淳安縣科技局 鄭百成

2012年，淳安縣在“科技西進(jìn)”春風(fēng)的推動(dòng)下，與時(shí)俱進(jìn)，造濃科技創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新能力?？h科技局制定并與財(cái)政局聯(lián)文下發(fā)了《淳安縣重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施辦法》（試行）政策，2012年10月份，淳安縣又成立了千島湖科技城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委辦[2012]155號(hào)），正式拉開了科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的序幕。

腳踏實(shí)地，科技創(chuàng)新水平不斷獲得新突破

2012年，淳安首次實(shí)施縣級(jí)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)5項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)——蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目取得了明顯的實(shí)施成果，淳安還在全省科技富民強(qiáng)縣工作推進(jìn)會(huì)上作了典型交流發(fā)言。2012年，淳安縣共申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目110項(xiàng)，批復(fù)立項(xiàng)71項(xiàng)（其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省級(jí)14項(xiàng)、市級(jí)54項(xiàng)），爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1073.87萬(wàn)元，有效地彌補(bǔ)了淳安縣財(cái)政科技投入的不足，促進(jìn)了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。除此之外，淳安科技工作還在多方面出現(xiàn)了飛躍提升：

鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)專利工作量質(zhì)齊升。通過(guò)努力，淳安縣專利工作申請(qǐng)量與授權(quán)量連續(xù)保持較快增長(zhǎng)。2012年全年，淳安專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)了35.15%。同時(shí)，專利結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化，與上年同期相比，發(fā)明專利和實(shí)用新型專利占專利申請(qǐng)總量的占比從38.18%提高到71.30%。專利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，近兩年授權(quán)的清正生物的紅曲發(fā)明專利、豐凱公司的茶機(jī)發(fā)明專利等均較好地實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化。

探索財(cái)政科技資金使用新模式，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和金融的結(jié)合。繼2011年8月在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先建立科技風(fēng)險(xiǎn)池基金后，2012年以來(lái)，加快節(jié)奏推進(jìn)該項(xiàng)基金建設(shè)，目前已有波菲特、伊斯特、清正生物等二十多家企業(yè)獲得科技風(fēng)險(xiǎn)池授信，十余家企業(yè)獲得科技風(fēng)險(xiǎn)池定向貸款5100萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了扶持科技企業(yè)、財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠和金融支持。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，助推企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。引導(dǎo)淳安縣企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)組織企業(yè)和相關(guān)人員“走出去”與對(duì)口高校院所開展洽談、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育工作。2012年，對(duì)口引進(jìn)了8名浙大研究生到淳安縣企業(yè)掛職實(shí)踐，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另外，又有5家企業(yè)與3家高校院所簽訂合作協(xié)議6個(gè)。12月，縣科技局還與省農(nóng)科院微生物所、省中藥材研究所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，淳安縣人民政府與浙江大學(xué)簽訂的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，工作重點(diǎn)也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化和細(xì)化。這些科技工作的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，都為淳安縣企業(yè)發(fā)展提供了較好的科技支撐。

加強(qiáng)科技特派員管理，保持該項(xiàng)工作在全省的優(yōu)勢(shì)。2012年，共有省、市、縣科技特派員23名結(jié)對(duì)淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別入駐淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)法人特派員和2個(gè)團(tuán)隊(duì)特派員分別為淳安縣茶葉、蠶桑、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐，科技局作為科技特派員的日常管理牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)其管理與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。目前，23項(xiàng)科技特派員項(xiàng)目實(shí)施工作已近尾聲。俞旭平、宋吉玲、唐偉、王忠進(jìn)四位同志獲2012年省優(yōu)秀科技特派員榮譽(yù)稱號(hào)。

精心策劃準(zhǔn)備,促成省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成功創(chuàng)建。淳安縣委縣政府對(duì)創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作非常重視，將這項(xiàng)工作分別寫入了黨代會(huì)和人代會(huì)的報(bào)告之中。委托浙江工業(yè)大學(xué)編制了可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，省科技廳組織專家現(xiàn)場(chǎng)考察論證和評(píng)審、縣人大常委會(huì)審核，日前，省科技廳已正式下文批準(zhǔn)淳安縣啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

補(bǔ)全短板，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是亮點(diǎn)

2012年淳安縣的科技工作雖取得諸多亮點(diǎn)和特色，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，尚未從根本上扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，主要體現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)堪憂、科技創(chuàng)新平臺(tái)缺乏、科技創(chuàng)新投入不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用不強(qiáng)、科技人才缺少、科技創(chuàng)新氛圍不濃等方面。

2012年，千島湖科技城的建設(shè)已啟動(dòng)，2013年，淳安將圍繞這一重點(diǎn)展開工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，早日建成科技城并真正發(fā)揮主導(dǎo)功能，為蝶變提供有力的科技支撐。同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)培育、引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)中心的規(guī)范管理，努力提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體功能。

此外，淳安在加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面，還將采取以下措施：

大強(qiáng)度招引培育高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)淳安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，要抓引進(jìn)，可創(chuàng)新實(shí)施大企業(yè)、大綜合體捆綁高新企業(yè)進(jìn)行招商，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在用地、審批、財(cái)政資金扶持等方面給予高新企業(yè)最大優(yōu)惠。另一方面，要抓培育，對(duì)成長(zhǎng)性、科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育，加大高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，同時(shí)，要進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品等統(tǒng)計(jì)方法，可納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的高新企業(yè)盡量納入，以提高淳安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比?？h科技局要擔(dān)起積極做好服務(wù)工作的職責(zé)，加大推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳貫徹落實(shí)力度，配合工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和功能區(qū)塊引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并且積極培育高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

大幅度發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)作用，抓好各級(jí)各類科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施管理工作。努力引導(dǎo)扶持企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作，積極申報(bào)2013年的各類科技項(xiàng)目，對(duì)已立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，做好實(shí)施的監(jiān)督管理；確定一批影響大、帶動(dòng)示范作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目；組織實(shí)施縣級(jí)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；落實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政科技投入四兩撥千斤的作用。

大跨步推進(jìn)科技管理服務(wù)工作，重點(diǎn)在科技金融、專利、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)所得稅抵扣等方面實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)。一是繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)池基金貸款企業(yè)的摸底推薦工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)專利申請(qǐng)服務(wù)與專利申請(qǐng)?jiān)吹耐诰蚬ぷ鳎ε嘤慌R(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大專利試點(diǎn)示范企業(yè)隊(duì)伍。三是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作，做好2013年度浙大研究生來(lái)淳掛職鍛煉工作，服務(wù)淳安縣企業(yè)；同時(shí)努力促成淳安縣企業(yè)與科研院校進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接合作。四是做好年度技術(shù)開發(fā)投入企業(yè)所得稅抵扣工作。做好企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的備案工作，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理和財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。

大范圍營(yíng)造科技創(chuàng)新宣傳氛圍，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。及時(shí)全面宣傳展示淳安縣科技工作動(dòng)態(tài)和成效，尋找亮點(diǎn)，制定相關(guān)措施，繼續(xù)開展2013年度職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技宣傳以營(yíng)造良好氛圍。■