文/本刊編輯部

重拾改革創(chuàng)新的動(dòng)力

文/本刊編輯部

4月中旬，市人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定（草案）》進(jìn)行了初審。目前決定草案正在抓緊研究修改，不久將提交市人大常委會(huì)二審表決。這是市人大常委會(huì)貫徹中央提出的上海要當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者要求的重要舉措，也是市人大常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)市十次黨代會(huì)確定的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總方針的切實(shí)行動(dòng)。決定草案的審議通過(guò)，對(duì)于以法治方式動(dòng)員和激勵(lì)全市人民，奮力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破發(fā)展，必將集聚新的能量，產(chǎn)生新的推動(dòng)作用。

回想20年前，浦江兩岸以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，掀起了一股氣勢(shì)磅礴的改革大潮，讓多少人刻骨銘心。如今，上海又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型亟需解決的諸多深層矛盾和問(wèn)題，許多人都在思索，如何重拾20年前的改革熱情和大無(wú)畏精神，把上海的改革開(kāi)放推進(jìn)到一個(gè)新階段。顯然，相比此前的改革，這將是一場(chǎng)更高水平的謀劃，因?yàn)樗粌H涉及對(duì)既有政策體制的調(diào)整完善創(chuàng)新，而且要沖破某些在改革中形成的思想觀念的束縛和利益固化的藩籬。成功如否，事關(guān)上海未來(lái)。正如市委書(shū)記韓正所指出的：“上海已到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段?！?/p>

然而，推進(jìn)處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革，決不是一件輕而易舉的事情。比如，改革的具體動(dòng)力在哪里？如何尋找最優(yōu)的改革創(chuàng)新方案？誰(shuí)來(lái)承擔(dān)改革創(chuàng)新失利的風(fēng)險(xiǎn)？等等。從戰(zhàn)術(shù)上看，這些問(wèn)題好比一個(gè)個(gè)攔路虎，困擾著改革創(chuàng)新者前進(jìn)的步伐；但另一方面，在戰(zhàn)略上，其中最根本的認(rèn)識(shí)、方向和布局問(wèn)題，中央已經(jīng)給出了明確答案。黨的十八大報(bào)告指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”并且強(qiáng)調(diào)“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。習(xí)近平總書(shū)記去年12月在廣東考察時(shí)也指出：“深化改革開(kāi)放，要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)”，“尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”。最近，國(guó)務(wù)院正式公布了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的七大重點(diǎn)領(lǐng)域。所有這些，既釋放了中央推進(jìn)改革、更加注重改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)上海的改革創(chuàng)新也是極其重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

上海是一個(gè)城市型區(qū)域，自然資源缺乏，地理空間有限，但科技、人才、資本等要素集聚度高，影響輻射力強(qiáng)。這決定了上海今后要贏得更大發(fā)展，根本出路在于改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；只有改革創(chuàng)新，才能形成更加優(yōu)良的體制和人文環(huán)境；也只有改革創(chuàng)新，才能放大上海的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步占據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)也需看到，任何改革創(chuàng)新，都是在走他人或前人沒(méi)有走過(guò)的路。就是說(shuō)，有改革、有創(chuàng)新，就可能有失誤甚至失??；推進(jìn)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，就要允許失利，寬容失敗。當(dāng)然，寬容失敗的目的是最大限度地減少改革創(chuàng)新的后顧之憂，絲毫不是鼓勵(lì)不講科學(xué)、不顧實(shí)際的盲目蠻干。相反，它要求改革創(chuàng)新者必須以最大的聰明才智，講求改革創(chuàng)新的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，全力以赴實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的最佳結(jié)果。這不僅是增強(qiáng)改革創(chuàng)新周密性、防止無(wú)謂失誤的必要之舉，也是啟動(dòng)改革創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

“要克服一個(gè)怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個(gè)，才能開(kāi)拓新路。”重溫1991年鄧小平同志視察上海時(shí)的談話，不覺(jué)再次讓人意氣風(fēng)發(fā)。勇氣、開(kāi)拓、敢闖、敢試，還有膽識(shí)、智慧，這些不正是我們今天改革創(chuàng)新所需要的強(qiáng)大動(dòng)力嗎？