文/蘭建平 任灑灑

浙江能否實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，建立適合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的流通體系，再鑄現(xiàn)代流通新優(yōu)勢，將直接關(guān)系到浙江下一個(gè)階段能否繼續(xù)走在全國前列

作為自然資源小省的浙江，改革開放30余年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，一躍成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省，其中最重要的一個(gè)原因就是具有重商傳統(tǒng)的浙江人依靠勤奮開拓。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革初期，就率先建立起一個(gè)適合當(dāng)時(shí)商品銷售需要的流通渠道和網(wǎng)絡(luò)，其中最典型的就是以專業(yè)市場為代表的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過“建一方市場”達(dá)到“興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方民眾”的目的，進(jìn)而成就了浙江的市場大省的地位。

然而，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日趨成熟、中國流通產(chǎn)業(yè)對外開放和兄弟省市流通現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，雖然近年來浙江省委、省政府不斷加大對流通產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展、重點(diǎn)流通企業(yè)培育、推動流通現(xiàn)代化等方面均取得了較大成就，但是也逐漸曝露出一些問題。現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化、集約化程度低，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，流通效率較低而成本較高，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)薄弱，流通發(fā)展政策供給偏少等，已成為制約浙江流通經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。

當(dāng)前，浙江正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，在“十二五”及今后更長一段時(shí)期，浙江能否實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，建立適合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的流通體系，再鑄現(xiàn)代流通新優(yōu)勢，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，將直接關(guān)系到浙江下一個(gè)階段能否繼續(xù)走在全國前列，率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一

完成從產(chǎn)品向商品一跳，流通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從浙江流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的流通經(jīng)濟(jì)主要存在以下方面問題：

一是流通企業(yè)規(guī)模偏小，流通業(yè)市場集中度低。流通企業(yè)規(guī)模小是我國流通業(yè)普遍存在的問題，作為流通大省的浙江也不例外。據(jù)2011年度中國零售業(yè)百強(qiáng)排名，浙江入選百強(qiáng)的零售企業(yè)只有5家，在全國連鎖企業(yè)百強(qiáng)排名中，浙江連鎖企業(yè)也僅4 家企業(yè)入選，且入選企業(yè)排名均較靠后。浙江流通企業(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散、小、弱的狀態(tài)，且市場集中度不高，導(dǎo)致部分領(lǐng)域存在過度競爭現(xiàn)象。這一現(xiàn)象普遍存在于批發(fā)環(huán)節(jié)，批發(fā)市場的重復(fù)建設(shè)不僅造成了社會資源的浪費(fèi)，而且也滋生了低價(jià)競爭，導(dǎo)致流通企業(yè)無法獲得較好的規(guī)模效益，這一因素也成了整體流通效率提高的制約瓶頸。

二是流通業(yè)態(tài)布局不盡合理。一方面，流通企業(yè)的盲目趨利性導(dǎo)致了部分商業(yè)中心的經(jīng)營規(guī)模超過當(dāng)?shù)鼐用竦馁徺I力，市場重疊、無序競爭現(xiàn)象也并不鮮見。同時(shí)，城市流通業(yè)態(tài)目前主要停留在簡單模仿借鑒其他國家先進(jìn)模式的基礎(chǔ)上，在自主創(chuàng)新方面仍存在短板。另一方面，業(yè)態(tài)創(chuàng)新動力不足以及消費(fèi)水平較低導(dǎo)致了農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不多，規(guī)模普遍偏小。農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念相較落后，消費(fèi)水平也比較低，流通企業(yè)的經(jīng)營者往往重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量，基本采取粗放經(jīng)營的方式，由此決定了農(nóng)村新型業(yè)態(tài)比例低，制約著農(nóng)村流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三是流通企業(yè)組織化程度低，整體素質(zhì)不高。浙江目前擁有零售連鎖企業(yè)230家，居全國首位，但是名為連鎖企業(yè)，實(shí)則單店操作的問題仍較普遍，這一問題在農(nóng)村則更為突出。連鎖企業(yè)的統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理還不完善，因此連鎖企業(yè)從連鎖經(jīng)營中獲得的經(jīng)濟(jì)效益尚處于初級階段。批發(fā)市場的無序經(jīng)營問題也比較突出，市場管理者與經(jīng)營者之間的合作關(guān)系協(xié)調(diào)性不佳，作為市場的管理者，其提供的服務(wù)不僅是提供交易場所，而且要為市場經(jīng)營者提供交易的配套服務(wù)，在服務(wù)提供方面，市場管理者還存在欠缺，不利于批發(fā)交易市場的有序經(jīng)營。除此之外，浙江省其他環(huán)節(jié)的流通企業(yè)整體素質(zhì)普遍不高，交易方式落后，管理模式陳舊，與主要競爭對手存在明顯差距。

四是流通企業(yè)的競爭力較低，品牌企業(yè)缺乏。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，大量流通領(lǐng)域的跨國強(qiáng)企涌入到浙江，沃爾瑪、麥德龍等外資超市、賣場在浙江已隨處可見，目前浙江擁有的外資批發(fā)零售企業(yè)已達(dá)60家。除了國際流通巨頭，省外連鎖企業(yè)也大舉入駐浙江，聯(lián)華、物美等連鎖企業(yè)占據(jù)了浙江零售市場的較大份額。浙江省流通企業(yè)由于基本局限于本地經(jīng)營，因此其生存空間受到了國內(nèi)外強(qiáng)企的明顯擠壓，競爭力明顯不足。浙江商品交易市場發(fā)展比較成熟，義烏小商品城、柯橋輕紡城在國際國內(nèi)有較大的知名度，但是品牌流通企業(yè)仍比較缺乏，與國際流通巨頭相比，更是差距顯著。

五是物流配送發(fā)展水平不足，適應(yīng)現(xiàn)代化流通業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才缺乏。浙江是眾所周知的市場大省，億元以上商品交易市場的個(gè)數(shù)也居全國首位，但是不可否認(rèn)的是，浙江流通業(yè)的發(fā)展壯大仍然缺乏專業(yè)物流園、大型配送中心的有力支撐。浙江部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在交通不暢的問題，基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展需求不相匹配。物流倉儲與配送管理水平跟不上現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的腳步，從而制約了流通業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，流通業(yè)的發(fā)展缺少高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)這一關(guān)鍵保障要素，且目前流通業(yè)對高素質(zhì)人才的吸引力尚不明顯。以批發(fā)業(yè)為例，該行業(yè)具有較強(qiáng)的吸收就業(yè)的能力，但在該行業(yè)，技術(shù)人員占從業(yè)人數(shù)的比例較低，對工作人員文化水平的要求也不高，因此缺少了精耕細(xì)作的基礎(chǔ)。

二

“十二五”期間，通過促進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化來帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是浙江擴(kuò)大內(nèi)需、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要途徑。

一是培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，提高市場集中度。浙江商貿(mào)流通業(yè)的市場集中度過低導(dǎo)致的無序競爭問題亟需改善，大型流通企業(yè)的缺乏也使浙江商貿(mào)流通的發(fā)展裹足不前，因此要加快培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，促進(jìn)流通企業(yè)的規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展。從政府角度出發(fā)，應(yīng)積極完善財(cái)政、稅收、融資等政策，繼續(xù)做好省重點(diǎn)流通企業(yè)的培育工作，鼓勵(lì)各市加大對重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的扶持力度，形成國家、省、市三級培育機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、重組、上市等途徑，快速做大做強(qiáng)。支持有條件的流通企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域乃至跨國經(jīng)營戰(zhàn)略，努力發(fā)展一批擁有自由品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。支持中小流通企業(yè)開展加盟合作，實(shí)行特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，提高競爭力和經(jīng)營管理水平。培育龍頭商品交易市場，加強(qiáng)商品市場規(guī)劃引導(dǎo)和提升發(fā)展，改造提升一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場、日用消費(fèi)品市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，努力形成一批市場集中度較高、輻射能力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的品牌市場。

二是提高流通企業(yè)的組織化程度，規(guī)范行業(yè)秩序。單店經(jīng)營已跟不上現(xiàn)代流通體系的發(fā)展需要，消費(fèi)需求多元化也使浙江現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的生存形勢，因此要加快改善流通企業(yè)組織化程度低的現(xiàn)狀。合作經(jīng)營、供應(yīng)鏈管理等要繼續(xù)推廣，超級市場、現(xiàn)代購物中心等要求大規(guī)模經(jīng)營的流通業(yè)態(tài)應(yīng)明確其市場定位，滿足多元化的需求。浙江農(nóng)村商貿(mào)流通體系發(fā)展比較滯后，而且組織化程度低的問題也尤為突出，因此應(yīng)將重點(diǎn)放在完善農(nóng)村流通體系上。針對農(nóng)村流通業(yè)態(tài)分布不合理，網(wǎng)點(diǎn)布局散、少、亂的問題，要不斷加快農(nóng)村消費(fèi)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，要做到真正意義上的連鎖，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一核算。

三是落實(shí)商貿(mào)流通業(yè)配套措施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的山區(qū)加強(qiáng)道路建設(shè)，使商品流通網(wǎng)絡(luò)能夠觸及全省各個(gè)角落。同時(shí)，為滿足大型商業(yè)中心、交易市場的物流配送需求，應(yīng)在周邊地區(qū)推進(jìn)專業(yè)物流園、大型配送中心的建設(shè)以提高整體流通效率。結(jié)合浙江實(shí)際，重點(diǎn)圍繞零售與批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)等領(lǐng)域，制訂出臺一批地方性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使浙江商貿(mào)流通企業(yè)能夠在規(guī)范經(jīng)營中不斷踏上新的臺階。另外，針對目前商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度不健全問題，應(yīng)逐漸完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加快建立完整的商貿(mào)流通業(yè)單位名錄庫，把連鎖率、物流成本、電子商務(wù)交易額等一批新的流通行業(yè)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍，建成一套能全面反映全省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及潛力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，為政府決策和調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

四是切實(shí)提高流通業(yè)領(lǐng)域勞動者的素質(zhì)。針對商貿(mào)領(lǐng)域高素質(zhì)人才欠缺的問題，要采取引進(jìn)來、送出去相結(jié)合的方式，逐步建立和完善人才培訓(xùn)、激勵(lì)約束和引進(jìn)交流等機(jī)制。支持省內(nèi)高校加強(qiáng)流通領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)院校開設(shè)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代會展等專業(yè)和課程，培養(yǎng)符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。要切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，健全各項(xiàng)技能資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)職業(yè)道德、依法規(guī)范經(jīng)營、基本技能等崗前培訓(xùn)，全面提高商貿(mào)流通領(lǐng)域人員素質(zhì)。

五是培育核心競爭力，提高企業(yè)的品牌化、信息化水平。流通企業(yè)核心競爭力不足、品牌企業(yè)欠缺制約了浙江商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，因此不僅要不斷培育本土品牌企業(yè)而且要盡可能地吸引外來的大型流通企業(yè)入駐浙江，使這些龍頭企業(yè)能為大量小企業(yè)、小網(wǎng)點(diǎn)提供行業(yè)表率。同時(shí)，企業(yè)的核心競爭力離不開信息技術(shù)手段的應(yīng)用，針對目前商貿(mào)流通業(yè)交易方式落后，技術(shù)水平不足的問題，各流通企業(yè)應(yīng)在吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高自身管理經(jīng)營過程中的信息化水平，加大新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)的力度，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)信息化”工程，力爭所有流通企業(yè)都能逐步以供應(yīng)鏈管理的思想來展開經(jīng)營。