以人民為中心的發(fā)展思想就是堅(jiān)持人民主體地位，把人民作為發(fā)展的根本目的和歸宿，始終將人民的根本利益放在首位，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力、追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！毙聲r(shí)代背景下，我國(guó)的發(fā)展不再局限于單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，也不局限于少數(shù)人的發(fā)展，而是在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下，致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展。

一、高質(zhì)量發(fā)展的最終目的一提升人民的幸福感

提升人民的幸福感是以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書記指出：“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！盵2]以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程必須將增進(jìn)民生福祉、提升人民幸福感作為終極追求。因此，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，黨和國(guó)家要始終重視人民的主體地位，不斷滿足人民群眾物質(zhì)層面和精神層面的需求，進(jìn)而不斷提升其幸福感。

（一）強(qiáng)化物質(zhì)保障，筑牢人民幸福根基

強(qiáng)化人民物質(zhì)保障是增強(qiáng)人民幸福感的基礎(chǔ)和前提。新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展不僅需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且要通過良好的就業(yè)、健全的社會(huì)保障體系確保這種增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民的實(shí)際利益。良好的就業(yè)是民生之本，是物質(zhì)保障的關(guān)鍵支撐。高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置，為人民提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)而不斷改善人民的生活條件，滿足人民基本的物質(zhì)需求。同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)過程中，國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)人民的職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高人民的職業(yè)技能，為人民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

就業(yè)作為強(qiáng)化物質(zhì)保障的重要基礎(chǔ)，能夠創(chuàng)造獲得財(cái)富的機(jī)會(huì)，但僅靠就業(yè)不能完全抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，高質(zhì)量發(fā)展還要著力健全社會(huì)保障體系，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，確保廣大人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，確保廣大人民群眾的基本生活需要得到滿足，提升人民群眾的幸福感。

（二）厚植精神沃土，建立人民幸福支柱

人民幸福感的來源，不僅包括人民對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求，還包括人民對(duì)精神文化生活的滿足。高質(zhì)量發(fā)展要從優(yōu)化文化供給、增強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)兩個(gè)維度，為人民構(gòu)建精神沃土，建立人民精神層面的幸福支柱。人民群眾對(duì)精神文化生活的需求呈現(xiàn)多層次、高品質(zhì)的特征，優(yōu)化文化供給是滿足人民多樣化的精神文化需求的重要舉措。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)指出：“推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建。”3在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，國(guó)家要始終堅(jiān)持以人民的需求為導(dǎo)向進(jìn)行文化創(chuàng)造，大力支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供更加多元化的、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾多樣化的精神文化需求。優(yōu)質(zhì)的文化供給能夠豐富人民的精神世界，但只有正確的價(jià)值觀引領(lǐng)，才能讓精神文化成為凝聚人心的力量。因此，在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，黨和國(guó)家要重視對(duì)主流價(jià)值觀的宣傳，依托新媒體技術(shù)，借助短視頻、微宣講等平臺(tái)，加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳力度，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人民群眾的日常生活，達(dá)到日用而不覺的效果，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民的精神力量，提高人民的精神境界，為人民幸福奠定堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ)。

二、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 一彰顯人民的使命感

彰顯人民的使命感是以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。馬克思、恩格斯指出：“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提是：人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史'，必須能夠生活?！盵4馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民在不斷滿足自己基本物質(zhì)需求的基礎(chǔ)之上，不斷推動(dòng)歷史向前發(fā)展。因此，在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神、聚焦人民需求，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

（一）尊重首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力

習(xí)近平總書記指出：“要尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，提煉出新的理論成果?！盵5創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力；廣大人民群眾作為創(chuàng)新主體，在高質(zhì)量發(fā)展過程中必須充分尊重其首創(chuàng)精神，匯聚民智民力，以此激發(fā)人民在高質(zhì)量發(fā)展中的創(chuàng)新活力。在高質(zhì)量發(fā)展的過程中必須廣泛集中民智。廣大人民群眾作為高質(zhì)量發(fā)展的主要參與者，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)到見解，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)不僅能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與人民需求的深度契合，還能為解決高質(zhì)量發(fā)展過程中的各種難題提供新思路、新方法。黨和國(guó)家廣泛汲取民智，深入了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的所思所盼，使高質(zhì)量發(fā)展更“接地氣”，更加貼近人民群眾的實(shí)際生活；同時(shí)，利于激發(fā)廣大人民群眾的積極性和參與性，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新潛能，促使人民充分發(fā)揮自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造力，積極參與破解高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的疑難雜癥。

（二）聚焦人民需求，驅(qū)動(dòng)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

在新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民從滿足“有沒有”的生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向追求“好不好”的享受型消費(fèi)，這對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。因此，黨和國(guó)家要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)提質(zhì)升級(jí)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼；在高質(zhì)量發(fā)展過程中要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，減少低端、無效產(chǎn)品的供給，加大科研投入力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向升級(jí)；減少對(duì)國(guó)外高端技術(shù)的依賴，增強(qiáng)我國(guó)核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。當(dāng)人民對(duì)高品質(zhì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求得到滿足之后，對(duì)綠色生活環(huán)境的追求會(huì)顯著提升，從而倒逼企業(yè)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。企業(yè)主動(dòng)淘汰高污染、高能耗設(shè)備，積極采用清潔能源，在滿足人民對(duì)高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品需求的同時(shí)更滿足了人民對(duì)綠色、健康生活模式的向往，從而構(gòu)建一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)一依據(jù)人民的獲得感

增強(qiáng)人民的獲得感是衡量以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！边@一論述充分彰顯了黨和國(guó)家將人民的滿意度和獲得感作為衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的標(biāo)尺。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，黨和國(guó)家要不斷破解民生難題、滿足人民多元需求，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人民的獲得感，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的成效。

（一）解決民生難題，彰顯人民獲得感“含金量”

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新等方面取得了舉世矚目的成就；然而，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源均衡等領(lǐng)域仍存在一些問題，這些問題在一定程度上影響了人民獲得感的進(jìn)一步提升。李強(qiáng)指出：“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感?！盵]因此，高質(zhì)量發(fā)展不能僅僅停留在數(shù)字的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)張上，必須解決人民急難愁盼問題，破除城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才的雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)居民在收入、公共服務(wù)、生活品質(zhì)上的差距；完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電路等設(shè)施的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水、電網(wǎng)、道路的全覆蓋；均衡教育資源，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的投入，改善教育基礎(chǔ)條件，鼓勵(lì)師資力量向教育薄弱地區(qū)流動(dòng)。黨和國(guó)家通過改善日常生活，讓人民切實(shí)感受到高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及全體人民，進(jìn)而不斷提升人民的獲得感，不斷彰顯人民獲得感的\"含金量”。

（二）滿足多元需求，拓展人民獲得感“覆蓋面”

人民群眾的多元需求包括物質(zhì)需求、精神文化需求和法治需求。新時(shí)代，人民的需求已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的生存型物質(zhì)保障范疇，逐步向更高層次的發(fā)展型、享受型進(jìn)階，如對(duì)優(yōu)秀的文化、良好的法治環(huán)境的需求。因此，高質(zhì)量發(fā)展要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的多元性，滿足人民需求的多元性。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要深入推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化二者的融合，利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化呈現(xiàn)和傳播，拉近中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人民群眾的距離，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以更日常、更大眾化的方式融入人民群眾的日常生活。

人民對(duì)美好生活的向往是全方位的。在文化需求滿足的同時(shí)，人民對(duì)公平正義的需求也與日俱增，對(duì)法治服務(wù)提出了更高的要求。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要推進(jìn)法治服務(wù)的普惠化和便捷化。依托信息技術(shù)與法治的整合，著力打造功能齊全、覆蓋面廣的“一站式\"公共法律服務(wù)平臺(tái)。在面對(duì)基層矛盾糾紛時(shí)，要根據(jù)人民群眾的需求，健全矛盾多元化解機(jī)制，將矛盾化解在基層。同時(shí)，國(guó)家也要加強(qiáng)普法教育宣傳，利用短視頻、直播等人民喜聞樂見的形式加強(qiáng)線上法治宣傳，普及法律常識(shí)，幫助人民知法、懂法、用法。通過不斷滿足人民的精神文化和法治需求，持續(xù)拓展人民獲得感的“覆蓋面”。

四、高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定基石一滿足人民的安全感

滿足人民的安全感是以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。馬克思通過批判資本家對(duì)工人的剝削壓迫，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)者安全。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要筑牢民生保障防線、提高人民收入水平，不斷滿足人民的安全感，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定基石。

（一）筑牢民生保障防線，厚植人民安全感底色

安全感是人民幸福生活的基石，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家要聚焦公共服務(wù)均等化、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷筑牢民生保障防線，厚植人民安全感底色。公共服務(wù)均等化是保障基本民生的核心路徑，國(guó)家要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入。在教育方面，為落后地區(qū)配備標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施，同時(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根基層；在醫(yī)療方面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下基層，建立市、縣公立醫(yī)院定點(diǎn)幫扶機(jī)制，開展專家定期坐診和遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。在夯實(shí)公共服務(wù)基礎(chǔ)的同時(shí)，國(guó)家還需以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，從根本上消除發(fā)展不平衡帶來的安全隱患；大力支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種植業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬居民收入渠道，持續(xù)縮小地區(qū)差距，減少因地區(qū)發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，為人民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生活安全等構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的屏障，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中真切感受到生活的踏實(shí)與社會(huì)的安全。

（二）提高人民收入水平，夯實(shí)人民安全感根基

當(dāng)人民人身、財(cái)產(chǎn)等基本安全需求得到充分保障后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持新興職業(yè)以提高人民的收入水平是滿足人民群眾更高層次安全感的重要途徑。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，國(guó)家要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅能夠提高傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更通過優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)、提升勞動(dòng)價(jià)值，為提高人民的收入水平創(chuàng)造了廣闊空間。同時(shí)，國(guó)家要大力扶持以人工智能、新能源等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而催生大量高附加值、高技術(shù)含量的新興職業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)不僅能為人民群眾提供高收入崗位，有效增加收入，還能依托新興技術(shù)有效改善勞動(dòng)環(huán)境，提升工作舒適度，為人民群眾提供更加舒適的工作環(huán)境。人民收入的提高為自身提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也將高質(zhì)量發(fā)展的成果有效轉(zhuǎn)化為人民群眾可感知到的安全感，進(jìn)而夯實(shí)人民安全感根基。

五、結(jié)語

以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持人民至上的原則，從根本上解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民在高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)階段都能切實(shí)地感受到幸福感、使命感、獲得感和安全感。新時(shí)代新征程，我國(guó)必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿高質(zhì)量發(fā)展的全過程，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”，為人民幸福、社會(huì)和諧、國(guó)家進(jìn)步筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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