人大動(dòng)態(tài)

北京人代會(huì)首次安排半天審查政府預(yù)算

與以往人代會(huì)不同,近日召開的北京市十四屆人大一次會(huì)議首次專門安排半天時(shí)間,用于審查北京市政府2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案。在整體上壓縮會(huì)期的背景下,專門安排半天時(shí)間用來審查政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告,旨在充分發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢,提高人大代表對預(yù)算報(bào)告的審查質(zhì)量。

為了高效利用這一新的安排,有關(guān)部門作了充分準(zhǔn)備。預(yù)算報(bào)告的材料更加豐富,除了提交人大審議的正式報(bào)告,還有2013年預(yù)算安排情況說明等材料,并專門增加了《預(yù)算審查監(jiān)督知識讀本》,為新代表普及預(yù)算監(jiān)督知識提供服務(wù)。報(bào)告在內(nèi)容上也更加豐富,支出科目細(xì)化到了“款”,重點(diǎn)支出科目細(xì)化到最基層的“項(xiàng)”,使代表對財(cái)政收支有全面清晰的了解。

南京立法創(chuàng)新城市治理體制

《南京市城市治理?xiàng)l例》于3月1日正式實(shí)施。這部地方性法規(guī)在全國范圍內(nèi)首次將“城市管理”改稱“城市治理”。其中，一是創(chuàng)新了城市治理體制?！稐l例》明確了城市治理委員會(huì)主任由市長擔(dān)任，成員為涉及城市治理的相關(guān)部門、直屬單位負(fù)責(zé)人。市民代表委員有參與城市治理委員會(huì)會(huì)議、提出意見的權(quán)利。二是創(chuàng)新了執(zhí)法體制?！稐l例》在行政執(zhí)法體制、執(zhí)法隊(duì)伍、相對集中處罰、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，率先提出執(zhí)法協(xié)同制度，授權(quán)區(qū)縣城市管理部門承接市城市管理的相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)。三是創(chuàng)新了執(zhí)法方式?！稐l例》將柔性管理方式引入城市治理，確立“柔性管理，最小損害”原則。在倡導(dǎo)柔性管理的同時(shí)，也加大了處罰力度，增加了違法成本。

深圳出臺全國首部文明行為促進(jìn)條例

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》于3月1日起施行。這是國內(nèi)首部文明行為促進(jìn)條例。在此之前,深圳市人大常委會(huì)針對“何種不文明行為應(yīng)進(jìn)行處罰”、“不文明行為違法應(yīng)如何處罰”以及“對不文明行為執(zhí)法權(quán)”等與市民息息相關(guān)的問題進(jìn)行了3輪民意調(diào)查,并舉行了4輪論證會(huì),取之于民的18個(gè)條款進(jìn)入《條例(草案)》,而市民參與立法在深圳立法史上也尚屬首次。

條例對“隨地吐痰、便溺”等十種不文明行為予以規(guī)定,依法按最高額度進(jìn)行處罰。條例還創(chuàng)新設(shè)置了社會(huì)服務(wù)制度,成為此次立法的一大亮點(diǎn)。條例規(guī)定,違法行為人因不文明行為受到處罰的,可以申請參加有關(guān)部門安排的社會(huì)服務(wù)抵扣罰款,但最高不得超過所處罰款金額的一半。此外,條例還提出探索建立文明行為記錄檔案,并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)金、榮譽(yù)表彰、積分入戶加分等獎(jiǎng)勵(lì)。