一、國際產(chǎn)業(yè)轉移推動世界和我國產(chǎn)業(yè)結構演進的歷程與新動向分析

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉移推動世界產(chǎn)業(yè)結構演進的歷程分析

自20世紀50年代以來，四次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉移有效推動了國際產(chǎn)業(yè)結構“雁陣式”升級。具體而言，20世紀50～80年代呈現(xiàn)出移出國向移入國“垂直轉移”的總體特征，表現(xiàn)為先“勞動密集型產(chǎn)業(yè)”、后“資本密集型產(chǎn)業(yè)”、再“技術密集型產(chǎn)業(yè)”的逐級梯度轉移與承接；20世紀80年代至今呈現(xiàn)出移出國向移入國“價值鏈轉移”的總體特征，表現(xiàn)為依托跨國公司內部產(chǎn)業(yè)價值鏈區(qū)位配置，主要采用生產(chǎn)外包和兼并重組等手段，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向服務鏈條延伸跨越的轉移與承接。

深入分析國際產(chǎn)業(yè)轉移推動國際產(chǎn)業(yè)結構演進的歷程可知，產(chǎn)品創(chuàng)新生命周期是國際產(chǎn)業(yè)轉移的內因，技術壟斷優(yōu)勢和區(qū)位要素資源優(yōu)勢是國際產(chǎn)業(yè)轉移的實現(xiàn)條件。移出國通過轉移劣勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的非重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)國內產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，同時，移入國通過汲取產(chǎn)業(yè)外部區(qū)域相對優(yōu)勢實現(xiàn)國內產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)國際生產(chǎn)要素的效用最大化和移出國、移入國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

表1 國際產(chǎn)業(yè)轉移推動世界產(chǎn)業(yè)結構演進的歷程

尤其對于移入國，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移對力促本國產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在以下三點：一是通過產(chǎn)業(yè)溢出正效應的充分運用，實現(xiàn)國內相關產(chǎn)業(yè)的技術改造和管理升級，同時，在進行本土適應性改造的基礎上，催生新型產(chǎn)業(yè)，有效提升創(chuàng)新活力。二是通過高質量生產(chǎn)要素的跨區(qū)域投資，引進具有高技術含量的固定資產(chǎn)投資，為硬技術的再創(chuàng)新和軟技術的物化培育提供良好時機，有效解決移入國“雙缺口”的產(chǎn)業(yè)瓶頸。三是通過本國產(chǎn)業(yè)結構與國際產(chǎn)業(yè)結構的雙向銜接，在產(chǎn)業(yè)全球升級的契機下，實現(xiàn)國內與國際產(chǎn)業(yè)結構的互動升級，有利于充分利用全球化的發(fā)展環(huán)境，逐步提升承接高端產(chǎn)業(yè)轉移的能力，著力培育本國的低端轉出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性升級模式。

（二）國際產(chǎn)業(yè)轉移推動我國產(chǎn)業(yè)結構演進的歷程分析

我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移始于改革開放之初，伴隨著第三次大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉移后期以來世界經(jīng)濟發(fā)展的跌宕起伏，我國承接國際產(chǎn)業(yè)的內部環(huán)境從制度性障礙與區(qū)域級差深重，發(fā)展到如今引領第四次國際產(chǎn)業(yè)轉移承接梯隊，形成沿海、東部、中西部三大產(chǎn)業(yè)轉移承接“雁陣”；我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的來源區(qū)域從以東南亞、東亞新興工業(yè)化國家為主，發(fā)展到如今精準定位歐美日等發(fā)達國家；我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)層級從低層次傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到如今高端產(chǎn)業(yè)整體價值鏈。從承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的內部環(huán)境、來源區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層級綜合來看，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移確實對推動我國產(chǎn)業(yè)結構演進起到了良好的推動和促進作用，到目前為止，其對提升我國產(chǎn)業(yè)結構升級作用仍然以正面效應為主，今后仍然應當繼續(xù)加大承接高端國際產(chǎn)業(yè)轉移的力度。

表2 國際產(chǎn)業(yè)轉移推動我國產(chǎn)業(yè)結構演進的歷程

通過對比分析國際產(chǎn)業(yè)轉移與我國產(chǎn)業(yè)結構演進歷程可知，改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟體制改革的深度推進，我國實際承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的能力和水平獲得了明顯提升，在這一過程中，經(jīng)歷了“起步和發(fā)展階段”的謹慎探索，“高速發(fā)展階段”的大規(guī)模引進，“調整階段”的導向思考，以及“提高階段”的高端定位，其間主要承接特征體現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，第二產(chǎn)業(yè)在我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移過程中始終居于主導地位。鑒于受到我國改革開放長期對外經(jīng)濟政策導向的重要影響，第二產(chǎn)業(yè)在引進外資和使用外資方面一直以來均居于三次產(chǎn)業(yè)的首位。從實際利用FDI總額情況看，1997年～2011年，第二產(chǎn)業(yè)實際利用FDI累計總額占同時期國內全部實際利用FDI總額的53.87%，而同時期第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占到1.17%和44.96%，即超過半數(shù)的外資被第二產(chǎn)業(yè)吸收。從轉移投資結構看，除1992年～1995年間出現(xiàn)低谷外，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的轉移投資結構比重基本保持在70%左右?？梢哉f，第二產(chǎn)業(yè)是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的最主要獲利產(chǎn)業(yè)，大量外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運用，極大地推動了第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第二，第三產(chǎn)業(yè)是未來我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展重點。新世紀以來，隨著生產(chǎn)性服務業(yè)的蓬勃發(fā)展和第二產(chǎn)業(yè)跨國公司價值鏈的深度延伸，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新焦點。我國順應形勢發(fā)布了鼓勵國際資本參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列相關優(yōu)惠政策，使得國際第三產(chǎn)業(yè)向我國進行產(chǎn)業(yè)轉移的步伐明顯加快。從外商直接投資情況看，1997年～2011年第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資額年增長率超過10%，當前，第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資額與第二產(chǎn)業(yè)的已基本相當。從轉移投資結構看，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的轉移投資結構比重保持了持續(xù)上升，從改革開放初期的27%，提升到當前的40%。就第三產(chǎn)業(yè)內各細分行業(yè)而言，房地產(chǎn)業(yè)的外商直接投資比重最高，2012年已經(jīng)達到45%左右，而當前信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等新興服務業(yè)雖然外商投資比重僅在10%左右，但上升空間巨大，已經(jīng)發(fā)展成為外資在華投資的新亮點。

（三）國際產(chǎn)業(yè)轉移推動世界產(chǎn)業(yè)結構演進的新動向分析

隨著新一輪世界科技浪潮的蓬勃興起和全球金融危機的持續(xù)發(fā)酵，全球產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出區(qū)域大幅度結構升級與調整的顯著變動態(tài)勢，由此衍生出全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移高潮。相比之前四次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉移，當前新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉移具有以下三大特征。

一是更加注重承接效率。隨著全球資本運用效率的日益提升，國際產(chǎn)業(yè)轉移的承接效率要求也隨之顯著提高。作為產(chǎn)業(yè)的移出國，產(chǎn)業(yè)在移出過程中的成本被最大幅度壓縮，并要求移入國落地后的產(chǎn)業(yè)在最短時間內快速恢復其在移出國國內原有的生產(chǎn)效率。這就要求待移入國在承接相關產(chǎn)業(yè)前，必須提前做好各項生產(chǎn)要素的前期準備工作，即勞動力相對充裕且具備一定的經(jīng)驗，資本相對稀缺且配套、到位能力強，技術相對匱乏且模仿、再創(chuàng)造能力強。因此,廣大發(fā)展中國家承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的啟動成本明顯提高了。經(jīng)過改革開放30多年的積淀，當前我國已經(jīng)成為跨國公司價值鏈轉移的重點區(qū)域。在最新的美國《財富》雜志排名的世界500強企業(yè)中，已經(jīng)有400多家跨國公司投資的2000多個項目落戶我國，從單純的成本優(yōu)勢提升至生產(chǎn)要素效率優(yōu)勢必然是今后我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展趨向。

二是更加注重產(chǎn)業(yè)轉移結構高度化。上世紀50年代以來，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模的日益擴大，進行國際產(chǎn)業(yè)轉移的產(chǎn)業(yè)結構也在逐漸向高端演進。同時，在“組團式、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈”等轉移趨勢的帶動下，當前已經(jīng)形成了兼并、收購、合資、獨資和非股權安排等產(chǎn)業(yè)轉移方式和投資方式多樣化并舉的產(chǎn)業(yè)轉移格局。由此，依托制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，伴隨產(chǎn)業(yè)價值鏈的轉移，逐步成為國際產(chǎn)業(yè)轉移的寵兒，房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易服務業(yè)、金融保險業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)、電訊業(yè)等日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點領域。同時，在生產(chǎn)性服務業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉移的推動下，單純的生產(chǎn)制造轉移承接擴展到采購、研發(fā)、管理、售后等的鏈式轉移承接。

三是更加注重轉出產(chǎn)業(yè)與轉入產(chǎn)業(yè)的雙向選擇。新世紀以前的國際產(chǎn)業(yè)轉移是以轉出國為主體的產(chǎn)業(yè)活動，轉出國完全根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結構升級的需要，安排低端產(chǎn)業(yè)的轉出和趨向，轉入國并不具備對等的話語權。但新世紀以來，隨著發(fā)達國家陷入金融危機持續(xù)發(fā)酵效應的泥潭和發(fā)展中國家經(jīng)濟實力的崛起，轉入國已經(jīng)具備了一定的國際產(chǎn)業(yè)轉移話語權，通過充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢，轉入國對轉出國的產(chǎn)業(yè)轉移提出了詳細的技術、管理、環(huán)保等要求，在保護自身權益的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移溢出效應最大化，有效提升轉入國相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的綜合素質。

二、國際產(chǎn)業(yè)轉移對推動我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的實際效果分析

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉移對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的貢獻度分析

本文選取1999年～2011年《中國統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)，設置我國三次產(chǎn)業(yè)年度增加值GDP1、GDP2、GDP3為被解釋變量；設置三次產(chǎn)業(yè)年度實際利用FDI總額FDI1、FDI2、FDI3為解釋變量1年度FDI總額數(shù)據(jù)為當年人民幣兌美元匯率(年平均價)測算數(shù)據(jù)。。使用Eviews6.0軟件，通過定量分析說明在我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移過程中，F(xiàn)DI對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的實際效用。

1.相關性分析

通過軟件測算，三次產(chǎn)業(yè)增加值與其實際利用外資金額的相關系數(shù)分別為：0.639、0.636、0.983，統(tǒng)計結果表示，我國三次產(chǎn)業(yè)實際利用FDI與其產(chǎn)值之間存在較強的正相關關系，由此可知，F(xiàn)DI的利用對我國產(chǎn)業(yè)結構變動影響顯著。

2.FDI對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的貢獻度分析

本研究采用“FDI對三次產(chǎn)業(yè)的貢獻度”表示“我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際效用”。而FDI對三次產(chǎn)業(yè)的貢獻度具體化為FDI對不同行業(yè)增加值的貢獻水平。本文運用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的方程形式，來考察國際產(chǎn)業(yè)轉移在FDI導向下對中國三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的貢獻度。設置第i產(chǎn)業(yè)增加值GDPi的對數(shù)1nGDPi為被解釋變量，第i產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資額FDIi的對數(shù)形式1nFDIi為解釋變量，構建對數(shù)回歸方程：

在方程中，β為回歸系數(shù)，表示FDI投入的報酬率，即FDI的投入每增長1%，GDP增長β%；α為常數(shù)項，表示除去FDI之外的其他所有要素投入對GDP的影響，且其他要素制約著FDI要素投入對GDP增加值貢獻的整體水平。采用最小二乘法(OLS)對方程作回歸統(tǒng)計分析，得到結果如表3所示。

由表3可知，第一產(chǎn)業(yè)的方程可決系數(shù)R2較小，檢驗模型的擬合優(yōu)度不高，說明第一產(chǎn)業(yè)GDP與FDI之間的對數(shù)回歸模型關系不是很強，不能很好地描述第一產(chǎn)業(yè)FDI對GDP的促進作用；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的模型擬合優(yōu)度都比較高，可以較好地描述FDI與GDP之間的關系。從三次產(chǎn)業(yè)的F值來看，F(xiàn)DI在第一產(chǎn)業(yè)中的投資額對我國第一產(chǎn)業(yè)GDP結構影響并不顯著，在第二、三產(chǎn)業(yè)中的影響比較顯著。由β1的數(shù)值可知，F(xiàn)DI在第一產(chǎn)業(yè)的貢獻度最低，第一產(chǎn)業(yè)實際利用外資每增加一個百分點，每一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.68個百分點；FDI對第二產(chǎn)業(yè)的貢獻度大于第三產(chǎn)業(yè)，實際利用外資每增加一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加2.39個百分點，而第三產(chǎn)業(yè)為1.09個百分點。

表3 1999年—2011年FDI對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的貢獻度

（二）國際產(chǎn)業(yè)轉移對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應分析

在不考慮價格變動因素的前提下，本文首先對各細分產(chǎn)業(yè)按照開放度進行產(chǎn)業(yè)歸類，其次通過對我國投入產(chǎn)出表中已歸類產(chǎn)業(yè)的完全消耗系數(shù)矩陣進行產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度系數(shù)測算，得到產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度系數(shù)矩陣（見表4），從而說明國際產(chǎn)業(yè)轉移對我國三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應。

表4 基于投入產(chǎn)出表的各年份中國不同開放度產(chǎn)業(yè)完全消耗系數(shù)矩陣

從表中所列測算結果，可以得出如下結論。

首先，產(chǎn)業(yè)開放度與關聯(lián)度之間存在顯著的良性互動關系。外向型產(chǎn)業(yè)的前后波及系數(shù)均遠遠大于內向型產(chǎn)業(yè)，說明外向型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內、產(chǎn)業(yè)間波及效應和關聯(lián)度明顯高于內向型產(chǎn)業(yè)，因此，一國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的初始產(chǎn)業(yè)一般均為外向型產(chǎn)業(yè)?？梢?，產(chǎn)業(yè)開放度與關聯(lián)度之間形成了良好的互促關系，依托開放度相對較大的外向型產(chǎn)業(yè)進行國際產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢積累，隨后利用產(chǎn)業(yè)間的波及效應，將該轉移優(yōu)勢逐步運用在準外向型和內向型產(chǎn)業(yè)，同時，國際產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢的運用又使得產(chǎn)業(yè)對外開放的優(yōu)勢凸顯，更進一步促進產(chǎn)業(yè)的開放度。

其次，國際產(chǎn)業(yè)轉移波及能力隨著產(chǎn)業(yè)開放度的降低而遞減。外向型產(chǎn)業(yè)對準外向型和內向型產(chǎn)業(yè)的后向波及系數(shù)明顯大于前向波及系數(shù)，且同類的后向消耗系數(shù)也明顯大于前向消耗系數(shù)。由此可知，一定生產(chǎn)要素水平國際產(chǎn)業(yè)轉移對移入國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正效應波及水平，會隨著移入國產(chǎn)業(yè)開放度的降低而逐級遞減，外向型產(chǎn)業(yè)獲得的益處最大，而內向型產(chǎn)業(yè)獲得的益處最小。同時，移入國要持續(xù)保持相當水平的國際產(chǎn)業(yè)轉移正效應，就不能一直承接同一產(chǎn)業(yè)層次的國際轉移，必須不斷提升轉移產(chǎn)業(yè)層次的高度化，才能確保正效應的持續(xù)高效發(fā)揮。

表5 國際產(chǎn)業(yè)轉移對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響

再次，外向型產(chǎn)業(yè)始終是移入國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的核心抓手。外向型產(chǎn)業(yè)自我波及效應與開放度呈顯著的正相關關系，且這種產(chǎn)業(yè)內的自我波及效應遠大于產(chǎn)業(yè)間的對應波及效應。充分說明，外向型產(chǎn)業(yè)是移入國融入國際分工最深的產(chǎn)業(yè)，能比其他產(chǎn)業(yè)更快適應全球化產(chǎn)業(yè)布局的調整，從而其技術提升動力、勞動力素質和資本流動效率都遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)，導致了外向型產(chǎn)業(yè)參與國際分工的廣度和深度都要遠遠超越其他產(chǎn)業(yè)，具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的汲取國際產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢的動力和積極性。

同時，上述國際產(chǎn)業(yè)轉移對移入國的產(chǎn)業(yè)波及效應作用機理也決定了，國際產(chǎn)業(yè)轉移對移入國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響路徑為：“資本結構→貿(mào)易結構→市場結構→生產(chǎn)要素結構→產(chǎn)業(yè)結構”。整體聯(lián)動效應如下表所示。

鑒于產(chǎn)業(yè)開放度與關聯(lián)度之間存在顯著的良性互動關系，應當充分發(fā)揮外向型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和積極性，繼續(xù)提升外向型產(chǎn)業(yè)的實際開放度，建立外向型產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)轉移生產(chǎn)要素對接點；鑒于國際產(chǎn)業(yè)轉移波及能力隨著產(chǎn)業(yè)開放度的降低而遞減，應當在我國東部沿海地區(qū)等具有傳統(tǒng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢的地區(qū)，在增強內部循環(huán)效率的同時，將全球價值鏈有計劃地向中西部延伸，開展中西部地區(qū)的定向培育；鑒于外向型產(chǎn)業(yè)始終是移入國承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的核心抓手，應當充分運用外向型產(chǎn)業(yè)的技術溢出和帶動效用，推動我國產(chǎn)業(yè)垂直升級和橫向升級能力。

三、有助提升我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的國際產(chǎn)業(yè)轉移承接模式思考

國際產(chǎn)業(yè)轉移本質上就是以謀求全球資源優(yōu)勢整合及高效運用為根本目標的國家間互利行為?！叭蛸Y源優(yōu)勢整合”是國際產(chǎn)業(yè)轉移的關鍵，“差異發(fā)展、分工互補、互利共贏”是國際產(chǎn)業(yè)轉移的基礎，“產(chǎn)業(yè)梯度轉移”是國際產(chǎn)業(yè)轉移的根本手段，“全球資源高效運用”是國際產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢表現(xiàn)，“滿足市場需求”是國際產(chǎn)業(yè)轉移的最終要求。當前，立足資源優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈國際水平分工轉移和立足企業(yè)/區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化分工協(xié)作國際垂直分工轉移，二者均并行快速發(fā)展。考慮到我國各種資源亟待深度和廣度開發(fā)的實際，同時結合國際產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展新動向，提煉出三種有助提升我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的國際產(chǎn)業(yè)轉移承接模式。

一是“資源+全產(chǎn)業(yè)鏈+國際市場”模式。放眼全球，確立我國的資源稟賦優(yōu)勢，精準定位國際市場，通過相關優(yōu)惠政策，引導發(fā)達國家以資本、設備和技術輸入的形式，在我國國內建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。同時，注重與國內原有產(chǎn)業(yè)鏈缺失點以及生產(chǎn)要素缺失點相結合，通過國家間和國際組織間的國際貿(mào)易，助推我國國際產(chǎn)業(yè)分工高端發(fā)展和國內相關產(chǎn)業(yè)結構升級。

二是“國際品牌+專業(yè)化分工協(xié)作+國內市場”模式。立足內需，在辨析我國具體細分產(chǎn)業(yè)國際品牌缺失內因的基礎上，準確找出國內資源與國際品牌的最優(yōu)契合點，引導發(fā)達國家的國際知名品牌來華投資，加入品牌的國際專業(yè)化細分協(xié)作，從中學習品牌建設的各項專業(yè)技能，為培育自有品牌積累經(jīng)驗，同時，有效降低品牌的市場成本，快速豐富并繁榮國內消費市場，有效提高國內居民的生活水平。

三是“技術+專業(yè)化分工協(xié)作+周邊國家市場”模式。立足地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮我國在周邊國家間確立的技術優(yōu)勢，在明確周邊國家市場需求的基礎上，將我國部分傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)以技術轉讓形式，適當向周邊國家進行產(chǎn)業(yè)轉出，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的雙贏整合，實現(xiàn)國內產(chǎn)業(yè)鏈的跨境延伸，有效提高國內產(chǎn)業(yè)運行效率，并為國際高端產(chǎn)業(yè)轉移的承接提前做好準備。

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