馮曉玲，王璐燕

(大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026)

一、引 言

北美自由貿(mào)易區(qū) (NAFTA)和歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功引發(fā)了世界各國(guó)對(duì)雙邊或多邊區(qū)域協(xié)定的積極探索。由于東亞各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗教文化和社會(huì)制度等方面的差異，區(qū)域一體化的進(jìn)程發(fā)展緩慢。這促使東亞各國(guó)在尋求東亞區(qū)域合作的同時(shí)，也積極試圖尋找區(qū)域外的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，而區(qū)域外如美國(guó)、歐盟也試圖在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的東亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)早在2004年就與韓國(guó)達(dá)成了建立雙邊自由貿(mào)易區(qū) (FTA)的共識(shí)，并最終在2007年4月簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2012年美國(guó)成為中國(guó)第一大出口目的地和第四大進(jìn)口來源地，韓國(guó)成為中國(guó)第四大出口目的地和第二大進(jìn)口來源地。一方面，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度較高，2011年中國(guó)出口到美國(guó)的貨物總額占中國(guó)出口貨物總額的17.090%。另一方面，韓國(guó)一直把中國(guó)作為制造業(yè)的主要投資對(duì)象，2011年韓國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的直接投資占韓國(guó)制造業(yè)總投資的比例高達(dá)50%。美韓FTA的生效不僅會(huì)削弱中國(guó)在美韓兩國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)直接影響到中國(guó)吸收FDI，并進(jìn)而威脅到中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力。

國(guó)外學(xué)者對(duì)美韓FTA的研究主要是從美韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，如William和Mark［1］發(fā)現(xiàn)美韓FTA協(xié)議通過降低兩國(guó)在汽車、農(nóng)業(yè)和服務(wù)等產(chǎn)品的關(guān)稅，提升了兩國(guó)產(chǎn)品在雙方市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而擠占其他國(guó)家產(chǎn)品在美韓市場(chǎng)上的份額;Inbom和 Jeffery［2］用GTAP模型預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)美韓FTA實(shí)施后，中期內(nèi)美國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口將增加46%，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的出口將增加26%，長(zhǎng)期內(nèi)美國(guó)對(duì)韓國(guó)和韓國(guó)對(duì)美國(guó)的出口分別將增加49%和30%。中國(guó)學(xué)者對(duì)美韓FTA的研究，有關(guān)經(jīng)貿(mào)層面的主要從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易替代效應(yīng)出發(fā)，如閆逢柱和張文兵［3］運(yùn)用產(chǎn)品相似度指數(shù)、相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)和市場(chǎng)占有率指數(shù)分析了2002—2006年中美農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口的情況，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)隨著美韓FTA的生效被美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品替代;趙金龍［4］考察了美韓FTA的內(nèi)容和中美韓三國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)情況，并用GTAP模擬發(fā)現(xiàn)美韓FTA很可能降低中國(guó)的福利，使中國(guó)的貿(mào)易條件惡化。劉娜［5］著重分析了美韓FTA對(duì)中國(guó)農(nóng)副輕紡產(chǎn)業(yè)出口的影響，發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)副輕紡產(chǎn)業(yè)會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅減讓或取消受到美韓兩國(guó)的擠占，對(duì)中國(guó)的出口帶來負(fù)面影響。屠新泉和邱薇［6］考察了中美韓三國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和平均關(guān)稅，定量分析了美韓FTA對(duì)中國(guó)造成的貿(mào)易替代效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)對(duì)美紡織品和服裝出口及對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品和制成品出口會(huì)受到不同程度的影響。本文在以上研究的基礎(chǔ)上，從美韓 FTA對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、吸收直接投資(FDI)和在東亞所處環(huán)境的影響出發(fā)，試圖運(yùn)用出口相似度指數(shù) (ESI)和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) (RCA)等客觀衡量美韓FTA生效后，中國(guó)直接和間接貿(mào)易利益的流失情況，并盡可能從中找出促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極因素，進(jìn)而采取合適的貿(mào)易應(yīng)對(duì)策略。

二、美韓FTA實(shí)施后中國(guó)可能遭遇的整體貿(mào)易利益流失

美韓FTA的實(shí)施可能會(huì)通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移造成中國(guó)直接貿(mào)易利益的流失，主要來自兩方面的影響:一方面，美韓FTA生效后，由于美國(guó)和韓國(guó)之間關(guān)稅壁壘的降低或取消使得雙方貿(mào)易更為便利，導(dǎo)致中國(guó)出口到美國(guó)和韓國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口產(chǎn)品被美國(guó)和韓國(guó)替代;另一方面，由于美韓FTA會(huì)使美韓兩國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)在一定程度上得到保證，原產(chǎn)地規(guī)則和技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘將區(qū)域外的國(guó)家限制在外，中國(guó)對(duì)美韓兩國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)受到威脅，從而使中國(guó)的出口受到嚴(yán)重影響［7］。

(一)由于關(guān)稅壁壘的降低或取消造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

美韓FTA規(guī)定在協(xié)議生效后，美韓雙方立即取消在工業(yè)品方面85%的關(guān)稅，其余15%的關(guān)稅在未來3—15年內(nèi)逐步取消。尤其是在紡織品方面，美韓FTA最終將執(zhí)行“Yarn Forward”規(guī)定，①Yarn Forward要求使用美國(guó)及/或韓國(guó)的紗或布料制成方可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，其中成衣內(nèi)里亦規(guī)定必須為美國(guó)或韓國(guó)產(chǎn)制。即紡織品必須是在韓國(guó)或美國(guó)境內(nèi)制造，這個(gè)規(guī)定意味著取消了美韓貿(mào)易中61%的紡織品關(guān)稅。除工業(yè)品外，美韓FTA還規(guī)定韓國(guó)將對(duì)美國(guó)開放除大米之外的所有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。美韓之間關(guān)稅壁壘的降低或取消在增加雙方貿(mào)易總量的同時(shí)很可能威脅到中國(guó)的直接貿(mào)易利益，使中國(guó)遭受很大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。

1.從總體出口結(jié)構(gòu)角度分析

本文引入出口相似度指數(shù) (Export Similarity Index)②出口相似指數(shù)最早由Finger和Kreinin(1979)提出，衡量?jī)蓢?guó)在第三方市場(chǎng)上出口產(chǎn)品的相似度。對(duì)中韓在美國(guó)市場(chǎng)和中美在韓國(guó)市場(chǎng)上出口相似度進(jìn)行測(cè)算。其計(jì)算公式③Xiac和Xibc分別為a國(guó)和b國(guó)對(duì)出口市場(chǎng)c的i產(chǎn)品出口額;Xac和Xbc分別為a國(guó)和b國(guó)對(duì)出口市場(chǎng)c的總出口額。ESI取值為0—1之間，如果a國(guó)和b國(guó)在c國(guó)市場(chǎng)上的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完全一致，ESI即為1，反之，ESI即為0?？傊?，兩國(guó)出口產(chǎn)品的相似度和重合度越高，ESI就越接近于1。為:

本文以2004年以后WTO組織網(wǎng)站International Trade Statistics中產(chǎn)品分類④WTO組織網(wǎng)站International Trade Statistics將產(chǎn)品分為十一類，包括農(nóng)產(chǎn)品、燃料和礦產(chǎn)品、鋼鐵、化工品、其他半制成品、辦公和電信設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、其他設(shè)備、紡織品、服務(wù)和其他制成品。為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中美韓三國(guó)出口產(chǎn)品相似度進(jìn)行測(cè)算。為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的一致性，在計(jì)算美國(guó)市場(chǎng)上中韓出口相似度時(shí)，以美國(guó)統(tǒng)計(jì)的從中韓兩國(guó)進(jìn)口的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);同樣，在計(jì)算韓國(guó)市場(chǎng)上中美的出口相似度時(shí)，以韓國(guó)統(tǒng)計(jì)的從中美進(jìn)口的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

由表1可以看出，2004—2011年中韓兩國(guó)的ESI在0.610—0.660之間，均超過0.500，這說明中韓兩國(guó)出口的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上具有高度相似性。中韓兩國(guó)的ESI在2004年為0.610，且呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2008年和2010年的ESI高達(dá)0.660，這也說明在2004—2011年間中韓兩國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品等級(jí)相差不大，而且相似度有逐年上升趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度增加。由表2可以看出，中美兩國(guó)在韓國(guó)市場(chǎng)上的ESI在0.670—0.790之間，比中韓兩國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上的ESI高11.180%，這表明中美兩國(guó)出口到韓國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品具有更高的相似性。雖然美國(guó)出口到韓國(guó)的產(chǎn)品等級(jí)在一定程度上要比中國(guó)高，但中國(guó)企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等提升了出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，促使中國(guó)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，中美兩國(guó)出口產(chǎn)品的總體相似度一直保持在0.670以上，呈現(xiàn)很高的相似性。美韓FTA生效后，美韓兩國(guó)關(guān)稅壁壘逐漸降低或取消導(dǎo)致雙方貿(mào)易更為便利，同時(shí)中美在韓國(guó)市場(chǎng)和中韓在美國(guó)市場(chǎng)上均有高度相似性，中國(guó)出口的產(chǎn)品很可能被美國(guó)和韓國(guó)替代，面臨很大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。

表1 2004—2011年在美國(guó)市場(chǎng)上的中韓出口相似指數(shù)

2005—2012年相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得。以下各表相同。

表2 2004—2011年在韓國(guó)市場(chǎng)上的中美出口相似指數(shù)

2.從具體部門角度分析

為了進(jìn)一步測(cè)量具體部門或產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，本文引入了顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) (Revealed Comparative Advantage Index)，其公式①RCAxik表示i國(guó)在k類商品上的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xik表示i國(guó)向c國(guó)k類商品的出口額，Xi表示i國(guó)向c國(guó)所有商品的出口總額，Wk表示世界各國(guó)對(duì)c國(guó)k類商品的出口總額，W表示世界各國(guó)對(duì)c國(guó)所有商品的出口總額。為:

如果中國(guó)某產(chǎn)業(yè)在韓國(guó)市場(chǎng)或美國(guó)市場(chǎng)上的RCA指數(shù)越高，中國(guó)的貿(mào)易利益就可能受到越大的損失。因?yàn)橹袊?guó)某產(chǎn)業(yè)出口到韓國(guó)市場(chǎng)或美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品越多，被美國(guó)或韓國(guó)產(chǎn)品替代的可能性就越大。

從表3和表4可以發(fā)現(xiàn)，中韓兩國(guó)的紡織品、辦公和電信設(shè)備的RCA指數(shù)均高于1，顯示性比較優(yōu)勢(shì)明顯。辦公和電信設(shè)備是韓國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上的第一大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，其RCA指數(shù)從2001年到2011年雖然有所波動(dòng)，但始終保持在1.800左右，最高可達(dá)2.920。中國(guó)的辦公和電信設(shè)備的RCA指數(shù)也比其他行業(yè)顯著，是中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，從表3和表4中可以發(fā)現(xiàn)服裝和紡織品分別為中韓兩國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈程度第二和第三的領(lǐng)域。這也使得韓國(guó)政府希望通過美韓FTA來促進(jìn)韓國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品和服裝的出口，進(jìn)而在一定程度上擠占中國(guó)對(duì)美出口份額［8］。美韓FTA協(xié)議生效后，將立即取消85%的制成品關(guān)稅，且在紡織品方面美韓最終將執(zhí)行FTA中“Yarn Forward”的規(guī)定，這意味著美韓貿(mào)易中61%的紡織品關(guān)稅也將被取消，同時(shí)，美國(guó)還承認(rèn)韓國(guó)各紡織品和服裝企業(yè)在開城工業(yè)園區(qū)②開城工業(yè)園是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)特區(qū)性質(zhì)的開發(fā)區(qū)，是根據(jù)韓朝達(dá)成的協(xié)議而設(shè)立的，由朝鮮管轄，其主旨是吸引韓國(guó)企業(yè)投資。內(nèi)生產(chǎn)的紡織品和服裝等同于在韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，同樣享受美韓FTA的關(guān)稅優(yōu)惠。

表3 中國(guó)不同類別的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

表4 韓國(guó)不同類別的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

(二)中國(guó)由于市場(chǎng)準(zhǔn)入限制可能遭受的貿(mào)易利益損失

美韓FTA生效后，美韓兩國(guó)之間的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)就在一定程度上得到了保證，而區(qū)域外國(guó)家會(huì)因?yàn)槭艿绞袌?chǎng)準(zhǔn)入權(quán)的威脅而面臨貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。美韓FTA協(xié)議對(duì)農(nóng)業(yè)、紡織品和汽車等行業(yè)都有明確的原產(chǎn)地規(guī)定，其對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)的限制很有可能會(huì)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易利益產(chǎn)生威脅。

近幾年來，加工貿(mào)易成為了推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和利用外資的重要力量。2012年，中國(guó)加工貿(mào)易出口值高達(dá)8 627.800億美元，占總出口的42.110%，加工進(jìn)口值達(dá)到4 811.700億美元，占總進(jìn)口的26.470%，這都足以表明加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)外貿(mào)有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。中國(guó)相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本成為跨國(guó)公司到中國(guó)建廠生產(chǎn)的動(dòng)力，跨國(guó)公司往往將原材料和中間產(chǎn)品銷往中國(guó)，在中國(guó)進(jìn)行加工組裝后將最終產(chǎn)品銷往國(guó)外。這在一定程度上降低了產(chǎn)品的總成本，提高了跨國(guó)公司的凈利潤(rùn)。不難發(fā)現(xiàn)韓國(guó)出口到中國(guó)的產(chǎn)品，大部分都是來中國(guó)加工組裝的中間品。2011年，韓國(guó)與中國(guó)的全部貿(mào)易中，加工貿(mào)易所占比率達(dá)42.700%。一旦美韓FTA生效，美韓兩國(guó)為了享受原產(chǎn)地規(guī)則的優(yōu)惠待遇，很可能將原本在中國(guó)加工組裝的產(chǎn)品移回國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，中國(guó)的加工貿(mào)易將遭受一定程度的沖擊。

美韓FTA還規(guī)定韓國(guó)對(duì)美國(guó)開放除大米之外的所有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這使得美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品很可能迅速搶占中國(guó)在韓國(guó)的市場(chǎng)份額。2011年韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總進(jìn)口額為346.812億美元，其中來自中國(guó)和美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額是44.580億美元和81.350億美元，分別占韓國(guó)進(jìn)口總額的12.850%和23.460%，中美是韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)最激烈的兩個(gè)國(guó)家。中國(guó)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)廉迅速搶占韓國(guó)市場(chǎng)，但由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于美國(guó)來說競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有限，美國(guó)豐富的土地資源和高含量的種植技術(shù)使其在資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品上有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以在韓國(guó)市場(chǎng)上，美國(guó)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美韓FTA規(guī)定，除韓國(guó)對(duì)美國(guó)沒有開放的10種稻米、大米及受配額保護(hù)的95種農(nóng)產(chǎn)品之外，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓覆蓋面達(dá)到94.180%，將全面降低美國(guó)出口到韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，中國(guó)處于劣勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口量將會(huì)嚴(yán)重受挫，特別是豬羊牛肉、油籽、谷物等美國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品［9］。

與此同時(shí)，美韓兩國(guó)還在技術(shù)壁壘上達(dá)成協(xié)議，按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)開發(fā)過程的國(guó)民待遇原則，在制定和修改新規(guī)定時(shí)，需向?qū)Ψ絿?guó)家通報(bào)，在制定試驗(yàn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，不得歧視對(duì)方國(guó)家的機(jī)構(gòu)。這一系列的規(guī)定都使美韓兩國(guó)在對(duì)方國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)方面得到了保障，美國(guó)限制中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)入權(quán)，則美國(guó)國(guó)內(nèi)此類產(chǎn)品的缺口將從其他國(guó)家 (包括韓國(guó))進(jìn)口。通過上文分析發(fā)現(xiàn)韓國(guó)和中國(guó)的產(chǎn)品有很強(qiáng)的相似性，隨著美韓FTA的生效，原來從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品，尤其是農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)準(zhǔn)入權(quán)的設(shè)定被美國(guó)所替代?？傊理nFTA協(xié)議中原產(chǎn)地規(guī)定和技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移限制了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美韓兩國(guó)市場(chǎng)，使得中國(guó)遭受了大量的貿(mào)易利益流失。

三、美韓FTA對(duì)中國(guó)吸收FDI的影響

美韓FTA的實(shí)施，將會(huì)使韓國(guó)在吸引FDI方面更具競(jìng)爭(zhēng)力。首先，伴隨著美韓FTA的生效，關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的降低或取消會(huì)通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)使美韓雙方的貿(mào)易量增加。由于貿(mào)易與投資的關(guān)系，美韓兩國(guó)之間的跨境投資活動(dòng)也會(huì)增加。如表5所示，2007年之前，美國(guó)對(duì)中國(guó)和韓國(guó)的FDI相差不大。但自2007年以后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的 FDI飛速增長(zhǎng)，從2007年的297.100億美元快速增長(zhǎng)到2008年的539.270億美元，增長(zhǎng)了將近1倍，遠(yuǎn)高于美國(guó)對(duì)韓國(guó)的FDI。

表5 2002—2011年美國(guó)對(duì)中國(guó)和韓國(guó)的直接投資 單位:百萬(wàn)美元

雖然韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資起步于20世紀(jì)90年代初期，但近二十余年增長(zhǎng)迅猛，中國(guó)成為了韓國(guó)最大的投資對(duì)象國(guó)。2003和2005年，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資占韓國(guó)總投資的比重分別為42.000%和41.400%，雖然受到金融危機(jī)的影響，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的FDI在2009年有所下降，但2010年迅速反彈。中國(guó)成為韓國(guó)FDI流入的重要國(guó)家之一，一方面，是因?yàn)轫n國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，不利于韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整，需要尋求國(guó)外市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù);另一方面，中韓兩國(guó)有密切的聯(lián)系，無論是地理位置還是文化傳統(tǒng)都有相近之處，而且近二十余年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、市場(chǎng)潛力龐大，韓國(guó)想繞開關(guān)稅壁壘，搶占中國(guó)市場(chǎng)。

東道國(guó)龐大而富饒的市場(chǎng)是吸引FDI進(jìn)入的重要因素，美韓FTA生效后，美韓兩國(guó)將連接成一個(gè)規(guī)模僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的世界第三大經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域外國(guó)家的企業(yè)為了使產(chǎn)品更容易進(jìn)入美韓兩國(guó)，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)對(duì)美韓兩個(gè)龐大市場(chǎng)的直接投資，進(jìn)而間接影響到區(qū)域外國(guó)家對(duì)中國(guó)的直接投資。同時(shí)，美韓FTA使兩國(guó)間內(nèi)部壁壘減少，區(qū)域內(nèi)商品流通成本下降，美韓間可以進(jìn)行更為有效的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，這會(huì)直接減少美韓兩國(guó)對(duì)中國(guó)的FDI［10］。

FDI對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視，1994年起，中國(guó)出口貿(mào)易增量中超過一半都是來自外資企業(yè)。2011年外商投資企業(yè)出口額為9 952.300億美元，占全國(guó)出口總額的52%。FDI在促進(jìn)中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，還對(duì)進(jìn)口增長(zhǎng)起到了同樣的促進(jìn)作用，1998年至今外商投資企業(yè)進(jìn)口額占全國(guó)進(jìn)口額的比例一直保持在50%以上。2011年外商投資企業(yè)進(jìn)口額為8 446.720億美元，占全國(guó)進(jìn)口總額的50%。由于FDI對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，而美韓FTA的生效減少了美韓兩國(guó)及其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的直接投資，這在一定程度上間接威脅到了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易利益。

四、對(duì)中國(guó)所處東亞貿(mào)易環(huán)境的影響

(一)延緩中韓FTA談判進(jìn)程

中國(guó)和韓國(guó)一直都在設(shè)想構(gòu)建中韓FTA，2004年兩國(guó)首腦共同宣布進(jìn)行中韓FTA的民間研究，并得出結(jié)論:構(gòu)建中韓FTA對(duì)中國(guó)和韓國(guó)都有利。2006年11月，中韓FTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究啟動(dòng)，中韓雙方舉行了五次會(huì)議，針對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等開展了全面深入的研究，并于2010年5月宣布結(jié)束，雙方表示下一步的主要任務(wù)是針對(duì)兩國(guó)所提出的問題進(jìn)行交流，以便中韓 FTA談判的啟動(dòng)［11］。但中韓FTA到現(xiàn)在也僅僅停留在研究階段，并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美韓FTA的生效必定會(huì)給中韓FTA的談判帶來困難。

從經(jīng)貿(mào)實(shí)踐角度分析，當(dāng)兩國(guó)實(shí)施雙邊自由貿(mào)易協(xié)定后，不僅會(huì)對(duì)雙方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等帶來全方位的影響，還會(huì)牽扯到相關(guān)國(guó)家的利益。如1989年美國(guó)加拿大簽訂FTA后，墨西哥感受到被排斥在美加FTA之外的危機(jī)，而不得不主動(dòng)與美加兩國(guó)接觸，并于1993年簽訂了美加墨FTA。美韓FTA生效后，區(qū)域外國(guó)家很可能都會(huì)受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移所帶來的貿(mào)易利益損失，特別是亞太經(jīng)合組織 (APEC)的成員，如中國(guó)、日本、墨西哥等，這些國(guó)家很可能會(huì)以積極的姿態(tài)加入到美韓FTA中，與美國(guó)或韓國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。為此，韓國(guó)在與其他國(guó)家FTA的構(gòu)建中就掌握了很大的主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，與韓國(guó)地理位置相近的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，日本很有可能尋求與韓國(guó)建立FTA的機(jī)會(huì)。日韓兩國(guó)已于2003年12月開始FTA的談判，美韓FTA的達(dá)成會(huì)促使日本加快與韓國(guó)的談判進(jìn)程。韓國(guó)往往會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大國(guó)作為FTA的伙伴，日本無疑符合這一條件。如果在這種情況下，日韓FTA成立，那么中國(guó)將處于更加尷尬的境地。但如果中韓FTA談判啟動(dòng)，那么農(nóng)業(yè)問題仍然是中韓FTA談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)［12］。而韓國(guó)認(rèn)為已經(jīng)與美國(guó)這個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建了FTA，就在很大程度上掌握了東亞地區(qū)FTA的話語(yǔ)權(quán)，會(huì)給日本、中國(guó)等國(guó)家施加無形的壓力，迫使這些國(guó)家在今后的FTA談判中不得不做出讓步。

(二)削弱中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力

1.經(jīng)濟(jì)方面

21世紀(jì)以前美國(guó)一直是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，但近年來，中韓兩國(guó)貿(mào)易量激增，中國(guó)在2004年取代了美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴地位。2005年中韓雙邊貿(mào)易額突破千億美元，且一直保持穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭。由表6和表7可以發(fā)現(xiàn)，到2011年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)2 206.200億美元，占韓國(guó)當(dāng)年總出口的20.430%;而韓美之間的貿(mào)易額在2004年以后雖有上升，但上升幅度很小，占韓國(guó)總出口的比例則呈逐年下降趨勢(shì)。雖然中國(guó)的高速發(fā)展在很大程度上帶動(dòng)了后工業(yè)化時(shí)期韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是韓國(guó)對(duì)中國(guó)極高的外貿(mào)依存度使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)會(huì)對(duì)韓國(guó)造成很大影響。所以，韓國(guó)會(huì)借助美韓FTA這一契機(jī)，通過美國(guó)來轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)的外貿(mào)依存度。

表6 2004—2011年韓國(guó)與中美兩國(guó)的貿(mào)易額 單位:十億美元

表7 2004—2011年韓國(guó)與中美兩國(guó)貿(mào)易額占韓國(guó)貿(mào)易總額的比重

而對(duì)美國(guó)而言，奧巴馬執(zhí)政初期，雖然對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策看似以“穩(wěn)健、理性、務(wù)實(shí)”為主，尋求與中國(guó)的積極合作，但從奧巴馬對(duì)華貿(mào)易政策的調(diào)整中不難發(fā)現(xiàn)其具有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。奧巴馬政府發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易摩擦的舉動(dòng)阻礙了中美貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展，特別是2009年的輪胎特保案就是其打著“經(jīng)濟(jì)公平”的旗號(hào)進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù);此外，奧巴馬政府還試圖將人民幣匯率政治化，迫使人民幣升值來削弱中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，奧巴馬政府還通過積極推進(jìn)與韓國(guó)、新加坡、印度、越南、泰國(guó)和菲律賓等國(guó)的雙邊合作伙伴關(guān)系，試圖削弱東亞的整合力量。如果東亞各國(guó)能夠建立起廣泛的雙邊貿(mào)易協(xié)定，勢(shì)必使各國(guó)關(guān)系更加緊密，東亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)健。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及東亞經(jīng)濟(jì)的崛起，美國(guó)擔(dān)心在亞洲地區(qū)的中心位置會(huì)被動(dòng)搖，從而試圖阻礙東亞一體化的進(jìn)程，防止東亞成為歐盟那樣能與美國(guó)抗衡的一體化組織。如今美韓FTA的生效使美國(guó)在這一階段取得了勝利，美國(guó)希望通過美韓FTA加強(qiáng)與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治軍事關(guān)系，削弱中國(guó)對(duì)于東亞，特別是韓國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)政治影響力，進(jìn)而加強(qiáng)與東亞地區(qū)的聯(lián)系，鞏固在東亞的重要地位。

2.地區(qū)格局方面

1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，東南亞各國(guó)意識(shí)到需要建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織來抵御外來的沖擊。2010年中國(guó)與東盟正式啟動(dòng)了中國(guó)—東盟FTA的建立。但是東亞國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，社會(huì)制度和文化宗教差異明顯，區(qū)域一體化的進(jìn)程極為緩慢。

美韓FTA的生效對(duì)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在很大程度上起到了重建東亞經(jīng)濟(jì)合作秩序的作用。首先，對(duì)于韓國(guó)而言，在東亞三國(guó)中，韓國(guó)的整體實(shí)力最弱，韓國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上不能撼動(dòng)日本的地位，還在中低端產(chǎn)品上受到中國(guó)產(chǎn)品低成本的威脅。而且由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，需要依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中國(guó)存在很高的依賴度。這些都導(dǎo)致在東亞經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，韓國(guó)很有可能面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。所以美韓FTA的簽訂增強(qiáng)了韓國(guó)在一體化進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán)，減少了被邊緣化的威脅［13］。其次，對(duì)于美國(guó)而言，美韓FTA有助于增強(qiáng)美國(guó)在東亞地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)的影響力，不僅加強(qiáng)了與韓國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還對(duì)日本和中國(guó)施加了壓力。特別是通過美韓FTA對(duì)日本施壓，刺激日本參照美韓FTA模式與美國(guó)開展貿(mào)易談判，在之前的美日談判過程中，日本對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)的開放一直處于不積極狀態(tài)，美韓FTA很有可能刺激日本對(duì)美韓開放市場(chǎng)。

五、結(jié) 論

首先，美韓FTA的生效會(huì)通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)的直接貿(mào)易利益產(chǎn)生影響。一方面，美韓FTA降低或取消了美韓兩國(guó)之間的關(guān)稅壁壘，使得美韓相互間的貿(mào)易量增加，由于中美兩國(guó)在韓國(guó)市場(chǎng)和中韓兩國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上的出口產(chǎn)品具有很高的相似度，美韓FTA會(huì)使中國(guó)對(duì)美韓兩國(guó)的產(chǎn)品出口被韓美兩國(guó)的相似產(chǎn)品所替代。另一方面，由于美韓FTA使兩國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)在一定程度上得到保證，而中國(guó)對(duì)美韓兩國(guó)仍然面臨著一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)限制，中國(guó)在這兩個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)份額很可能受到美韓兩國(guó)的擠占。

其次，美韓FTA生效后，美韓兩國(guó)構(gòu)成了僅次于歐盟和NAFTA的世界第三大經(jīng)濟(jì)圈，會(huì)吸引區(qū)域外國(guó)家對(duì)美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行直接投資，間接減少了中國(guó)吸收FDI的總量。而FDI對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的推動(dòng)作用明顯，美韓兩國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資的減少間接導(dǎo)致了中國(guó)貿(mào)易利益的流失。同時(shí)，美國(guó)通過美韓FTA加強(qiáng)了與韓國(guó)的密切聯(lián)系，增強(qiáng)了美國(guó)在東亞地區(qū)的影響力。美國(guó)尋求與韓國(guó)、日本等亞洲地區(qū)國(guó)家的合作減緩了東亞區(qū)域一體化的進(jìn)程，使得中國(guó)在東亞區(qū)域合作中取得的成果縮水。因此，為了應(yīng)對(duì)美韓FTA對(duì)中國(guó)直接貿(mào)易利益的影響和美國(guó)對(duì)東亞地區(qū)的介入，一方面中國(guó)有必要重新評(píng)估自身的FTA戰(zhàn)略，適度加快中日韓之間多邊或雙邊FTA談判;另一方面中國(guó)應(yīng)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，積極調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

［1］William，H.C.，Mark，E.M.The Proposed South Korea － US Free Trade Agreement［J］.Congressional Research Serviee，2007，(7):123 －125.

［2］Inbom，C.， Jeffery，S.Korea － US FreeTrade Revisited［J］.World Economy，2007，(33):326－327.

［3］閆逢柱，張文兵.中美農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)研究——兼論美韓自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2007，(5):23－30.

［4］趙金龍.韓美FTA對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響分析［J］.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(5):28 －30.

［5］劉娜.美韓 FTA的實(shí)施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響——基于農(nóng)副輕紡產(chǎn)業(yè)的分析［D］.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

［6］屠新泉，邱薇.美韓FTA對(duì)中國(guó)出口的貿(mào)易替代效應(yīng)研究［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2011，(9):25－27.

［7］錢競(jìng)芳.美韓自由貿(mào)易協(xié)定與韓國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力［J］.紡織科技進(jìn)展，2008，(3):72－74.

［8］楊欣，武拉平，徐銳釗.美韓自由貿(mào)易協(xié)議對(duì)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛在影響［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，(7):23－25.

［9］王曦，帥傳敏.中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易的互補(bǔ)性研究［J］.經(jīng)濟(jì)問題，2010，(4):28 －31.

［10］朱穎.美韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系及雙邊FTA的前景分析［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2006，(4):45 －50.

［11］張玉山，劉維.韓美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)我國(guó)的影響與對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2008，(6):33－37.

［12］馬連樹.韓美FTA的簽訂對(duì)中韓FTA的借鑒意義［J］.東北亞研究，2007，(2):48－52.

［13］單曉天.韓美FTA對(duì)我國(guó)的影響及我國(guó)的對(duì)策［J］.國(guó)際貿(mào)易，2007，(10):23 －26.