文/浙江省經(jīng)濟信息中心形勢分析課題組

變數(shù)依然較多矛盾依然突出

文/浙江省經(jīng)濟信息中心形勢分析課題組

全球經(jīng)濟依然處于深度結構調整當中，國內經(jīng)濟“需求不足”與“產(chǎn)能過?！泵芤廊煌怀?，但浙江經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)大的波動

國際經(jīng)濟環(huán)境:2013年全球經(jīng)濟依然處于深度結構調整當中，經(jīng)濟增長動力不足的局面不會改變

——世界經(jīng)濟將繼續(xù)呈現(xiàn)“弱增長”局面。2013年美國經(jīng)濟延續(xù)緩慢復蘇的可能性較大，但QE3的負面影響可能拖累美國經(jīng)濟復蘇。IM F預計2013年美國經(jīng)濟增長2.1%，與2012年2.2%基本持平。歐元區(qū)衰退勢頭難以逆轉，盡管近期歐盟推出了促進增長的一攬子計劃，但由于救助能力不足和政策分歧較為嚴重，歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇跡象短期內難以出現(xiàn)，IM F預計2013年歐元區(qū)GDP增長0.2%。日本形勢將進一步惡化，IM F下調2013年日本GDP增長預期至1.2%，遠低于2012年的2.2%。新興經(jīng)濟體有望趨穩(wěn)，IM F預計2013年新興經(jīng)濟體增長3.9%，高于今年的3.4%。

——國際金融和商品市場面臨不確定性風險。全球流動性風險加大。在全球經(jīng)濟下行趨勢之下，OM T、QE3等一系列貨幣政策競相實施，表明未來全球貨幣政策將進一步寬松。一方面寬松的政策可能為投機資本參與炒作石油、農產(chǎn)品等價格提供充裕的資金支持，推動大宗商品價格上漲；另一方面熱錢涌入新興國家市場，令新興經(jīng)濟體貨幣升值預期急升，有可能會引發(fā)又一輪的貨幣競爭性貶值。

貿易保護主義進一步升級。當前全球經(jīng)濟復蘇疲弱與國際貿易保護相互牽制，除了一些傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼等措施外，技術壁壘、綠色壁壘甚至安全問題等也逐步應用到貿易保護領域，隨著“中國制造”的轉型升級，未來很多新興產(chǎn)業(yè)極可能成為貿易摩擦的新熱點。在經(jīng)濟復蘇沒有明顯起色、失業(yè)率居高不下的情況下，各國頻繁出臺貿易保護措施是可預見的，一旦這些措施不再是各國應對國際金融危機的一種臨時性措施，而成為各國試圖刺激經(jīng)濟復蘇的長期手段，貿易保護主義形勢可能更加嚴峻。

國際大宗商品價格將階段性上行。盡管主要經(jīng)濟體的低迷需求難以支撐國際大宗商品價格全面上漲，但全球流動性過剩為大宗商品價格上漲提供了貨幣基礎，2013年國際商品市場將可能呈現(xiàn)階段性上行。受美國、俄羅斯等世界糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的嚴重旱災影響，全球糧食供求關系再次趨緊，部分農產(chǎn)品價格很可能在風險事件刺激下出現(xiàn)新一輪上漲。受伊朗、敘利亞等地緣政治的影響，國際原油價格可能出現(xiàn)高位震蕩的格局。國內經(jīng)濟環(huán)境：經(jīng)濟有望逐步企穩(wěn)回升，但“需求不足”與“產(chǎn)能過?！泵芤廊煌怀?/p>

從發(fā)展趨勢看，宏觀經(jīng)濟有望逐步走好。一是東部地區(qū)已率先回升。東部地區(qū)經(jīng)濟周期變化一般領先全國6個月左右。廣東、浙江、江蘇在一季度觸底后，二季度開始逐季回升，預示著全國經(jīng)濟將于2013年企穩(wěn)回升。二是先行指標趨向回暖。2012年10月中國制造業(yè)PM I指數(shù)為50.2%，比上月提高0.4個百分點，持續(xù)2個月回升；9月消費者信心指數(shù)是100.8，環(huán)比回升1.4個百分點；貨運量增長11.8%，回升了2.2個百分點；先行指標的趨暖預示著經(jīng)濟已經(jīng)筑底企穩(wěn)，預計未來經(jīng)濟增長將結束回調，出現(xiàn)小幅回升。三是總需求出現(xiàn)積極變化。2012年10月新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、采購量指數(shù)持續(xù)回升，PPI降幅收窄，購進價格指數(shù)環(huán)比上漲，預示著企業(yè)去庫存活動基本結束，總需求在經(jīng)歷近半年的低迷后有所啟動。

從供需關系看，“需求不足”與“產(chǎn)能過剩”并存。一是需求不足的局面仍將延續(xù)。外需方面，據(jù)世貿組織（W TO）預計，2012年全球貿易量僅增長2.5%，與過去20年的平均增速相比，下降3個百分點，凸顯2013年外貿形勢依然嚴峻。內需方面，投資提速面臨市場約束強化、預期收益下降、融資成本較高等因素影響，企業(yè)增加投資的能力和意愿不足。而政府性投資特別是基礎設施建設，受政府融資平臺清理、征地拆遷難等影響，一些項目也放慢了進度。消費拓展受汽車、住房傳統(tǒng)消費熱點回落以及新消費熱點缺乏影響，難以實現(xiàn)較快增長。二是“去產(chǎn)能化”任務艱巨。據(jù)國家信息中心預測，目前中國制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風電設備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴重的“產(chǎn)能過?！薄臍v史經(jīng)驗看，“去產(chǎn)能化”比“去庫存化”要艱難得多。

從微觀基礎看，企業(yè)效益難以得到明顯改善。與2008-2009年相比，當前虧損企業(yè)的數(shù)量均處于高位，且目前還沒有明顯回落的態(tài)勢，預計2013年宏觀改善與微觀數(shù)據(jù)沒有明顯同步可能會持續(xù)一段時間，主要表現(xiàn)為：外需不足是最大制約因素。全球金融危機和“歐債危機”將世界經(jīng)濟拖入低增長時代，美國和歐盟的進口需求難以為繼，而中日釣魚島領土爭端將沖擊雙邊貿易；在中國主要出口貿易伙伴紛紛“重返實業(yè)”，在對華貿易摩擦和爭端絡繹不絕的情形下，“中國制造”會不可避免地遭遇外需負面沖擊和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)處于上漲通道。近年來，勞動力、農產(chǎn)品、環(huán)境、能源等要素價格上漲是對長期以來要素價格失衡的一種回補，將會是趨勢性的。特別是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進以及人口結構的變遷，勞動力成本上漲將進一步加快。1991-2000年我國職工平均實際工資年均增幅為7.4%，2001-2010年上升到12.5%，2001年以來農民工實際工資年均增長約為8.7%。企業(yè)抗風險能力依然偏弱。當前大多數(shù)企業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤薄、抗風險能力弱的狀況沒有根本改變，在國外需求減少，國內政策變化頻繁的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更為被動。

綜合國內外環(huán)境，結合經(jīng)濟運行發(fā)展趨勢，利用計量模型，我們初步判斷2013年浙江經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)大的波動，增速與2012年基本持平或略高于2013年，建議將8%作為2013年浙江經(jīng)濟增長的指導性目標，既能較好地發(fā)揮倒逼機制作用，促進企業(yè)調整結構和加強自主創(chuàng)新，又能增強信心、穩(wěn)定預期、增加居民收入和保持社會穩(wěn)定。

（課題組成員：沈曉棟孟寅敏）