麥恩泉

【摘 要】本文首先明確了電力營銷的概念，在此基礎(chǔ)上分析了電力營銷中電費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以期提高電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

【關(guān)鍵詞】電力營梢；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；管控；措施

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，就供電企業(yè)而言，近幾年比較注重電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制。但總體上還沒有真正樹立一個非常完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。其實(shí)，在很多的供電企業(yè)里電費(fèi)中是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)的。電費(fèi)損失的比例直接決定著電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)對供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，但同樣的電費(fèi)損失呈現(xiàn)在不同的用戶上，其影響的水平是有區(qū)別的，所以在評價(jià)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)時，要針對電力營銷全過程與整個客戶群體，而不是將重點(diǎn)放在一個用戶所構(gòu)成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。本文對此電力營銷全過程中電費(fèi)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些措施和意見。

一、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

供電企業(yè)在電力營銷過程中不恰當(dāng)?shù)牟僮饕约安缓弦?guī)的運(yùn)營行為都可能會帶來電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前，供電企業(yè)在電力營銷過程中所產(chǎn)生的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)主要包括如下原因：

（一）用電觀念落后，電力市場環(huán)境不規(guī)范。

當(dāng)前，我國的電力市場中普遍存在公有制的用電觀念，對于電力私營認(rèn)識不清，從而對供電行業(yè)的商業(yè)經(jīng)營理解不夠。我國電力企業(yè)的市場營銷仍然沿用著傳統(tǒng)的供需模式，即“先用電，后繳費(fèi)”模式，大部分企業(yè)或者個體對于供電企業(yè)的商品化、市場化運(yùn)作不了解，未形成良性的商品電力消費(fèi)觀念，供電企業(yè)在市場中時常處于弱勢地位，既要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)商品電力的供應(yīng)，又要維護(hù)好客戶，因而，在當(dāng)前的電力市場環(huán)境中，供電企業(yè)的電費(fèi)催繳一般并不嚴(yán)格，甚至默認(rèn)用電方的違規(guī)行為，自己承擔(dān)相應(yīng)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）社會誠信體系建設(shè)滯后，國家相關(guān)法律法規(guī)不健全。

電力營銷遵循社會的基本規(guī)則與道德，它不僅要遵照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，還需要依賴于社會的誠信道德建設(shè)。我國關(guān)于電力費(fèi)用的法律法規(guī)主要為1995年頒布的《電力法》，其時間距離現(xiàn)在間隔較長，而隨著電力市場以及國家市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，其關(guān)于電費(fèi)等相關(guān)規(guī)定早已不適合現(xiàn)在社會的需要，卻仍然在沿用，法律法規(guī)建設(shè)的不健全、修改不及時，是造成許多用電企業(yè)“鉆空子”的主要原因。另外，由于我國社會長期計(jì)劃用電規(guī)定以及實(shí)行配電及電表保證金制度，導(dǎo)致現(xiàn)行的購電機(jī)制得不到政策的支持，用電方對于商品購電機(jī)制認(rèn)識程度尚不足，其主動繳費(fèi)意識并沒有真正地形成，用電企業(yè)缺乏誠信記住，故意惡意拖欠電費(fèi)，而政府也以不影響生產(chǎn)為由不允許供電企業(yè)停止供電，最終造成電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

二、影響電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的因素

在電力企業(yè)的電力營銷過程中，業(yè)務(wù)擴(kuò)展——管理的風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、自動化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)場服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等電力營銷中的因素對于電力企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況都會產(chǎn)生一定的影響。在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況影響因素里面，電力企業(yè)的電力營銷業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理風(fēng)險(xiǎn)一般是指電力企業(yè)的用電項(xiàng)目審核、供用電合同簽訂以及業(yè)務(wù)擴(kuò)展資料管理等風(fēng)險(xiǎn)，這些電力營銷中的各種風(fēng)險(xiǎn)可能都會對電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況造成一定的影響。電力營銷過程中由于電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)對于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況產(chǎn)生影響的主要組成因素有電表抄表風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)以及電

費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等。其中電表抄表風(fēng)險(xiǎn)主要是由電力企業(yè)的工作人員在進(jìn)行抄表過程中的數(shù)據(jù)誤差引起的，電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)則是由電力企業(yè)在進(jìn)行電力用戶的電費(fèi)情況核算時由于核算標(biāo)準(zhǔn)不明確造成的，電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是由于電費(fèi)收費(fèi)中不能及時進(jìn)行回收從而形成的電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)則多是有電力用戶的電費(fèi)拖欠造成的，專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)是指在進(jìn)行電費(fèi)管理中由于工作人員或者管理制度方面的原因造成電費(fèi)損失，從而形成電費(fèi)專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（一）供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)管控機(jī)制不健全。

在回收電費(fèi)環(huán)節(jié)，許多企業(yè)都存在較大的問題，從管理機(jī)制到人員思想上還都需要地進(jìn)行改進(jìn)。供電企業(yè)在電費(fèi)回收管控方面對于收費(fèi)人員的約束和激勵機(jī)制建立不全，大部分企業(yè)注重電力營銷的過程而淡漠了電費(fèi)的催繳，并且對于電費(fèi)呆賬、爛帳的消化與處理途徑較少，長期累積，造成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

三、電力營銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

針對當(dāng)前我國供電企業(yè)在電力營銷過程中產(chǎn)生的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)問題，我們必須找誰矛盾的焦點(diǎn)，從內(nèi)外兩個方面去進(jìn)行調(diào)整，建立健全相關(guān)市場保障機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部控制體系與管理制度，確保電費(fèi)能夠合法、及時、足額地回收。

（一）健全供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

電力企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是一個綜合的體系，它涵蓋了電力營銷的各個環(huán)節(jié)，從業(yè)務(wù)開發(fā)、用戶資質(zhì)審核、合同簽訂，到電費(fèi)執(zhí)行、數(shù)據(jù)操作等環(huán)節(jié)。因此，我們可以進(jìn)行如下嘗試：

1.建立健全組織建設(shè)與制度建設(shè)，規(guī)范相關(guān)操作行為。

供電企業(yè)要應(yīng)對日益復(fù)雜的電費(fèi)回收形勢，必須先從內(nèi)部制度建設(shè)做起，搞好基礎(chǔ)防護(hù)，其在內(nèi)部電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中要構(gòu)建三條“風(fēng)險(xiǎn)防線”：其一，將電力營銷的各個部門的風(fēng)險(xiǎn)控制作為第一條防線，開展對業(yè)務(wù)管理部門以及市場終端的監(jiān)督與管理；其二，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理與成本控制職能部門作為第二條防線，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)的定期清算；其三，將電費(fèi)審計(jì)作為第三條防線，科學(xué)、嚴(yán)格地審核電費(fèi)問題。

2.建立電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制度。

電力企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立需要以責(zé)任作為激發(fā)管理人員與操作人員發(fā)揮主動性、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑，因此，我們必須建立電費(fèi)內(nèi)控批誰與報(bào)告制度，將電費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，并分配至每一個市場終端責(zé)任人身上，同時健全相關(guān)電費(fèi)回收業(yè)績考評制度，對電費(fèi)管理的重要崗位進(jìn)行權(quán)利制衡，以激勵手段與責(zé)任意識手段確保電費(fèi)管理措施得以落實(shí)。

3.建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息化系統(tǒng)，科學(xué)地開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是規(guī)避欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)有效措施，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理人員要將在電力營銷過程中所獲取的用戶資質(zhì)、合同文本、企業(yè)信息等加以綜合，并匯總至企業(yè)內(nèi)控信息平臺之中，建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)表制度，將用戶進(jìn)行信用等級評定，以合理分配企業(yè)電費(fèi)回收的重點(diǎn)。

（二）針對電費(fèi)回收問題，強(qiáng)化管控能力。

1.引進(jìn)多種手段，拓寬用電方的繳費(fèi)渠道。

電費(fèi)繳納途徑的狹窄是造成電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，合理拓寬繳費(fèi)渠道可以有效地方便用戶進(jìn)行繳費(fèi)，減少電費(fèi)拖欠的風(fēng)險(xiǎn)。對此，供電企業(yè)要開展銀行實(shí)時繳費(fèi)業(yè)務(wù)，通過與多家銀行建立電費(fèi)繳納業(yè)務(wù)，讓企業(yè)可以在網(wǎng)絡(luò)終端上或者銀行服務(wù)點(diǎn)直接進(jìn)行電費(fèi)繳納，以減少現(xiàn)金繳費(fèi)、電費(fèi)滯交的風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)與政府相關(guān)管理部門的溝通，共同維護(hù)電力市場的良性運(yùn)作。

供電企業(yè)屬于私營機(jī)構(gòu)，其主要目的在于盈利，對于市場上違反商業(yè)行為的用戶完全可以停止供電，但是一些地方政府為了保證用電企業(yè)的生產(chǎn)不中斷而不允許電力供應(yīng)中斷，另外一些企業(yè)由于具備國有性質(zhì)或者其他原因，在電力運(yùn)用上占據(jù)市場強(qiáng)勢地位，電費(fèi)長期滯交、拖欠，甚至拒不交付電費(fèi)及違約金，給電力市場的和諧造成了巨大的損害。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)與政府管理部門的溝通，及時將企業(yè)的欠費(fèi)情況向上反映，取得管理部門的理解，從而迫使用電企業(yè)主動繳費(fèi)，以共同創(chuàng)造良好的電力運(yùn)作環(huán)境。

3.合理運(yùn)用法律武器，提高主動維權(quán)意識。

法律制度是保障供電企業(yè)合法權(quán)益最重要的武器，合理運(yùn)用法律手段能夠有效地降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)要引入法律援助機(jī)制，建立一支常規(guī)的法律運(yùn)作隊(duì)伍，熟悉法律途徑的相關(guān)程序，對違反商業(yè)行為的用戶進(jìn)行催繳，若仍然無效則需走法律途徑，發(fā)送律師函，并收集用戶相關(guān)的違法信息進(jìn)行司法公證，最終向法院提起訴訟，追討其所欠電費(fèi)及違約金，從而提高主動維權(quán)的意識，減少電費(fèi)回收損失。

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