趙明昊

全球政治進(jìn)入再平衡時代

趙明昊

環(huán)顧當(dāng)今世界，地緣板塊之變、國家轉(zhuǎn)型之痛、發(fā)展方式之爭、力量重組之顯、有效治理之難，無不表明一個全球政治的“再平衡時代”已然到來。這種“再平衡”也成為亞太地緣政治環(huán)境的鮮明特色。在美國亞太再平衡戰(zhàn)略的促動下，日本、韓國、印度、澳大利亞等地區(qū)國家都在推進(jìn)自我版本的再平衡戰(zhàn)略，傳統(tǒng)意義上的“小國”也在努力找尋和利用新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

在此背景下，中國的周邊外交既不能拒變，更不能恐變，應(yīng)全面認(rèn)識亞太地區(qū)地緣政治環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和可塑性，應(yīng)深刻理解大多數(shù)地區(qū)國家對“戰(zhàn)略自主性”的內(nèi)在追求，要將應(yīng)對的基點從“維穩(wěn)防變、被動接招”調(diào)整為“順勢而為、謀勢而動”，主動引導(dǎo)亞太地緣政治格局出現(xiàn)對中國總體有利的新均衡。

簡言之，這種仍處于演變之中的新均衡就是，有些國家離中國遠(yuǎn)了一些，而有些國家則離中國近了一些；某些國家選擇與中國對抗到底，某些國家則愿意在平等互利基礎(chǔ)上接納一個“強(qiáng)中國”；一些國家謀求挑動中美惡斗，而另一些國家則希望在中美之間扮演“調(diào)和者”的角色。目前看，日本、菲律賓似乎是前者，韓國、澳大利亞似乎是后者。

這種新均衡還有另外兩大突出特征。一是越來越多的地區(qū)國家開始在“印度洋-太平洋”這一地緣框架中審視、修正和推進(jìn)自己的對外戰(zhàn)略，南中國海、東南亞和孟加拉灣成為印太亞洲的地緣重點。二是越來越多的地區(qū)國家傾向于采取一種“聯(lián)而不盟”的對外策略，都希望在變動不居的亞太地區(qū)權(quán)力游戲中使自己獲取實利的同時留有余地，最大程度地增加騰挪折沖的戰(zhàn)略空間。

舉例來說，澳大利亞和韓國都在施展以“倚美聯(lián)中”為突出特征的“中等強(qiáng)國”外交。2009年，澳大利亞陸克文政府發(fā)布《國防白皮書》毫不諱言地將中國稱為“潛在威脅”，但2013年吉拉德執(zhí)政時期的《國防白皮書》則表示，澳政府不將中國視為對手，支持中國和平崛起。而韓國樸槿惠政府對韓中關(guān)系的重視甚至引起美國的不滿。

但應(yīng)清醒地看到，“近華”不一定是“親華”，中國也需要改變非黑即白、非友即敵的簡單二元觀念。對于大多數(shù)亞太國家來說，它們既不愿看到中美關(guān)系過于好從而受制于中美共治，也不愿因中美關(guān)系過于壞而被迫在中美之間選邊站隊。這種“兩面下注”的政策心理和對外行為是一種能為人所理解的常態(tài)。

如果一些國家能在中國和美國之間找到“舒適”的位置，它們與中國的關(guān)系可能會更穩(wěn)定、更持久、更具可預(yù)測性，某些大國在其間搬弄是非、挑撥使絆的余地或許會更加有限。面對亞太地區(qū)地緣政治的新均衡，中國外交必須把握好強(qiáng)勢與靈巧、剛性與韌性、爭利與謀勢的辯證關(guān)系，要始終牢記國際政治中“均衡”之要義——有進(jìn)有退，亦攻亦守，有所為有所不為，勝者不可全得，霸主日久必衰。