羅若愚，張龍鵬

(電子科技大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，四川 成都 611731)

一、引 言

為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央于1999年做出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，為西部地區(qū)提供了大規(guī)模的投資、轉(zhuǎn)移支付和其他財(cái)政支持，西部地區(qū)步入了快速發(fā)展的軌道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的改觀。人均GDP從1999年的4 284元增加到2008年的15 968元，地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年較快增長趨勢(shì)。以2003年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“U”型的增長路徑，西部地區(qū)生產(chǎn)總值占東部地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從1999年的37.80%下降到2003年的36.00%，此后該比重開始上升，直到2008年的41.40%。西部GDP占東部GDP比重的上升表明東西部地區(qū)的相對(duì)差距在縮小。但在西部經(jīng)濟(jì)一路高歌的進(jìn)程中，依然存在令人擔(dān)憂的事實(shí)，比如說，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入差距仍在擴(kuò)大，外商投資仍是“東重西輕”，西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍調(diào)整緩慢等［1－2－3］。面對(duì)一方面是西部經(jīng)濟(jì)的快速增長，另一方面是經(jīng)濟(jì)增長過程中的現(xiàn)實(shí)問題，蔡昉［4］就曾指出欠發(fā)達(dá)地區(qū)都“享有大規(guī)模來自中央政府的轉(zhuǎn)移支付，獲得大量的資金投入”，但正是中央政府的特殊關(guān)照，“促成了這些地區(qū)與其資源稟賦不相適應(yīng)的增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，使得落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可持續(xù)性，最終經(jīng)濟(jì)將回到原來的發(fā)展軌道。

在新古典增長理論中，受雇傭的勞動(dòng)力、資本存量和技術(shù)水平通過生產(chǎn)函數(shù)共同決定著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出水平，短期經(jīng)濟(jì)增長來源于資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的增加，技術(shù)進(jìn)步則是長期經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)因。資本、勞動(dòng)和技術(shù)等要素需要配置到一定的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)中才能發(fā)揮其生產(chǎn)的作用［5］。同時(shí)，“羅斯托認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)是一個(gè)部門的過程，它根植于現(xiàn)代技術(shù)所提供的生產(chǎn)函數(shù)的累積擴(kuò)散之中。這些發(fā)生在技術(shù)和組織中的變化只能從部門角度加以研究”［6］?？梢钥闯?，羅斯托強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。因此，本文從西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的角度分析其經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)，并從中發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議。

二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征

“區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間量的比例和質(zhì)的聯(lián)系的總和”［7］。從不同的角度劃分區(qū)域產(chǎn)業(yè)，有助于我們更好地理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的狀況。

1.基于三次產(chǎn)業(yè)分類法分析

隨著國民收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由“一、二、三”演進(jìn)為“二、三、一”，最后轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒍?、一”，勞?dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。如圖1所示，1999—2010年間，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為“二、三、一”，第一產(chǎn)業(yè)占西部GDP的比重一直處于下降狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升速度緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重總是起起落落，缺乏穩(wěn)定性。截止到2010年，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重為12.93%，比全國平均水平高2.83個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重為50.55%，比全國平均水平高3.75個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重則為36.52%，低于全國平均水平6.58個(gè)百分點(diǎn)。分析得知，西部大開發(fā)以后，西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。

圖1 中國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷程:1999—2010年

而得，其中，Pj為第j次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，xij為i區(qū)域第j次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，GDPi為i地區(qū)生產(chǎn)總值。

1999年勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重分別為63.30%、13.10%和 23.60%，2010年則為47.68%、19.72%和32.60%，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化，但問題依然存在。2010年西部勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)中的比重高全國平均水平10.98個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重低8.98個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重低2.00個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)存在不協(xié)調(diào)性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)卻為“一、三、二”。西部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)確實(shí)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，但其吸收的勞動(dòng)力僅是很少的一部分，第一產(chǎn)業(yè)一直吸收著西部地區(qū)大部分的勞動(dòng)力，結(jié)果便是西部居民收入普遍偏低，最終導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)居民收入差距、東西部地區(qū)居民收入差距的不斷擴(kuò)大。

2.基于生產(chǎn)要素密集程度分類法分析

第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，而制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，因此我們把注意力放在制造業(yè)。根據(jù)生產(chǎn)要素密集程度劃分制造業(yè)是研究該部門的有效方式之一，但目前學(xué)術(shù)界并無統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。鑒于研究需要，本文將制造業(yè)分為:勞動(dòng)密集型制造業(yè)、勞動(dòng)技術(shù)密集型制造業(yè)、資本密集型制造業(yè)、資本技術(shù)密集型制造業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè)，各類產(chǎn)業(yè)具體包含的行業(yè)參見張理［8］的研究成果。表1給出了1999—2010年西部制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。

表1 全國與西部制造業(yè)中各要素密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比較 單位:%

從橫向上來看，1999—2010年間，西部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重、勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重均低于全國平均水平，而資本密集型產(chǎn)業(yè)比重和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重高于全國平均水平。進(jìn)一步，分省考察西部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，如表2所示。除重慶市外，其余各省資本密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重均在50%以上，云南、甘肅、青海和新疆該比重更高達(dá)80%以上。然而，符合西部要素比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則發(fā)展滯后，僅內(nèi)蒙古、廣西、四川和寧夏具有相對(duì)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，重慶市的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)39.45%，居西部首位。其次，廣西、四川和陜西該產(chǎn)業(yè)比重也在10%以上，而其他省份該產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。在勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面，各省均有自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。例如，貴州在醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)的區(qū)位商①區(qū)位商的計(jì)算公式為 為j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，qij為j區(qū)域i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值， 為j區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，qi為產(chǎn)業(yè)i的全國總產(chǎn)值，xij為全國的全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。本文根據(jù)2011年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和西部各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算了制造業(yè)區(qū)位商。分別達(dá)到3.94、3.69，顯著高于其它省份;四川在通用設(shè)備制造業(yè)具有明顯專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，是區(qū)位商在1以上的唯一省份;在專用設(shè)備制造業(yè)方面，廣西、四川和陜西專業(yè)化優(yōu)勢(shì)比較明顯;在儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，區(qū)位商在1以上的僅有重慶市;在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，新疆也具有唯一的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

表2 2010年西部各省 (自治區(qū)或直轄市)制造業(yè)中各要素密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 單位:%

三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長

前文分析了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特征，并發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中存在的一些問題。那么，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著怎樣的影響?本部分將依據(jù)前面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類標(biāo)準(zhǔn)，做進(jìn)一步的分析。偏離—份額分析法的基本思路是將被研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系起來比較，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的差異可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素和競爭因素兩個(gè)方面進(jìn)行分解解釋，該方法已在國內(nèi)外區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析中得到廣泛應(yīng)用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長額可分解成地區(qū)增長分量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力分量［9］。

1.基本原理

(1)地區(qū)增長份額

地區(qū)增長份額 (Nj)是假定西部地區(qū)按全國增長時(shí)所應(yīng)達(dá)到的增長水平，Nj越大說明西部的第j產(chǎn)業(yè)按照全國部門的平均增長率發(fā)展所產(chǎn)生的變化量越大，其計(jì)算公式為:

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額 (Pj)反映的是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，Pj越大則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越大，若Pj＞0說明西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的增長較快，其計(jì)算公式為:

(3)競爭力份額

競爭力份額 (Dj)是指西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門按實(shí)際增長率計(jì)算的增長額與按全國同一產(chǎn)業(yè)部門增長率計(jì)算的增長額之差，其計(jì)算公式為:

Dj大于零則表明西部競爭力較強(qiáng)的部門所占的比重較大，區(qū)域處于有利區(qū)位，產(chǎn)業(yè)競爭力高;Dj小于零則相反。但在對(duì)競爭力份額進(jìn)行分析時(shí)，我們需要格外的小心，因?yàn)樗且粋€(gè)極為復(fù)雜的因素。

2.偏離份額計(jì)算結(jié)果分析

(1)基于三次產(chǎn)業(yè)分類法分析

正如引言部分所提到的，2003年是西部經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此本文分兩個(gè)時(shí)間段對(duì)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行考察，現(xiàn)將西部地區(qū)和全國相應(yīng)數(shù)據(jù)代入偏離份額分析模型計(jì)算出偏離—份額各分量，其結(jié)果如表3和表4所示。

表3 西部地區(qū)1999—2003年經(jīng)濟(jì)增長的偏離份額 單位:億元

表4 西部地區(qū)2004—2010年經(jīng)濟(jì)增長的偏離份額 單位:億元

通過表3和表4可知，西部地區(qū)第一次產(chǎn)業(yè)處于較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在兩個(gè)考察期內(nèi)，其實(shí)際增長額均大于假定的地區(qū)份額，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力都具有比較優(yōu)勢(shì)。第二、三次產(chǎn)業(yè)在第一考察期內(nèi)實(shí)際增長份額小于假定的地區(qū)份額，而在2004—2010年間出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，二、三次產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。此外，第二、三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分量一直處于負(fù)數(shù)狀態(tài)，說明各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在不合理的地方，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提高，這樣才能促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。唯一不同的是，經(jīng)過多年的發(fā)展，西部第三次產(chǎn)業(yè)競爭力有了顯著提高。

從總體上來看，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，1999—2003年間實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長總量低于全國平均水平，而2004—2010年間實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長總量高于全國平均水平。然而在西部經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量在兩段時(shí)期內(nèi)均為負(fù)數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)有待提高。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究，隨著經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。通過西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離—份額分析，可以發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程仍比較緩慢，從而影響了西部的經(jīng)濟(jì)增長。

(2)基于生產(chǎn)要素密集程度分類法分析

同樣的，仍然分兩個(gè)階段①由于2004年全國按行業(yè)分工業(yè)總產(chǎn)值的缺失，因此將考察期劃分為1999—2003年和2005—2010年。進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的偏離份額分析，計(jì)算結(jié)果如表5和表6所示。

表5 西部地區(qū)1999—2003年經(jīng)濟(jì)增長的偏離份額 單位:億元

表6 西部地區(qū)2005—2010年經(jīng)濟(jì)增長的偏離份額 單位:億元

由表5和表6可知，1999—2003年，除資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)實(shí)際增長份額均小于假定的地區(qū)份額，而2005—2010年，資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為緩慢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量看，1999—2010年，資本密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度較小。值得注意的是，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量由1999—2003年的正值變?yōu)?005—2010年的負(fù)值。在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，1999—2003年，五類產(chǎn)業(yè)競爭力分量均為負(fù)數(shù)，而在2005—2010年，除資本密集型產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)的競爭力都有所提升。

四、進(jìn)一步的討論

通過三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律的分析，本文發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)增長的第二產(chǎn)業(yè)并未吸收大量的剩余勞動(dòng)力。基于要素密集程度分類法研究西部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我們能夠解釋出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的原因。自中央實(shí)施西部大開發(fā)以來，資本密集型產(chǎn)業(yè)比重和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重雖有所下降，但兩者總和依然在55%以上，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)一直保持在30%以下。

西部地區(qū)享有中央政府的特殊政策，獲得了大量的資本投資來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正是因?yàn)榇罅抠Y本的注入，強(qiáng)化了地方政府選擇資本密集型發(fā)展戰(zhàn)略的傾向，而該傾向內(nèi)生于下述機(jī)制。分稅制改革以后，客觀上使各級(jí)地方政府成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，具有明顯的理性經(jīng)濟(jì)人特征，追求自身利益最大化。同時(shí)，集權(quán)的政治體制和中央、地方政府間的“信息不對(duì)稱”問題，中央政府建立了以經(jīng)濟(jì)增長為核心的地方政府績效考核體系，以克服行政分權(quán)體制的不利影響［10］。地方官員的向上晉升訴求，重要的是在任期內(nèi)政績要顯著強(qiáng)于其他地區(qū)，因而必由之路便是千方百計(jì)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長速度，在能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要素上展開激烈的地方政府競爭［11］。我國要素稟賦特點(diǎn)使得其更加符合哈羅德—多馬模型的條件，即勞動(dòng)力供給充足，而資金供給短缺，特別在西部地區(qū)尤為如此。在很大程度上，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度取決于獲取的資金量，資本的增長率越大越好，這就決定了地方政府的經(jīng)濟(jì)增長競爭演化成了資本的競爭，便導(dǎo)致了西部各地競相發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。正是由于西部各省注重資本密集型及資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成資本推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式，導(dǎo)致西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，難以形成合理的區(qū)域分工體系。從總體上來看，西部地區(qū)各省域之間制造業(yè)分工并不顯著。分工程度最低的是四川省與陜西省，分工指數(shù)為0.16，分工指數(shù)最高的重慶市與青海省也僅為1.06。

我國東西地區(qū)之間存在著要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異，東部擁有相對(duì)豐富的資本要素，西部則具有勞動(dòng)力豐富和成本低的比較優(yōu)勢(shì)。如果能夠充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，西部本可以抓住機(jī)遇縮小與東部的經(jīng)濟(jì)差距，但至今仍未成為事實(shí)。究其原因是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在某種程度上過分強(qiáng)調(diào)資本密集型投資的重要性，認(rèn)為落后地區(qū)要想致富必須首先掌握資本密集型技術(shù)，沒有走勞動(dòng)密集型的路徑。西部資本驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了一邊是西部快速的經(jīng)濟(jì)增長，一邊卻是勞動(dòng)力大規(guī)模向東部沿海地區(qū)流動(dòng)。對(duì)于我國西部地區(qū)而言，資本仍是稀缺性資源，在引進(jìn)資本的過程中，必然要為此支付較高的利率，使得其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的效用沒有最大化，然而相對(duì)豐富且低成本的勞動(dòng)力資源沒有得到有效利用。有學(xué)者對(duì)過度資本深化的經(jīng)濟(jì)增長方式提出了質(zhì)疑，認(rèn)為該方式是“不可持續(xù)的增長”［12］。本文的分析也指出雖然資本密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長有著重要貢獻(xiàn)，但其并不具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力，影響經(jīng)濟(jì)長期增長。波金斯等在其《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)(第五版)》一書中向我們描述了一個(gè)生動(dòng)的案例:兩個(gè)重要初始經(jīng)濟(jì)條件完全相同的低收入國家，A國追求資本密集型的投資戰(zhàn)略，B國則走勞動(dòng)密集型的發(fā)展路徑，結(jié)果卻是B國經(jīng)濟(jì)增長率高于A國［13］。這里并非否定資本密集型的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于所選擇的發(fā)展路徑必須要結(jié)合自身的要素稟賦。

五、結(jié)論與政策建議

借助政府主導(dǎo)和投資驅(qū)動(dòng)的渠道，西部地區(qū)獲得了較快的經(jīng)濟(jì)增長，但在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路高歌的途中，脫離自身比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻成了西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。筆者指出西部經(jīng)濟(jì)增長過程中存在以下問題:

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，但其吸收的勞動(dòng)力僅是很少的一部分，第一產(chǎn)業(yè)一直吸收著西部地區(qū)大部分的勞動(dòng)力。

第二，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長模式為資本推動(dòng)型的，各地競相發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，區(qū)域間無法形成合理的分工體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

第三，雖然資本密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長有著重要貢獻(xiàn)，但資本密集型產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，不能提供經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力。同時(shí)，有著較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，未成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。

第四，通過制度框架設(shè)置，形成對(duì)地方政府的有效激勵(lì)與約束。從三個(gè)層面來看，一是中央政府改變現(xiàn)有的政績考核體制，讓地方官員從經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量束縛中解脫出來，更加重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是隨著市場的不斷發(fā)展，地方政府應(yīng)該適時(shí)轉(zhuǎn)變職能，從市場競爭的核心和主體地位中逐漸退出，通過為市場的成熟完善和獨(dú)立運(yùn)行創(chuàng)造良好條件來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。三是通過社會(huì)力量創(chuàng)新地方政府政績考評(píng)社會(huì)參與機(jī)制，促使政府在競爭策略的選擇上能夠?qū)ⅰ氨容^優(yōu)勢(shì)、公共價(jià)值和大眾支持”這三者結(jié)合起來考慮，推動(dòng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

基于上述問題，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議:

第一，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型技術(shù)的使用，大力投資勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)于我國西部地區(qū)而言，資本仍是稀缺性資源，在引進(jìn)資本的過程中，必然要為此支付較高的成本，使得其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的效用沒有最大化。倘若西部地區(qū)采用具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力資源，必然會(huì)提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增加區(qū)域內(nèi)就業(yè)水平和收入水平。就業(yè)水平和收入水平的提高會(huì)增強(qiáng)居民的購買力，擴(kuò)大內(nèi)需，使得經(jīng)濟(jì)增長有了內(nèi)在的推動(dòng)力。

第二，因地制宜，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正如本文第二部分所指出的，西部各省在勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面均具有各自獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。我國西部地區(qū)不應(yīng)該盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的增加，盲目引進(jìn)和發(fā)展脫離自身要素稟賦、經(jīng)濟(jì)效益快的產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。我國西部地區(qū)剛剛進(jìn)入地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的上升期［14］，因此我們需要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

第三，合理優(yōu)化資本投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，流向西部具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。此外，還要積極引導(dǎo)外商投資和沿海企業(yè)西進(jìn)，為此，國家需要在戰(zhàn)略上和政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，從過去的“就資金移動(dòng)勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)向“就勞動(dòng)力移動(dòng)資金”，誘導(dǎo)出吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

［1］魏后凱，白玫，工業(yè)強(qiáng).中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的微觀透視——企業(yè)遷移的視角［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2010.9.

［2］魏后凱，張冬梅.西部地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r與面臨的重大課題［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2008，(5):14－18.

［3］李雪苑.我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異分析［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009，(11):22 －24.

［4］蔡昉.謹(jǐn)防“梅佐喬諾陷阱”［J］.中國改革，2010，(1):110－111.

［5］劉偉，李紹榮.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002，(5):14 －21.

［6］蔣振聲，周英章.經(jīng)濟(jì)增長中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)效應(yīng):中國的實(shí)證分析與政策含義［J］.財(cái)經(jīng)論叢，2002，(3):1 －6.

［7］安虎森，等.新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.187.

［8］張理.應(yīng)用SPSS軟件進(jìn)行要素密集型產(chǎn)業(yè)分類研究［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2007，(8):55－58.

［9］韓雪峰，于紀(jì)元.遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的定量分析［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011，(7):107 －110.

［10］王文劍，仉建濤，覃成林.財(cái)政分權(quán)、地方政府競爭與FDI的增長效應(yīng)［J］.管理世界，2007，(3):13－22.

［11］孫犇，宋艷偉.官員晉升、地方經(jīng)濟(jì)增長競爭與信貸資源配置［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)科學(xué)，2012，(1):46－57.

［12］王小魯，樊綱，劉鵬.中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型和增長可持續(xù)性［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2009，(1):4－16.

［13］德懷特·H·波金斯，斯蒂芬·拉德勒，唐納德·R·斯諾德格拉斯，等.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)(第五版)［M］.黃衛(wèi)平等譯，北京:中國人民大學(xué)出版社，2005.313－315.

［14］張建華，程文.中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化演變的U型規(guī)律［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2012，(1):76－97.