◎文/劉 放

法 國

在主要依靠市場經(jīng)濟體制調(diào)節(jié)商品流通，同時政府又部分直接參與調(diào)控的流通體制和管理的國家中，法國模式比較典型。

1.農(nóng)產(chǎn)品流通

法國的農(nóng)產(chǎn)品主要有糧食、水果、蔬菜、肉類、牛奶、蛋類等，上世紀末其占比情況列如下頁表：

二戰(zhàn)后，法國的農(nóng)產(chǎn)品嚴重短缺，法國一方面采取很多傾斜政策給予支持，另一方面放開農(nóng)產(chǎn)品價格，放手發(fā)展生產(chǎn)。20世紀70年代初法國的農(nóng)產(chǎn)品開始顯現(xiàn)過剩，到80年代初出現(xiàn)了嚴重過剩，但為了不挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定，政府不得不給農(nóng)產(chǎn)品以價格支持，近年平均每年國家給予農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼過20多億歐元，占整個農(nóng)業(yè)預算的5—7%。為了消化這些過剩的農(nóng)產(chǎn)品，政府一方面千方百計地鼓勵出口，另一方面千方百計刺激國內(nèi)消費。

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據(jù)法國“統(tǒng)計和經(jīng)濟研究所”的資料，進入本世紀法國居民消費品比例列如下表：

總計為100%，分類比例為（%）

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從上表可見，進入新世紀，法國的恩格爾指數(shù)為25%左右，近年更進一步降到只有20%。

法國的農(nóng)產(chǎn)品流通主體有三大類，第一類是農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體，類似于美國的“農(nóng)商聯(lián)合體”或日本的“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”，這類綜合體將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等）的生產(chǎn)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通加工企業(yè)聯(lián)成一體，成為一體化農(nóng)業(yè)，主要經(jīng)營的是便于工業(yè)化加工的產(chǎn)品，如烘焙食品、奶及奶制品、肉制品、罐頭食品等等，其總產(chǎn)值在法國各行各業(yè)中僅次于機械工業(yè)居第二位，據(jù)上世紀末統(tǒng)計，全國共有這樣的聯(lián)合體1.5萬個，從業(yè)人員360余萬人，其中230萬人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，52萬人在食品農(nóng)產(chǎn)品加工上，80萬人在食品農(nóng)產(chǎn)品流通部門。

第二類農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟合作組織，既有綜合性的合作社，也有專業(yè)性的合作社，每個農(nóng)民可以同時參加幾個合作社。

上世紀末，法國全國共有這樣的合作社41000多個，200萬會員，總營業(yè)額達千億法郎。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民糧食的70%，葡萄酒的45%，水果的40%, 蔬菜的20%，牛奶的50%, 豬肉的55%，牛肉的20%，家禽的25%是通過合作社銷售的。

第三類是私營和股份制商業(yè)企業(yè)，這一類主要是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的批發(fā)商及超市、零售店的零售商，經(jīng)營的多是以生鮮和加工食品為主。

法國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要市場形式有期貨市場、批發(fā)市場、超市及零售店、社區(qū)服務中心、農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體直購直銷等，其中糧食類主要通過期貨市場和糧商運銷。法國的糧食購、銷、出口、糧價管理均由農(nóng)業(yè)部所屬的ONIC（糧食行業(yè)管理局或稱委員會）負責，該局建于1936年，在全國有一個系統(tǒng)，經(jīng)營糧食的糧商或合作社必須向ONIC申請許可，持證經(jīng)營，全國糧價由ONIC管理，它是據(jù)歐盟（EEC）的統(tǒng)一控制確定法國的糧價。以小麥為例，EEC將國際市場小麥價定為PL（最低限價），另據(jù)EEC各國情況確定一個PS為最高限價，將PL和PS的加權平均數(shù)XPM確定為EEC的小麥市場價。EEC各國進口小麥的價格不得超過PS，但可以低于P L，低于P L的糧價要加稅到PL，以保證EEC各國的共同利益。但如果小麥出口價低于PL，差價則由EEC給與補貼。PS、P L一年有效，但XPM則可根據(jù)市場變化情況進行調(diào)整。ONI C不僅控制著糧價，還控制著全法國的糧食市場。持證經(jīng)營糧食的糧商和合作社必須每月向ON I C報送經(jīng)營量（購、銷及進出口等）及庫存量。ONIC指定專門機構對產(chǎn)糧區(qū)的糧食樣品進行抽檢，以掌握全國糧食的數(shù)量和質(zhì)量。每到收糧季節(jié)ONI C即向各地銀行下達收糧貨款計劃，待糧食賣出后，糧食經(jīng)銷商還本付息。ON IC還掌握著全國的糧食儲備業(yè)務，只要市場糧價低于PL，則收入儲備，當高于PS時則拋售儲備。ONIC沒有自己的糧庫，而是糧食經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，儲存儲備糧，由ONIC為儲備糧庫掛牌并掌握著儲備糧權，儲備糧的儲藏管理費用由ON I C支付并最后統(tǒng)一向EEC申請補貼。

法國的生鮮農(nóng)產(chǎn)品及加工食品主要通過批發(fā)市場流通，而零售環(huán)節(jié)有超市、社區(qū)服務中心及其他零售店等，這同其他發(fā)達市場經(jīng)濟國家相似。

（未完待續(xù)）