【摘 要】中共中央政治局決定從今年下半年開(kāi)始在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的必然要求，也是應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。本文主要從世情國(guó)情黨情這三方面入手來(lái)探討全黨開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的時(shí)代背景。

【關(guān)鍵詞】群眾路線；教育實(shí)踐活動(dòng)；世界形勢(shì)；人民內(nèi)部矛盾；道德建設(shè)

中共中央政治局2013年4月19日召開(kāi)會(huì)議，決定從今年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大明確提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”[1]。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。任何一種理論都是在一定的歷史時(shí)代之下，適應(yīng)著一定的形勢(shì)和任務(wù)創(chuàng)立和發(fā)展起來(lái)的。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)生也有其必然的時(shí)代背景。

一、應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)展對(duì)中國(guó)社會(huì)挑戰(zhàn)與沖擊的需要

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我們必須清楚地看到前進(jìn)道路上存在的困難和挑戰(zhàn)。世界格局進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加，新舊力量相互博弈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾尚未消除，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)作，全球總需求低迷，國(guó)際貿(mào)易增速明顯回落，各種形式的保護(hù)主義抬頭；我國(guó)周邊環(huán)境中的戰(zhàn)略壓力和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)有所突出，東海、南海不斷發(fā)生事端，使我國(guó)發(fā)展的良好周邊環(huán)境受到影響[2]。在這種世界局勢(shì)之下，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)我們國(guó)家抓住發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，從根本上說(shuō)，就是要用群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把全黨和全國(guó)人民高度地凝聚起來(lái)。在國(guó)際形勢(shì)如此復(fù)雜的今天，我們必須正確處理好人民內(nèi)部矛盾，從自身做起，“攘外必先安內(nèi)”，自身強(qiáng)大了，才能有更好的抵御能力來(lái)面對(duì)各種復(fù)雜的局勢(shì)。

二、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾的需要

目前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，是人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式以及就業(yè)崗位和就業(yè)方式等的多樣化，這對(duì)黨做好新形勢(shì)下的群眾工作提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)新時(shí)期的黨群關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

改革開(kāi)放后，實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富裕起來(lái)的政策，打破了分配領(lǐng)域的平均主義“大鍋飯”，激發(fā)了廣大人民群眾的積極性，使收入差距逐漸拉開(kāi)。再加上轉(zhuǎn)軌期間體制的不完善、社會(huì)保障制度和稅收制度的不健全，使人們之間的物質(zhì)利益矛盾和貧富差距問(wèn)題日漸突出。人民內(nèi)部矛盾明顯增多，群體性矛盾日益突出，對(duì)抗性有一定的增強(qiáng)，群眾工作愈益復(fù)雜化，對(duì)黨和政府提出了更高要求。改革必然帶來(lái)利益的重新調(diào)整，在客觀上會(huì)出現(xiàn)不同的利益群體。人民內(nèi)部的利益群體呈多元化的格局，群體之間界限分明，各群體的利益要求和矛盾逐漸增多。近年來(lái)，從各地出現(xiàn)的情況看，一些地方的問(wèn)題日益突出起來(lái)。有的是因企業(yè)改制、職工下崗、拖欠工資和社會(huì)保障不落實(shí)產(chǎn)生的矛盾，有的是因征地拆遷以及土地、山林、水利資源糾紛引發(fā)的矛盾，等等。其中絕大多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，主要是由于群眾感到切身利益受到影響而引發(fā)的，再加上其他錯(cuò)綜復(fù)雜的因素相互交織在一起，就大大增加了群眾工作的復(fù)雜性和難度，如果對(duì)這類問(wèn)題缺乏警惕，處理不當(dāng)，就有可能釀成某種程度的社會(huì)動(dòng)亂，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審時(shí)度勢(shì)，頭腦清醒，認(rèn)清新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，牢牢掌握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展及變化規(guī)律，盡可能地化消極因素為積極因素[3]。

三、應(yīng)對(duì)當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務(wù)實(shí)清廉要求的問(wèn)題。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.不修政治品德。近年來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)理論不學(xué)習(xí)、不研究、是非難辨，立場(chǎng)搖擺；有的對(duì)馬克思主義還靈不靈、共產(chǎn)主義還講不講、社會(huì)主義還行不行產(chǎn)生疑問(wèn)；有的政治上與黨離心離德，心存異志，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)蕩然無(wú)存，黨的事業(yè)、人民的利益已被拋到九霄云外，只想著如何為家庭和個(gè)人鋪墊“后路”。2010年，臨沂市腫瘤醫(yī)院原院長(zhǎng)馬幼平在七年里，利用職務(wù)之便，在醫(yī)藥、器械采購(gòu)及人事安排過(guò)程中，多次收受賄賂，共達(dá)106萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，山東省臨沂市檢察機(jī)關(guān)共查辦醫(yī)院院長(zhǎng)5人，其中有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院長(zhǎng)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院院長(zhǎng)。[4]

2.不講職業(yè)道德。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官不干事，有的工作不思進(jìn)取，自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘。有的面對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的棘手問(wèn)題，不是畏難退縮、不敢大膽解決，就是怨天尤人、唉聲嘆氣，致使有的地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r長(zhǎng)期在低水平徘徊，多年來(lái)山河依舊，基本沒(méi)有什么大的發(fā)展；有的面對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害反應(yīng)遲鈍，或束手無(wú)策，或應(yīng)對(duì)不力，甚至落荒而逃，最終引發(fā)性質(zhì)嚴(yán)重的群體性事件[5]。

3.不顧社會(huì)公德。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻不顧社會(huì)公德，言行失范，影響形象。有的視權(quán)傲物，對(duì)群眾耍橫給臉色，甚至出言不遜；有的花公家錢(qián)大手大腳，工作上鋪張浪費(fèi)，不節(jié)約行政成本，生活上用公款大吃大喝，一擲千金不心痛；有的公車私用，特權(quán)大于交通規(guī)則，在大街上如無(wú)人之地，橫沖直撞，隨意亂停車；有的在公共場(chǎng)合酗酒滋事，無(wú)視公共秩序，以權(quán)壓人，以勢(shì)欺人，公然與執(zhí)法者發(fā)生沖突，等等，都是對(duì)社會(huì)公德的藐視。

總之，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[2]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京大學(xué)出版社，1995：162-163.

[3]《社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本》編寫(xiě)組編[M].北京：中共黨史出版社，2007.4.

[4] 余東明，王家梁，林劍.法制日?qǐng)?bào).2011-01-07. http：//health.sohu.com/20110107/n301894409.shtml.

[5]徐輝編.《為民務(wù)實(shí)清廉：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本》[M].北京：研究出版社，2013.4.

作者簡(jiǎn)介：

劉峰（1986.2-），女，青島，學(xué)士學(xué)位，青島科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想治教育專業(yè)，2012級(jí)研究生。