● 劉德強(qiáng)

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！眻?bào)告對黨員發(fā)展質(zhì)量提出了更為明確的要求。青年是祖國的未來，是民族的希望。保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量大學(xué)生黨員不僅有助于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對于確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為此，高校黨組織必須進(jìn)一步反思如何從制度上保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)培養(yǎng)、教育、管理和服務(wù)，從而保證大學(xué)生黨員的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力。

一、當(dāng)前大學(xué)生黨建存在的問題

改革開放30多年來，高校黨建工作取得了歷史性成就，高校黨組織培養(yǎng)出了數(shù)以千萬計(jì)的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，但不可否認(rèn)，當(dāng)前在部分大學(xué)生黨員中仍然存在著一些不容忽視的突出問題。

（一）政治理想信念有所弱化。黨員的政治理想是意識(shí)形態(tài)的根基，在后現(xiàn)代主義思潮的影響下，當(dāng)今青年學(xué)生追求社會(huì)價(jià)值多元化和崇尚個(gè)體情感體驗(yàn)的傾向日益明顯；后現(xiàn)代主義思潮的懷疑主義和虛無主義理論氣質(zhì)在一定程度上剝奪了一些青年學(xué)子的理想信念和價(jià)值追求，他們在后現(xiàn)代主義的思想碎片中隨波逐流、自我麻醉。個(gè)人主義、實(shí)用主義和物質(zhì)主義等不良思想日漸侵蝕了一些學(xué)生的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，進(jìn)而程度不同地影響著他們的政治觀，在一定程度上弱化了他們的政治理想和對社會(huì)主義核心價(jià)值的認(rèn)同。

（二）思想認(rèn)知水平有所軟化。大學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷、個(gè)人閱歷不夠豐富，對事物的理性感知相對較少，入黨積極分子過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視社會(huì)主義核心價(jià)值體系對黨員個(gè)體的思想武裝，政治意識(shí)比較弱；對國際敏感、復(fù)雜問題難以做出準(zhǔn)確的判斷。同時(shí)，來自西方的各種社會(huì)思潮也在一定程度上使得一些青年學(xué)子耽于所謂西式民主的“政治想象”而產(chǎn)生困惑。

（三）行為實(shí)踐內(nèi)涵有所虛化。盡管當(dāng)前大學(xué)生黨員對黨的性質(zhì)、責(zé)任與義務(wù)耳熟能詳，能積極參與一些社會(huì)實(shí)踐、公益服務(wù)、志愿服務(wù)活動(dòng)，但在面對多元誘惑的時(shí)代，將理想付諸實(shí)踐仍然缺乏足夠的勇氣、魄力和超越常規(guī)的精神仍然缺乏大的氣魄和長遠(yuǎn)的政治眼光，因此加強(qiáng)實(shí)踐內(nèi)涵的提升，仍然是學(xué)生黨員必須長期著力提高的一項(xiàng)基本素質(zhì)。

二、提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量需要建立的幾項(xiàng)制度

“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”是高校對黨員發(fā)展工作的總要求，核心內(nèi)容是保證質(zhì)量，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量的前提；改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展是保證質(zhì)量的途徑。筆者結(jié)合自身實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，認(rèn)為提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，必須建立以下五項(xiàng)制度：

（一）發(fā)展階段票決制。票決制是黨內(nèi)民主發(fā)展的重要成果，無記名投票是培養(yǎng)發(fā)展大學(xué)生黨員的一項(xiàng)重要制度，是檢驗(yàn)群眾基礎(chǔ)的風(fēng)向標(biāo)。對推選入黨積極分子、確定計(jì)劃發(fā)展對象、發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)階段進(jìn)行票決制是反映一個(gè)黨員成長過程的有力檢驗(yàn)。在培養(yǎng)發(fā)展黨員的每個(gè)階段，入黨聯(lián)系人或介紹人對培養(yǎng)發(fā)展對象的主要情況和表現(xiàn)作簡要介紹后，由教師、黨員和群眾組成的意見征集小組依據(jù)票決對象的實(shí)際情況和投票的程序規(guī)則進(jìn)行無記名投票，黨員投決定票，群眾投信任票，根據(jù)票數(shù)的多少和比例，決定是否進(jìn)入下一個(gè)培養(yǎng)考察階段。要注意的是，盡管票決制有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、真實(shí)反映黨員群眾意志、接受黨員群眾監(jiān)督，但不可避免存在黨員發(fā)展中的“人情票”、“面子票”等問題，因而要全面考慮發(fā)展對象的實(shí)際情況，切忌完全以票論人。

（二）群眾監(jiān)督公示制。透明公開、接受監(jiān)督是確保黨員發(fā)展工作在陽光下運(yùn)行的關(guān)鍵，公示制度有利于保證廣大群眾的知情權(quán)，同時(shí)對黨員進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而保障黨員質(zhì)量。在實(shí)踐過程中要采用三公示：推優(yōu)公示、發(fā)展公示、轉(zhuǎn)正公示，即在共青團(tuán)推優(yōu)中公示推優(yōu)對象，在支部吸收發(fā)展前公示即將發(fā)展對象，在支部轉(zhuǎn)正大會(huì)前公示預(yù)備黨員。公示的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)成績、工作情況、思想進(jìn)步情況、獎(jiǎng)懲情況、群眾認(rèn)可度、先鋒模范作用發(fā)揮情況，并分析其優(yōu)缺點(diǎn)；公示的途徑可以包括但不限于支部黨建網(wǎng)、公告欄、黨建QQ群等；公示期間反映意見的方式要盡可能采用郵箱、短信、意見箱、網(wǎng)上留言、電話等便利方式，對真實(shí)署名的反映人要給予保護(hù)，并盡快給予答復(fù)。

（三）發(fā)展轉(zhuǎn)正答辯制。公開答辯是發(fā)展黨員的必備環(huán)節(jié)，包括發(fā)展預(yù)備黨員答辯和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯。培養(yǎng)對象面對教師、黨員和學(xué)生代表就個(gè)人的政治信仰、黨的基本知識(shí)、理想信念、作用發(fā)揮等方面公開答辯，接受詢問，與會(huì)人員現(xiàn)場評議并投票表決，具體可以概括為“三詢問”。在發(fā)展預(yù)備黨員答辯時(shí)，要求發(fā)展對象結(jié)合自身實(shí)際情況回答“入黨為什么、入黨以后干什么，今后給黨留什么”三個(gè)問題，同時(shí)由其本人進(jìn)行自我黨性分析評議，反思自身不足與問題，分析原因并提出解決的辦法和措施。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯時(shí)，教師、黨員和學(xué)生代表向其詢問一年預(yù)備期間做了些什么，從而檢驗(yàn)其入黨前后是否前后一致、言行一致，是否發(fā)揮了先鋒模范作用；詢問其從日常所做所學(xué)所思中收獲了什么，從而檢驗(yàn)其思想認(rèn)識(shí)是否深刻，是否在實(shí)踐中錘煉了黨性修養(yǎng)；詢問其如何看待當(dāng)前社會(huì)的敏感熱點(diǎn)問題并舉例說明，從而檢驗(yàn)其理想信念是否堅(jiān)定，政治立場是否明確，行為實(shí)踐是否持之以恒。

（四）責(zé)任追究制。針對發(fā)展學(xué)生黨員工作中出現(xiàn)的未能堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、違反發(fā)展黨員工作程序和不履行發(fā)展黨員工作職責(zé)的行為和情況，要視情節(jié)輕重，追究相關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任。黨員有問題，要追究入黨聯(lián)系人和介紹人的責(zé)任，促使入黨介紹人加強(qiáng)與介紹對象的聯(lián)系和溝通，做好黨員發(fā)展工作；黨員聯(lián)系、服務(wù)的對象思想有問題，要強(qiáng)化聯(lián)系黨員的責(zé)任；黨員所在的集體有問題，如黨員所在的宿舍、班級、支部等出了問題，要追究黨員的責(zé)任。只有加強(qiáng)責(zé)任追究制，黨員的責(zé)任意識(shí)才能得到強(qiáng)化，從而保障黨員的先進(jìn)性、純潔性。

（五）不合格黨員淘汰制。淘汰制是永葆黨員先進(jìn)性和純潔性，暢通黨員出口的有效機(jī)制。當(dāng)前在個(gè)別高校大學(xué)生黨員中出現(xiàn)入黨前“跑步走”，入黨后“踏步走”甚至“退步走”等現(xiàn)象，一小部分不合格的大學(xué)生黨員表現(xiàn)形式多種多樣，有無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上不參加黨的組織生活、或不繳納黨費(fèi)、或不做黨所分配工作的“三不”黨員；有打架斗毆、聚眾鬧事等違法犯紀(jì)的黨員；有考試作弊、弄虛作假、不及時(shí)還貸的無誠信黨員；有學(xué)習(xí)成績急劇下降、服務(wù)宗旨意識(shí)淡薄、不能發(fā)揮先鋒模范作用，形象甚至不如普通公民的黨員；有在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻立場不堅(jiān)定的黨員，等等。對上述種種黨員，可通過支部每年一度的民主評議大會(huì)或?qū)ｉT召開支部會(huì)議進(jìn)行評議，按照群眾參與、民主評議和支部票決的方式評定不合格黨員。如是預(yù)備黨員，則給予延期轉(zhuǎn)正，對于屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣者取消預(yù)備黨員資格；對于正式黨員，第一次責(zé)令限期整改，第二次民主評議得票率低于60%或者違反黨章規(guī)定、犯重大違規(guī)違紀(jì)錯(cuò)誤的，則給予淘汰退黨處理。

總體而言，上述提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的五項(xiàng)基本制度是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)聯(lián)系的整體，但在工作實(shí)踐中，應(yīng)因地制宜，在黨員培養(yǎng)、教育、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)要依據(jù)實(shí)際情況適時(shí)運(yùn)用，從而確保大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

[1]中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)http://news.cntv.cn/china/20120610/101592.shtml.

[2]新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/edu/2012-06/11/c_123263406.htm.

[3]論無產(chǎn)階級政黨[A].列寧專題文集[M].北京: 人民出版社，2009．