觀點(diǎn)

2013年4月11日 《光明日?qǐng)?bào)》

打造“制度的籠子”是一門(mén)科學(xué)

制度需要人來(lái)制定和完善，更需要人來(lái)執(zhí)行和維護(hù)。人對(duì)制度的認(rèn)同、遵守制度的自覺(jué)性和習(xí)慣、意志至關(guān)重要。事實(shí)上，當(dāng)多數(shù)人不理解制度規(guī)則、不愿意執(zhí)行某項(xiàng)制度規(guī)定時(shí)，再好、再?lài)?yán)格的制度也會(huì)在執(zhí)行中打折扣，甚至流于形式。這就需要以制度文化來(lái)保證和配合。打造“制度的籠子”不能看作單純的技術(shù)性工作，要使之滲透深刻的思想文化內(nèi)涵。在建章立制的每一步都要伴之以思想教育，使人懂得制度的極端重要性和不可或缺性，培養(yǎng)對(duì)制度的遵從、敬畏心理；對(duì)每一項(xiàng)具體制度，也不僅要知其然、知其所以然，而且知其不可冒犯。要在社會(huì)首先是黨內(nèi)形成維護(hù)制度權(quán)威的“輿論場(chǎng)”，積聚執(zhí)行制度的“正能量”。這樣，制度就會(huì)在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮根本性作用。

2013年4月16日 《中國(guó)青年報(bào)》

成思危：依法治國(guó)首先要依法治官

依法治國(guó)首先就要依法治官。在一些地方，主要領(lǐng)導(dǎo)人更換之后，原有通過(guò)法律程序制定的一些規(guī)劃、政策和制度也隨之改變。有些地方政府還存在著徇私枉法，甚至干涉司法的問(wèn)題。政府官員的自由裁量權(quán)過(guò)大，就會(huì)集聚社會(huì)矛盾，并為一些腐敗分子打開(kāi)方便之門(mén)。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，由于一些官員腐敗、過(guò)分追求政績(jī)和決策失誤等原因，形成了GDP中的一些水分，造成了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。例如，一些地方出現(xiàn)豆腐渣工程，在興建時(shí)計(jì)入了GDP中，而且這類(lèi)工程垮了重建還會(huì)產(chǎn)生GDP，但實(shí)際對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有害的。如果能夠在制度上加強(qiáng)對(duì)腐敗行為的懲處力度，制定對(duì)官員政績(jī)?nèi)嫦到y(tǒng)的考核制度，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，必將能擠掉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的水分，取得更好的效果和效益。

2013年4月19日 人民網(wǎng)

行政體制改革的“六權(quán)”法則

行政體制改革關(guān)鍵在于“權(quán)”。一要“放權(quán)”。中央政府對(duì)地方政府向下放權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)向外放權(quán)，把不應(yīng)該管而又管不好的事還給社會(huì)中間組織。二要“削權(quán)”。要把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口，推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式由管微觀、管審批、管短期向管宏觀、管監(jiān)管、管中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。三要“分權(quán)”。推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，改變權(quán)力過(guò)于集中的局面。四要“限權(quán)”。要確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，讓權(quán)力在憲法和法律的“籠子中”運(yùn)行。五要“監(jiān)權(quán)”。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)化。六要防止“侵權(quán)”。政府要從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，防止政府對(duì)公民合法權(quán)益的侵犯，確保依法行政。