長寧：陽光到“家”

改革亮點:社會觀護(hù)，陽光未檢

上海檢察機關(guān)未檢部門以涉罪未成年人的再犯預(yù)防機制創(chuàng)新作為切入點，積極運作構(gòu)建涉罪未成年人社會關(guān)護(hù)體系，為未成年人健康成長創(chuàng)造安定和諧、積極向上的社會環(huán)境。

上海市長寧區(qū)人民檢察院結(jié)合區(qū)位特點，聚焦來滬未成年人這一重點人群，聯(lián)合街鎮(zhèn)社區(qū)黨工委等部門探索建立了來滬未成年人犯罪預(yù)防工作平臺，并積極創(chuàng)新和構(gòu)建社會化防控體系，以優(yōu)化來滬未成年人的成長環(huán)境，切實維護(hù)來滬未成年人的合法權(quán)益。

2013年，上海市長寧區(qū)人民檢察院通過分析發(fā)現(xiàn)，近年來辦理的未成年人案件情況呈現(xiàn)兩個80%的特點：一是涉案未成年人中有80%以上是來滬未成年人；二是涉案未成年人的居住地或作案地有80%以上集中在北新涇社區(qū)等長寧的西部地區(qū)。為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，有針對性地從源頭上預(yù)防和控制違法犯罪，上海市長寧區(qū)人民檢察院聯(lián)合北新涇街道黨工委共同搭建來滬未成年人犯罪預(yù)防工作平臺，建立聯(lián)席會議機制，整合工作資源。通過實有人口和實有就業(yè)人口登記等途徑，借助居委會等群眾組織，上海市長寧區(qū)人民檢察院對居住在轄區(qū)內(nèi)的246戶來滬未成年人的家庭、就學(xué)、務(wù)工等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解來滬未成年人家庭教育現(xiàn)狀和亟須解決的問題，建立常態(tài)化的跟蹤服務(wù)機制，從生活上、學(xué)習(xí)上和工作上給予關(guān)心和幫助。并在此基礎(chǔ)上建立了“蒲公英陽光教育基地”，對外來未成年人家長進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。在硬件上分別設(shè)置授課場地、活動場地和窗口接待；在課程安排上針對來滬家庭的特別需求和突出問題進(jìn)行“融入教育”“自護(hù)教育”“防范教育”“親子關(guān)系教育”和“傳統(tǒng)文化教育”；考慮到外來人口家庭主要以個體商販和保潔、環(huán)衛(wèi)等工作為生，白天沒有時間，故在授課時間上安排在晚間。

自2013年5月基地成立以來，長寧區(qū)人民檢察院已對160戶家庭進(jìn)行了授課。由上海市長寧區(qū)檢察院副檢察長、未檢科長、社區(qū)黨工委副書記、司法所長等四人組成授課團(tuán)隊，從不同的角度與來滬未成年人的家長對話溝通：一是結(jié)合所辦理的未成年人案件，談當(dāng)前未成年人犯罪的特點和規(guī)律。二是結(jié)合未成年人家庭教育過程中因方法簡單粗暴，談對未成年人造成的消極負(fù)面作用。三是結(jié)合流動家庭的一些父母言行不規(guī)，甚至違法等情況，談對未成年人健康成長的影響。四是結(jié)合社區(qū)的發(fā)展和愿景，談怎樣成為講文明、有道德的新上海人，融入社區(qū)。

在對來滬家庭授課過程中，上海市長寧區(qū)檢察院還特別向家長們發(fā)放了《弟子規(guī)》讀本，在課堂圍繞我國傳統(tǒng)教育中的一些警句名言進(jìn)行講解和舉例。每次授課結(jié)束后，還有家長留下來與授課者作進(jìn)一步交流。反饋的調(diào)查問卷也顯示，許多家長表示在孩子教育上確實存在許多困惑，一直期盼有這種形式的學(xué)習(xí)機會。下一階段，上海市長寧區(qū)人民檢察院準(zhǔn)備與新涇街道社區(qū)黨工委對所屬社區(qū)的來滬未成年人家庭進(jìn)行授課教育活動，以進(jìn)一步完善未成年人犯罪預(yù)防工作。