件。

2.4.1 執(zhí)行好目前政府制定的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。如市財(cái)政按重點(diǎn)主機(jī)企業(yè)當(dāng)年新增本市企業(yè)配套零部件采購(gòu)金額的0.5%～1%比例給予主機(jī)制造企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)主機(jī)企業(yè)1%～1.5%的技改貼息。配套企業(yè)享受市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)配套培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)》和《湖南省株洲市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策等。

2.4.2 完善激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)制度。政府可進(jìn)一步破除壟斷，加速競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的培育，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外力來(lái)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要通過(guò)加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，保證裝備制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范有序，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。另一方面，應(yīng)引導(dǎo)建立和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、高新技術(shù)成果展示市場(chǎng)、技術(shù)交易中介服務(wù)等直接促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果交易的配套設(shè)施，健全和規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新交易秩序制度，從而降低創(chuàng)新技術(shù)交易成本。

2.4.3 加強(qiáng)裝備制造企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)內(nèi)多資源、多方協(xié)同的系統(tǒng)工程，要求企業(yè)的文化價(jià)值觀、績(jī)效考評(píng)制度、利益分配制度與之相適應(yīng)，以營(yíng)造激勵(lì)員工創(chuàng)新的適宜環(huán)境。為此，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制：一是應(yīng)改革產(chǎn)權(quán)制度，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員的個(gè)人利益與企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)；二是應(yīng)調(diào)整內(nèi)部組織形式、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，為技術(shù)創(chuàng)新要素的有機(jī)組合提供條件，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率；三是進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，形成人盡其才，才盡其用，溝通順暢、合作有效的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)不同創(chuàng)新個(gè)體的技術(shù)創(chuàng)新積極性。

2.4.4 分階段落實(shí)好《行動(dòng)計(jì)劃》中的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合消化創(chuàng)新成果。即：到2012年及2015年時(shí)，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心4家及3家。整個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例超過(guò)3%及4%，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重提高到60%及70%。同時(shí)，充分發(fā)揮政府科技部門(mén)的作用，利用財(cái)政科技資金，建立公共科研“孵化器”，整合大企業(yè)、科研院所的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小企業(yè)提出的技術(shù)難題開(kāi)展科研攻關(guān)，節(jié)約中小企業(yè)的人才、財(cái)力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。充分利用職教城落戶石峰區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)符合中小企業(yè)需要的職業(yè)技術(shù)人才，消化技術(shù)創(chuàng)新成果。

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