杭州市委辦〔2012〕16 號

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市黨代會(huì)精神，推動(dòng)杭州市西部富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣〔以下簡稱五縣（市）〕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與杭州市區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作互動(dòng)，根據(jù)《中共杭州市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)文化名城文化強(qiáng)市建設(shè)的若干意見》（市委〔2012〕1號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略完善區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2012〕18號）和《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（市委辦發(fā)〔2011〕157號）等精神，經(jīng)市委、市政府同意，特制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)文化名城文化強(qiáng)市和全國文化創(chuàng)意中心的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源稟賦為依托，以城鄉(xiāng)一體化、城市國際化為主抓手，加快提升五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力、滲透力、綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，使之成為杭州打造全國文化創(chuàng)意中心的新增點(diǎn)、新支撐、新動(dòng)力，為建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”和“物質(zhì)富裕、精神富有”的社會(huì)主義現(xiàn)代化新浙江作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)”的作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，著力形成全社會(huì)共同關(guān)注與支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大效應(yīng)。

2.堅(jiān)持突出特色。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度挖掘地方特色資源，打好歷史牌、文化牌、生態(tài)牌，走“特色化、差異化、錯(cuò)位化、專業(yè)化”的發(fā)展路子。

3.堅(jiān)持循序漸進(jìn)。按照“高起點(diǎn)、大手筆、跨越式”的思路，明確目標(biāo)，精心謀劃，分步實(shí)施，梯度開發(fā)，以點(diǎn)帶面，不斷形成進(jìn)展有序、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4.堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育一批本土優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)。拓寬發(fā)展思路，強(qiáng)化區(qū)域合作，創(chuàng)新引資引智模式，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、主要內(nèi)容

1.政策西進(jìn)。推動(dòng)五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對接，明確未來一段時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、目標(biāo)、途徑和舉措。加大政策支持力度，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進(jìn)資金安排根據(jù)財(cái)力適當(dāng)遞增。完善現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向五縣（市）流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.項(xiàng)目西進(jìn)。積極推動(dòng)之江文化大平臺(tái)建設(shè)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進(jìn)的“橋頭堡”。充分發(fā)揮五縣（市）在自然生態(tài)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等方面的優(yōu)勢，結(jié)合“杭州市休閑基地”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)，突出“一鎮(zhèn)一品”，著力建設(shè)一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。加快推動(dòng)分水制筆創(chuàng)意園、富春山居文化創(chuàng)意園、頤高圣泓工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、浙江昌化國石文化創(chuàng)意集聚區(qū)、洋溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、千島湖姜家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極搭建主城區(qū)與五縣（市）項(xiàng)目交流對接平臺(tái)，建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)杭州特色項(xiàng)目向縣（市）梯度轉(zhuǎn)移。

3.產(chǎn)業(yè)西進(jìn)。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透、帶動(dòng)作用，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合。挖掘和整理“三江兩岸”豐富的歷史文化資源，提升“江南小三峽”和“三江兩岸”文化長廊的知名度。結(jié)合五縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善區(qū)、縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)對子工程，積極推動(dòng)市區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等優(yōu)勢行業(yè)與五縣（市）塊狀經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.市場西進(jìn)。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，依托中國國際動(dòng)漫節(jié)、中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、國際紋樣設(shè)計(jì)大賽、“創(chuàng)意生活節(jié)”和“創(chuàng)意之旅”等賽事活動(dòng)以及在全國各地舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談、旅游促銷等活動(dòng)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商推介，加大引資引智力度，不斷提升五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

5.宣傳西進(jìn)。依托省市媒體，設(shè)立五縣（市）專欄，專門刊登五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息，加大對五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。推動(dòng)創(chuàng)意力量大講堂、西湖創(chuàng)意市集、酷賣街·動(dòng)漫市集等活動(dòng)進(jìn)入五縣（市），不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)五縣（市）進(jìn)一步完善簡報(bào)、網(wǎng)站、電視欄目等宣傳載體，健全信息報(bào)送機(jī)制，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宣傳常態(tài)化。

四、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)要加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進(jìn)中重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。五縣（市）要統(tǒng)籌建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)資金配套；加快建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進(jìn)有關(guān)工作納入本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，確保各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目落在實(shí)處。

2.完善服務(wù)體系。積極落實(shí)現(xiàn)有的財(cái)政投入、投融資、園區(qū)建設(shè)、人才開發(fā)等各項(xiàng)政策，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效益”。加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進(jìn)中的溝通、協(xié)調(diào)與助推作用。加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研院所的合作，幫助五縣（市）培育和發(fā)展項(xiàng)目推介、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、代理服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.加大人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)市區(qū)與五縣（市）文創(chuàng)部門之間通過干部下派、上掛等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，培養(yǎng)五縣（市）文創(chuàng)管理人才。依托“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、“356”培訓(xùn)工程、文化創(chuàng)意企業(yè)家孵化工程培訓(xùn)班等項(xiàng)目，加大對五縣（市）文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)五縣（市）采取有效方式，積極引進(jìn)文創(chuàng)名人。完善現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到五縣（市）創(chuàng)業(yè)。

4.加強(qiáng)考核評價(jià)。建立督查問責(zé)制，重點(diǎn)對五縣（市）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。健全統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與分析。在杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、杭州市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位等活動(dòng)評選中，加大對五縣（市）的表彰力度?！?/p>

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)西進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表