（沈悅林綜合）

杭州市從2010年起，貫徹全市“科技創(chuàng)新暨推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”大會精神,科技創(chuàng)新工作主要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展，取得了顯著成效。“科技西進(jìn)”是杭州市繼“交通西進(jìn)”和“旅游西進(jìn)”后的又一重大戰(zhàn)略。在“十二五”的起步階段，杭州市科技西進(jìn)服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)”工作在各方努力之下，取得了亮眼的初步成績。

各類科技計劃全力為西部發(fā)展培育創(chuàng)新能力

2010年，杭州市的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目“光伏組件背板EVA一體化材料”的承擔(dān)單位——臨安市的杭州福斯特光伏材料股份有限公司，通過項(xiàng)目的實(shí)施，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以杰出的耐老化性能、優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)大快速的交貨能力，成為全球領(lǐng)先的光伏組件封裝材料的供應(yīng)商之一，2010年銷售收入和總資產(chǎn)達(dá)到16.19億元和8.65億元，分別比2008年增長了506%和501%，榮登2011福布斯中國潛力企業(yè)榜第2 名。

這是杭州市科技重大專項(xiàng)和科技計劃向西部傾斜的一個縮影。市科技局對五縣（市）在科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)上給予支持，近3年資助項(xiàng)目共16項(xiàng)，總資助金額7539萬元，其中市財政資助2486萬元，較好地為縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技支撐。在2011年全市科技計劃項(xiàng)目中，涉及五縣（市）的各類科技項(xiàng)目數(shù)375項(xiàng)（不含科技重大專項(xiàng)，其中建德98項(xiàng)、臨安96項(xiàng)、富陽74項(xiàng)、淳安54項(xiàng)、桐廬53項(xiàng)），占全市科技計劃立項(xiàng)數(shù)1463項(xiàng)的25.63%，資助金額達(dá)4257.02萬元。特別是在農(nóng)業(yè)科研推廣、種子資金、新農(nóng)村示范、科技特派員等方面給予重點(diǎn)支持，以科技進(jìn)步支撐區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

扶持西部科技企業(yè)主體創(chuàng)新

杭州市一直來將培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)新能力作為提升縣（市）企業(yè)的重要舉措，積極推薦國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)，2011年杭州市被認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)的共3家，其中五縣（市）中，富陽市有富通集團(tuán)、建德市新安化工兩家榮獲“國家創(chuàng)新型企業(yè)”榮譽(yù)稱號。2011年，杭州市有9家省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，其中，建德市的浙江建業(yè)化工股份有限公司、臨安市的杭州福斯特光伏材料股份有限公司榜上有名。2011年杭州市培育認(rèn)定的創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)52家，其中五縣（市）有15家，占28.8%。

近年來，杭州市開展了一系列的市級研發(fā)中心認(rèn)定和省級、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)培育等工作。截至2012年5月，杭州市共有通過認(rèn)定的五縣（市）市級研發(fā)中心134家，省級研發(fā)中心62家。蕭山、余杭市級研發(fā)中心103家，省級研發(fā)中心63家，其中臨安的浙江萬馬集團(tuán)、新安化工集團(tuán)建立了省級企業(yè)研究院。

經(jīng)過多年的建設(shè)，杭州已經(jīng)形成了覆蓋所有縣市和蕭山余杭的29家行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，形成對應(yīng)服務(wù)29個塊狀經(jīng)濟(jì)的科技服務(wù)體系。每家行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心都配備了1-2名科技指導(dǎo)員(共42名)，并設(shè)立了科技指導(dǎo)員專項(xiàng)資金，支持共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研究。在行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，建立試點(diǎn)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3家，示范行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6家，使塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級有了較好的示范和指導(dǎo)效果。分水制筆行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、臨安涂料行業(yè)研發(fā)中心等3家行業(yè)研發(fā)中心已被認(rèn)定為浙江省區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，“制筆公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)”等2個項(xiàng)目列入國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。杭州裝備制造、蕭山化纖、余杭紡織、富陽光通信、建德有機(jī)胺化工等5個塊狀經(jīng)濟(jì)被認(rèn)定為浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，服務(wù)科技城建設(shè)

近年來，杭州市圍繞十大產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了“太陽能光伏發(fā)電建筑一體化集成技術(shù)與工程應(yīng)用”等重大項(xiàng)目，爭取了新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批國家級和省級試點(diǎn)（示范）園區(qū)和基地。杭州市先后被國家有關(guān)部委（局）評定為全國“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市、“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市、杭州國家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、杭州國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。青山湖科技城、未來科技城成為集聚創(chuàng)新資源的重要平臺。

杭州市科委起草了《青山湖科技城建設(shè)管理體制的建議方案》、《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)青山湖科技城建設(shè)的若干意見》、《青山湖科技城入駐程序管理辦法》和《杭州市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金管理辦法》等政策文件，建立了杭州市推進(jìn)青山湖科技城建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和辦公室，多次召開工作會議。

完成了浙江兩科技城北京推介會籌備工作。“浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地（青山湖科技城）、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園（未來科技城）北京推介會”由浙江省委常委、組織部長蔡奇主持，科學(xué)技術(shù)部副部長王志剛致辭、浙江省省長、省委書記以及中組部等10多位部領(lǐng)導(dǎo)、中央部委、高校科研院所、央企軍工企業(yè)、世界五百強(qiáng)、千人計劃、新聞界、省市代表等500余人參加，香港大學(xué)入駐青山湖科技城等22個項(xiàng)目簽約，這是近年來浙江省在北京舉辦的最大的科技交流活動。

做好國內(nèi)外大院名校科研機(jī)構(gòu)的招引工作。市科委工作人員先后走訪北京、上海、沈陽和合肥等地，邀請接待中科院北京計算所、半導(dǎo)體所、上海光機(jī)所、上海高等研究院、香港大學(xué)和武漢理工大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)來杭洽談合作引進(jìn)入駐青山湖科技城，組織現(xiàn)場考察和相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。參與推進(jìn)央企中國普天集團(tuán)入駐青山湖科技城組建“節(jié)能照明智能建筑研究院”有關(guān)工作。已簽約入駐基地的在杭科研機(jī)構(gòu)有國家海洋局第二研究所等國家、省級科研院所15家及2家引進(jìn)的中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所浙江新材料與化工技術(shù)研究院和西安交通大學(xué)浙江研究院。首批8家科研院所入駐青山湖科技城項(xiàng)目正式開工建設(shè)，總投資6.5億元，總建筑面積12.9萬平方米。

組織西部參與產(chǎn)學(xué)研合作，共建科技創(chuàng)新載體

2011年杭州市科委和市財政局一起對《杭州市產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，將對五縣（市）產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目完成后進(jìn)行獎勵，修訂為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前資助，標(biāo)志著市產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)計劃向西部傾斜。2011年全年五縣（市）市產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)計劃立項(xiàng)17個，獲得市補(bǔ)助金額170萬元，地方配套經(jīng)費(fèi)170萬元，帶動企業(yè)科研總投入約5600萬元，有效地激勵了五縣（市）企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。

臨安杭州恒信電氣有限公司與西安交大合作研發(fā)的“戶內(nèi)交流智能金屬封閉開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備”，性能指標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先，打入“國家智能電網(wǎng)”建設(shè)工程，市立項(xiàng)資助30萬元，企業(yè)投入250萬元，西安交大教授和博士團(tuán)隊參與研發(fā)，可年新增產(chǎn)值3000萬元、利潤500萬元。

富陽浙江金伯士藥業(yè)有限公司與同濟(jì)大學(xué)合作的發(fā)明專利項(xiàng)目“癸氧喹酯及相關(guān)醫(yī)藥中間體的合成”，是一種高效的畜禽用抗球蟲藥，對我國動物球蟲病防治具有重要意義。產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目資助30萬元，企業(yè)自籌285萬元，給同濟(jì)大學(xué)技術(shù)開發(fā)費(fèi)115萬元?？赡暝鲣N售收入1600萬元、利潤200萬元，繳稅100萬元。

近年來，杭州市加強(qiáng)與五縣（市）合作協(xié)調(diào)，為西部開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新源、項(xiàng)目源、人才源。至2011年底，五縣（市）共引進(jìn)國內(nèi)外大院名?？蒲袡C(jī)構(gòu)共建科技創(chuàng)新載體30家，創(chuàng)新載體引進(jìn)人才600多人，其中副高以上專家200多人，已投入創(chuàng)新載體研發(fā)和建設(shè)資金2億多元，在研項(xiàng)目60多項(xiàng)。其中，富陽杭州日月電器股份有限公司與北京郵電大學(xué)共建“杭州日月電子信息研究所”；淳安千島湖游船艇有限公司與武漢理工大學(xué)共建“杭州千島湖游船艇研究院”；富陽杭州大華儀器制造有限公司與中科院固體物理研究所共建“杭州中科新材料研究所”；富陽永泰紙業(yè)集團(tuán)與華南理工大學(xué)共建“杭州永泰造紙技術(shù)研究院”等4家被認(rèn)定為“杭州市引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體”。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力提高西部創(chuàng)造能力

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素制約，總體上西部五縣（市）知識產(chǎn)權(quán)工作與各城區(qū)比相對滯后，但通過努力，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略起步較快。2012年西部五縣（市）專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到14987件和12516件，占全市的27.86%和23.27%。各級知識產(chǎn)權(quán)（專利）試點(diǎn)示范企業(yè)也在不斷增加，其中國家級試點(diǎn)示范企業(yè)為新安化工集團(tuán)1家，占全市6.25%；省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)31家，占全市22.5%；市級專利試點(diǎn)示范企業(yè)77家，占全市24.6%。

知識產(chǎn)權(quán)工作各具特色。余杭專利工作較突出，2012年專利申請量和授權(quán)量分別為5236件和4314件，排在13個區(qū)縣(市)第4位。建德的專利產(chǎn)業(yè)工作、桐廬縣的專利執(zhí)法工作、臨安的專利服務(wù)工作等均取得了良好的效果。淳安縣從基礎(chǔ)抓起，努力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，也取得了較好成效，2012年專利申請量和授權(quán)量為683件和446件，分別較上年增長25.32%和35.15%。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌，推進(jìn)科技要素下移

2011年，杭州市科委出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的意見》，在科技經(jīng)費(fèi)中首次設(shè)立了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌科技專項(xiàng)，在五縣(市)組織實(shí)施了10項(xiàng)科技示范項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保提供了良好的示范作用?！芭R安市濕地保護(hù)性修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用示范”，為臨安市濕地保護(hù)和建設(shè)提供技術(shù)保障，有利于青山湖和苕溪的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也有利于飲用水安全保障，具有良好的生態(tài)社會效益。富陽“筍殼青貯飼料的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用”，將筍殼開發(fā)成商品青貯飼料，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及規(guī)?；茫趪鴥?nèi)處于領(lǐng)先地位。

以“富民、惠民”為核心，已在五縣(市)創(chuàng)建國家級新農(nóng)村科技示范鎮(zhèn)1個,省級新農(nóng)村科技示范鎮(zhèn)2個、示范村6個，市級新農(nóng)村科技示范鎮(zhèn)9個、示范村22個，落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)914.5萬元，發(fā)揮了科技在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范導(dǎo)向作用。如臨安市圍繞“山區(qū)可持續(xù)特色農(nóng)業(yè)”等主題，實(shí)施了“筍竹高效經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)集成與綜合示范”等10個課題，完成了以兩鎮(zhèn)三村為重點(diǎn)的科技示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，培育科技型企業(yè)逾百家，培訓(xùn)農(nóng)民約萬人次,農(nóng)民人均純收入超過11000元，科技文化素質(zhì)也有了顯著提高。

目前，臨安太湖源鎮(zhèn)、桐廬縣和富陽市已被列為省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中臨安市太湖源鎮(zhèn)堅持以科技為先導(dǎo)、項(xiàng)目為突破口、健全推廣網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、科技示范園區(qū)為載體，全面實(shí)施科技興鎮(zhèn)，已被授予“全國首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)”和“科技部國際科技合作基地”等稱號。

2012年至今，市科委先后制定了《關(guān)于推進(jìn)杭州市重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《杭州市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金管理試行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)與中科院新一輪合作的實(shí)施意見》等政策，杭州市的科技西進(jìn)工作雖然已取得一定成績，但尚存在兩大問題與障礙：一是西部科技基礎(chǔ)薄弱，缺乏高校和科研機(jī)構(gòu)，雖然自然條件山青水秀，但交通和生活的諸多不便，影響了機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目與人才的引進(jìn)；二是“省管縣”財政體制尚有很多政策和政府資金扶持方面的問題較難突破，以期在深化改革中加以探索和解決。更需要堅持集聚創(chuàng)新資源，動員全市科技力量，調(diào)動西部縣(市)的積極性，實(shí)施科技西進(jìn)行動計劃，更好地服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。