李榮日，王志玲，楊 敏

(杭州師范大學體育與健康學院，浙江杭州 310036)

中共十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃，重點強調(diào)保障和改善民生，總原則是:“逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。”全民健身公共服務組織管理作為該體系的重要組成部分，同時突顯了其在我國政府中的重要地位與作用。2008北京奧運會表彰大會上胡錦濤指出:“實現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進?！边@不僅對我國未來群眾體育工作開展提出了更高的要求，同時表明，雖然全民健身公共服務在我國群眾體育工作中取得了不俗成績，但隨著我國社會發(fā)展與變遷、市場經(jīng)濟發(fā)展及轉(zhuǎn)軌、人口結(jié)構(gòu)變化，尤其是高度的市場化與公共服務日益突出的矛盾局面，使我國群眾體育的發(fā)展仍存在一定的問題，具備較大的提升空間。羅旭，苗向軍，邢文華［1］;董新光［2］;于善旭［3］;陳喜珍［4］;汪流［5］等諸多學者認為:目前我國全民健身公共服務在建設過程中存在許多問題，主要體現(xiàn)在法規(guī)、政策、資金、人才、技術(shù)、普及性等幾個方面，表現(xiàn)出區(qū)域間不平衡、覆蓋范圍較小、科學性較低、組織活動較少等特點?？梢?，通過科學有序的組織管理，合理配置資源、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、滿足社會需求已是當務之需。因此在新形勢的迫切要求下，進一步完善、建構(gòu)完整的全民健身公共服務組織管理體系必將成為我國體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略乃至我國“十二五”規(guī)劃目標的重要組成部分。

鑒于此，本研究以全民健身公共服務組織管理體系為基本研究基調(diào)，通過對基本概念、基礎理論及相關(guān)研究進展的分析、歸納和總結(jié)，明確組織管理體系對全民健身公共服務發(fā)展的重要作用和特殊意義，為促進我國全民健身公共服務健康發(fā)展做出應有的貢獻。

1 全民健身公共服務組織管理體系相關(guān)概念剖析

1.1 全民健身公共服務

“全民健身”是一項惠及全民的計劃項目，是為了不斷改善和提高全國人民的體質(zhì)健康狀況，適應社會各方面需要而倡導和提出的，具體是指以全國人民為對象，以青少年和兒童為重點，使之通過一定方式的體育鍛煉和運動達到全面提高體質(zhì)和健康的目的。由此可見，“全民健身”與“體育”是互相輝映、不可分割的兩個概念?！绑w育運動方式、內(nèi)容”的不斷豐富與普及是“全民健身”得以順利開展的基礎鋪墊和保障，而“全民健身”又同時對“體育”的發(fā)展提供了宏觀指導。

“公共服務”是21世紀公共行政、政府改革關(guān)注的核心理念，它以“合作”為基調(diào)，以“政府服務性和公民權(quán)利性”為最高指揮原則，由國家、政府等各種公共機構(gòu)所推行的一系列服務于人民的活動。對于“公共服務”的含義，國內(nèi)外學者(陳慶云［6］;馬慶鈺［7］;劉慶山［8］;高斌［9］)做出多種解釋，主要可歸結(jié)為廣義和狹義兩類，廣義上的公共服務是指政府為滿足社會公共需要，運用其掌握的資源向社會提供的直接和間接服務的總稱，既包括物質(zhì)性的，也包括非物質(zhì)性的;狹義上的公共服務則指不以物質(zhì)形態(tài)，而是以一定的信息、技術(shù)或勞務等服務的形式表現(xiàn)出來的一種公共事務，即指政府提供的無形服務［9］。結(jié)合諸多學者研究的共性與個性，本研究比較傾向公共服務的廣義含義，即認為公共服務是指為了滿足社會公眾的各種社會生活需求，政府和各種不以營利為目的的非政府公共組織所提供的一切具有非排他性、強制性、無償性和非競爭性等獨特特征的產(chǎn)品和服務的總和。

1.2 組織管理體系

對于“組織”的概念并不陌生。長久以來，已有諸多學者(切斯特·巴納德［10］;馬克斯·韋伯［11］;勞賓斯［12］;符紹珊［13］等)對“組織”這一基礎概念進行了深入探討與研究。歸結(jié)以上諸多學者的觀點不難發(fā)現(xiàn)，隨著時代和社會的發(fā)展與進步，及人們對“組織”研究的不斷深入，“組織”的概念內(nèi)涵也得到了極大豐富。雖然每位學者的研究視角和對“組織”概念認識有所不同，但可以肯定的是，“組織”概念內(nèi)涵經(jīng)歷了一個長期的、由窄到寬、由淺入深、由片面到綜合的發(fā)展過程。并且我們還可以看到，“組織”在內(nèi)涵界定上遵循了兩條發(fā)展變化規(guī)律:一是詞性上的變化，即由最初側(cè)重名詞使用——一種組織形式，到后來注重名詞和動詞的聯(lián)合使用——不僅考慮組織形式，同時也考慮其協(xié)調(diào)、配合;二是“組織”內(nèi)涵特征要素具體包含以下幾點:第一，共同的目標;第二，多人群體;第三，內(nèi)部結(jié)構(gòu);第四，系統(tǒng)性。“管理活動”自古就有，但長久以來學術(shù)界對“管理”概念內(nèi)涵的界定仍未取得公認和統(tǒng)一。而通過綜合這些定義發(fā)現(xiàn)，“過程活動說”受到諸多學者(弗里蒙特·E·卡斯特［14］;R.M.霍德蓋茨［15］;張尚仁［16］;楊文士，焦叔斌等［17］等)的普遍賞識和認可?！斑^程活動說”認為“管理”是指一定組織中的管理者、領導者，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，使內(nèi)部成員和組織一塊實現(xiàn)既定目標的過程。從這一概念中我們不難發(fā)現(xiàn)，“管理”內(nèi)涵一般包括幾下幾個重要特征:第一，目標是管理活動的出發(fā)點和最終歸宿;第二，管理的“載體”是“組織”，管理總是存在于組織之中，是對組織的管理;第三，管理的對象是資源。資源包括人、財、物、時間、信息等類型。從以上我們對“組織”和“管理”兩個概念的分別探討中不難發(fā)現(xiàn)，組織和管理是相互依存、不可分割的兩個概念。首先，組織是完成管理活動順利開展的實體，是管理活動實現(xiàn)的場所，缺少了組織，管理就缺少了用武之地;其次，一個組織要發(fā)展，必然離不開科學的管理，缺少了管理，組織就失去了生存和發(fā)展的內(nèi)在機制，就會逐漸走向消亡;另外，“組織”和“管理”還具有另外一個共同的特征——系統(tǒng)性，這也就意味著“組織管理”是一個完整、動態(tài)的平衡體系，組織的管理不僅是對組織自身的管理，同時也是對組織內(nèi)部成員之間及組織與外界環(huán)境之間的管理。我們認為“組織管理體系”是指一定組織的經(jīng)營管理者、領導者，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各種有效方法和手段，對組織內(nèi)各個要素進行不斷的調(diào)節(jié)，以促進和保持組織自身及組織與外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡關(guān)系，使組織最終實現(xiàn)既定目標的活動過程。

基于以上綜合探討與分析，我們認為“全民健身公共服務組織管理體系”是指為了促進全民健身活動順利開展，進而促進全民健身計劃的實施、普及和推廣，同時也為了不斷改善和提高全國人民的體質(zhì)健康狀況，促進我國由體育大國向體育強國的成功轉(zhuǎn)型，繼而由國家、政府等各種公共機構(gòu)或組織從宏觀角度出發(fā)，采用計劃、控制、協(xié)調(diào)等多種方法和手段，對公共機構(gòu)或組織內(nèi)的各個要素進行不斷的調(diào)節(jié)，以保持和促進組織自身、組織內(nèi)部成員之間及組織與外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡關(guān)系，最終實現(xiàn)既定目標的活動過程。

1.3 體育公共服務與公共體育服務概念辨析

“體育公共服務”與“公共體育服務”作為體育服務與其公共性關(guān)系的兩種稱謂，反映了目前學術(shù)界在相關(guān)研究領域存在的爭議和派別。從查閱的文獻資料來看，“體育公共服務說”(劉艷麗等［18］;樊炳有［19］;谷禮燕［20］等)和“公共體育服務說”(閔健等［21］;肖林鵬等［22］;朱睿等［23］)在概念內(nèi)涵的闡述與界定方面并沒有絕對的界線和隔閡，且在發(fā)展過程中有逐漸趨同之勢，即從宏觀角度來看，兩者均是指各種供給主體(國家、政府、企業(yè)、第三部門等)為了滿足需求客體(全體社會成員)的體育需求，保障需求客體的體育權(quán)利，而提供的具有公共性質(zhì)的體育產(chǎn)品與服務的總稱，如具有公共性質(zhì)的體育設施、體育人力資源、體育信息等。但是兩者之間確實存在著本質(zhì)的區(qū)別，主要爭議在于“體育服務”與其“公共性”關(guān)系問題方面。我們認為，一方面，從內(nèi)涵上看，無論是“體育公共服務”，還是“公共體育服務”，內(nèi)容均是“體育服務”，而“公共”作為修飾語，其實質(zhì)是反映了體育需求與供給過程中的一種價值取向與利益選擇。另一方面，“公共服務”先于體育公共服務和公共體育服務而產(chǎn)生，是一個上位概念。范冬云［24］曾指出，作為抽象化的概念其詞語結(jié)構(gòu)是不能隨意改動的，具有不可分割性，而作為下位概念，只能采用表明差異性的詞語再加上位概念的方法。并且從漢語言的常規(guī)來講，“限定詞+上位概念”是構(gòu)成下位概念的基本結(jié)構(gòu);再者，從官方用語看，“體育公共服務”也已經(jīng)被認可。2008年9月，國家主席胡錦濤在北京奧運會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話中提出，體育事業(yè)發(fā)展要“為人民提供更多更好的體育公共服務”。因此，本研究比較傾向于“體育公共服務”這一稱謂。

2 全民健身公共服務組織管理體系國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

2.1 國外研究現(xiàn)狀分析

全民健身在國外開展相對較早。從發(fā)展歷程來看，1880年美國頒布的“體力測驗法”作為全民健身運動開始的標志，到今天全民健身計劃已經(jīng)經(jīng)歷了120多個年頭。從數(shù)量上來看，截止到今天，全球已有一百多個國家頒布了全民健身計劃，這對世界群眾體育的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，同時也對各國國民整體素質(zhì)的提高發(fā)揮了應有的價值功能。例如美國、澳大利亞等國不僅以文件形式制訂了詳細而周密的全民健身計劃體系，還通過媒體工具擴大全民健身的普及率和影響率，并且在基礎設施方面努力為大眾體育鍛煉創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件［25］。再如二戰(zhàn)以后的日本，不僅在經(jīng)濟上取得了一次次騰飛，同時在體育發(fā)展方面也取得了驕傲的成績。究其原因，日本政府對體育的重視和支持、相關(guān)法律的有力保障、資金的大量注入等因素為其全民健身運動的開展做出了不可磨滅的貢獻［26］。

20世紀70年代末隨著“新公共管理”運動在英美等國家政府的推行，公共服務社會化改革、體育公共服務革新運動也逐漸蓬勃發(fā)展起來，其目的是促進體育公共服務供給主體的多元化(即包括國家、政府、企業(yè)、第三部門等)，以減輕國家、政府的負擔，提高供給質(zhì)量和效率。迄今為止，發(fā)達國家體育公共服務社會化經(jīng)過幾十年的實踐探索，已取得了豐富的經(jīng)驗。美國作為最早進行體育公共服務化的國家，對群眾體育的發(fā)展投入了大量的人力、財力和物力，不僅建設了滿足全體公眾免費使用的普通型籃球場、羽毛球場、排球場，而且也同時建設了滿足部分公眾個性化需求的收費型高檔健身館、劍道館等［27］。英國在“適合你的體育活動”中針對婦女特點，開發(fā)出專門的婦女體育鍛煉項目，并安排專門的社區(qū)指導員到社區(qū)體育中心進行輔導［28］。國外學者對體育公共服務組織管理體系問題的研究，主要涉及運用管理學相關(guān)原理來完善該組織管理體系，通過先進技術(shù)規(guī)范組織管理過程與具體機構(gòu)組織等領域。Barros，C.P.;Alves，F(xiàn).M.P.［29］;Donovan，Todd［30］;Gainsbury，Sally［31］;Wicks，Anne［32］等作為相關(guān)研究領域的典型的代表，從不同角度進行了深入分析，為我們提供了很好的借鑒和參考資料。Barros，C.P.;Alves，F(xiàn).M.P.提出依據(jù)人力資本理論和社會資本理論來完善社會體育管理體系，使群眾體育的可利用資源得到合理的配置;Donovan，Todd介紹了新西蘭政府對社會體育的組織管理體系，并深入對民間體育社團的管理進行了探討;Gainsbury，Sally分析英國運用局域網(wǎng)組織管理體系對大型社會體育項目來進行協(xié)調(diào)，來提高全民的健康水平的舉措;Wicks，Anne研究中介機構(gòu)對群眾體育在組織過程中所起到的作用。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

我國全民健身運動開展相對較晚，雖然一直受到國家、政府的重視，但直到1995年國務院頒布的《全民健身計劃綱要》，才首次以法規(guī)的形式確立了全民健身運動在社會發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。不可否認，經(jīng)過幾十年的努力，全民健身運動在我國已經(jīng)取得了一定成績——國家投入力度繼續(xù)加大，社會公眾思想觀念悄然轉(zhuǎn)變，健身意識增強，體育人口和體育消費持續(xù)增加，并初步形成了不同層次體育需求的消費群體。但是客觀評價我國群眾體育還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的，還不能滿足人民群眾日益增長的體育文化需求［33］。具體表現(xiàn)有:全民健身公共服務供給主體較為單一，行政色彩依然較濃;體育公共設施數(shù)量少，種類單一，相關(guān)法律不完善，資源配置不合理;社會體育指導員數(shù)量少，兼職和離退休人員多，年齡結(jié)構(gòu)偏大，從事工作年限不長等等(李建國［34］;朱越彤，李樹怡［35］;袁小玲等［36］)。

當前我國社會正處于生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變時期，這為我國全民健身公共服務的發(fā)展與改革帶來了良好發(fā)展機遇，同時“新公共管理”思想的傳入也為我國全民健身公共服務創(chuàng)造了新的思維發(fā)展模式和行為發(fā)展模式。但是多元化思想與多理論學說對全民健身公共服務的快速、持續(xù)沖擊，也為其發(fā)展造成了一定困擾，使全民健身公共服務在脫離我國基本國情和核心思想的基礎上呈現(xiàn)獨自發(fā)展。在理論方面，國內(nèi)有關(guān)專家、學者就全民健身相關(guān)問題進行深入的研究與分析。從研究切入視角和主題來看，研究成果主要集中在以下幾個方面。

2.2.1 文化學視角下的相關(guān)研究 全民健身公共服務作為一種文化，體現(xiàn)了人類社會的進步與發(fā)展。反之，挖掘全民健身公共服務的文化內(nèi)涵、功能價值和魅力則有助于其更好、更快地發(fā)展。相關(guān)文獻資料顯示，諸多學者(魯建清等［37］;畢研潔［38］;陳世高［39］)以文化學為切入視角，對全民健身相關(guān)內(nèi)容進行了研究和探討，其主要觀點可歸結(jié)為:一是利用文化的功能、影響作用完善全民健身運動。如利用民族文化資源普及健身活動，提高全民健身活動的有效供給，進而為構(gòu)建群眾性多元化的全民健身服務體系創(chuàng)建條件;二是從文化學視角審視全民健身公共服務體系內(nèi)容。如文化學的視角提出構(gòu)建全民健身體系，應確立全民健身的先進文化理念、加強體育健身組織管理和評價體系、完善體育健身設施和活動體系等三個層面。

2.2.2 行政學視角下的相關(guān)研究 全民健身作為全世界各個國家高度重視和提倡的一項利民、利國運動，采用行政手段和方法給予一定幫助、扶持和約束是必然途徑。諸多學者(楊曉生［40］;李榮日等［41］;羅旭等［42］)從行政學視角對全民健身進行了相關(guān)分析，希望給予實踐更多的理論支持。我們通過分析和整理這些相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)其研究內(nèi)容主要有幾點:一是對政府等公共組織運行機制的研究，如通過對政府組織運動機制的分析和探討，希望對促進政府在《全民健身計劃綱要》實施過程的有效度產(chǎn)生一定的作用和影響;二是對全民健身監(jiān)控系統(tǒng)的研究。另外也有學者對全民健身相關(guān)行政手段與措施進行了系統(tǒng)分析與綜合闡述。

2.2.3 市場經(jīng)濟學視角下的相關(guān)研究 在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，全民健身運動不可避免地要與市場經(jīng)濟產(chǎn)生聯(lián)系，且市場經(jīng)濟的諸多優(yōu)勢也該為全民健身運動獲得快速、持續(xù)發(fā)展所服務。因此，從市場經(jīng)濟視角研究全民健身運動受到諸多專家學者(黃文揚［43］;梁利民等［44］;董佳華等［45］)的青睞。通過對文獻資料的歸納可以發(fā)現(xiàn)，其研究觀點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是全民健身與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究。如全民健身在體育產(chǎn)業(yè)中的特點和作用，全民健身運動對促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要價值作用等。二是全民健身運動與體育市場經(jīng)濟的相關(guān)研究。如從需求者的角度研究全民健身市場服務體系，并以此為出發(fā)點提出了從城市全民健身場地設施市場、活動項目市場、健身市場組織管理、健身信息反饋市場、健身市場服務價格等方面提出滿足消費者需求的合理建議。

2.2.4 管理學視角下的相關(guān)研究 管理理論體現(xiàn)了人類認識自我活動的發(fā)展過程，它在組織的生存、長期發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位。因此，以管理學為切入視角，對全民健身運動進行研究，必將為全民健身運動的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。針對此，肖劍等［46］;祝菁等［47］;張偉等［48］多位學者從各自角度進行了相關(guān)分析。主要觀點包括:對全民健身管理現(xiàn)狀、存在問題及相應措施的探尋。如通過對治理理論的解讀，提出了提高全民健身管理水平的五條措施，即“管理:集權(quán)到分權(quán)，過程:封閉到開放，效率:失效到有效，方式:牽制到服務，手段;對全民健身管理歷程及現(xiàn)階段狀況的分析;對全民健身運動開展相關(guān)工作人員政治思想工作和業(yè)務能力的管理等。

2.2.5 法治視角下的相關(guān)研究 法制法規(guī)是全民健身運動乃至整個社會健康、有序發(fā)展的基礎和保障。針對法治視角下全民健身的開展與發(fā)展情況，諸多專家學者(陳琦［49］;鄭華［50］;于善旭等［51］)從自己的角度給予了詳細的分析與闡述。通過對相關(guān)文獻的統(tǒng)計、整理，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究內(nèi)容主要包括:一是對我國全民健身法制法規(guī)建設的歷程回顧。如張玉超等分析和回顧了我國全民健身制度的法制進程和存在的問題，提出建立和完善全民健身體系等內(nèi)容;二是對全民健身立法現(xiàn)狀的研究。如沈建華等采用多種研究方法對上海市全民健身的法治狀況進行深入的剖析，并提出了相應的對策與建議;另外，也有多位學者對全民健身法規(guī)及監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀進行了綜合研究。

2.2.6 運動項目視角下的相關(guān)研究 全民健身的順利開展和普及與各種不同的運動項目(乒乓球、羽毛球、太極拳等)是不可分割的，兩者相互依存，又相互促進、相互發(fā)展。在學術(shù)界諸多學者(劉文佳［52］;常先坤等［53］;張五平［54］)分別以某一種運動項目為切入視角和研究基調(diào)，闡述了自己的主要觀點:如運動項目(冰雪體育運動、太極拳、羽毛球等)可以提高社會公眾身體機能和素質(zhì)，豐富全民健身的內(nèi)容和方法，對全民健身普及有重要的影響和作用。再如全民健身運動項目開發(fā)與創(chuàng)新原則、路徑和模式的的研究與分析，為全民健身運動全面開展提供了思路。

3 綜合評價與分析

通過以上對國內(nèi)外全民健身公共服務組織管理體系相關(guān)文獻資料的整理與歸納可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于全民健身公共服務組織管理問題的研究，國外學者已取得了較為豐富的理論研究成果，形成了較為系統(tǒng)的理論體系和相對成熟的研究模式，積累了大量具有實用性、有效性、可操作性的實踐經(jīng)驗。這為研究的繼續(xù)深入和挖掘提供了可借鑒和參考的理論指導，同時也為研究的順利進行奠定了良好而堅實的基礎。

雖然國內(nèi)學者已從文化學、行政學、市場經(jīng)濟學、管理學等多學科視角展開全民健身領域的研究，積累了一定的研究成果。但值得注意的是，這些研究成果仍然存在缺乏系統(tǒng)性和應用性等弊端，仍然缺少從公共服務組織管理體系這一根本、系統(tǒng)的角度進行相應的、動態(tài)性的綜合分析與探討。因此，借鑒國外成功經(jīng)驗與理論，結(jié)合我國國情與全民健身現(xiàn)狀，建構(gòu)屬于我國的全民健身公共服務組織管理體系已是迫在眉睫。

4 結(jié)語

在多元化思想理論的不斷沖擊下，應該追根溯源、緊抓核心，要充分結(jié)合我國的基本國情及體育需求現(xiàn)狀，探尋一條適合我國全民健身公共服務發(fā)展的根本道路。因此，應在充分吸引各國經(jīng)驗、各家思想的基礎上，構(gòu)建具有可操作性、系統(tǒng)性和普遍適用性的全民健身公共服務組織管理體系，以提高全民健身公共服務的管理水平和層次，為全民健身的發(fā)展提供優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，同時也為其形成多元化發(fā)展模式搭建堅實平臺。

［1］羅 旭，苗向軍，邢文華.全民健身體育公共服務運行機制的理論分析［J］.沈陽體育學院學報，2009，28(6):11 －14.

［2］董新光.關(guān)于全民健身體系的理論構(gòu)架［J］.體育文化導刊，2005(5):5－7.

［3］于善旭.論我國全民健身法治環(huán)境［J］.體育文化導刊，2010(2):1－8.

［4］陳喜珍.我國全民健身工程的保障體系研究［J］.沈陽體育學院學報，2010，29(1):63 －66.

［5］汪 流，劉國永，賀風翔，等.全民健身活動組織模式選擇［J］.體育文化導刊，2010(3):25－28.

［6］陳慶云.公共管理基本模式初探［J］.中國行政管理，2000(8):3.

［7］馬慶鈺.關(guān)于公共服務的解讀［J］.中國行政管理，2005(2):78－83.

［8］劉慶山.我國體育公共服務體系研究述評［J］.上海體育學院學報，2008，32(3):24 －26.

［9］高 斌.政府購買體育公共服務的可行性研究［D］.蘇州:蘇州大學，2010.

［10］C.I.Barnard.The Function of the Executive［M］.Cambridge:Harvard University Press，1938:73.

［11］ Max Weber.The Theory of Social and Economic Organizations［M］.New York:The Free Press，1947:145.

［12］Stephen P.Robbins.Managing Organizational Conflict:A Nontraditional Approach［M］.Englewood Cliffs，NJ:Prentice Hall，1974:3.

［13］符紹珊.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新研究［M］.北京:中國經(jīng)濟出版社，2008:2－7.

［14］弗里蒙特·E·卡斯特等.組織與管理［M］.北京:中國社會科學出版社，1985:8.

［15］R.M.霍德蓋茨.美國企業(yè)經(jīng)營管理概論［M］.北京:中國人民大學出版社，1985:65.

［16］張尚仁.管理·管理學與管理哲學［M］.昆明:云南人民出版社，1987:172.

［17］楊文士，焦叔斌，張 雁，等.管理學原理［M］.北京:中國人民大學出版社，2003(2):4.

［18］劉艷麗，苗大培.社會資本與社區(qū)體育公共服務［J］.體育學刊，2005，12(3):126 －128.

［19］樊炳有.體育公共服務內(nèi)涵、目標及運行機制研究［R］.2007國家體育總局哲學、社會科學課題研究報告，2009:58.

［20］谷禮燕.我國城市社區(qū)體育公共服務供給制度的改革研究［J］.廣州體育學院學報，2011，31(1):24 －27.

［21］閔 健，李萬來，劉 青.公共體育管理概論［M］.北京:北京體育大學出版社，2005:162.

［22］肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析［J］.天津體育學院學報，2007，22(2):97 －101.

［23］朱 睿，孫慶祝.我國公共體育服務系統(tǒng)構(gòu)建研究［J］.體育文化導刊，2010(3):1－5.

［24］范冬云.我國體育公共服務研究中幾個問題的探討［J］.成都體育學院學報，2010，36(2):6 －9.

［25］肖 麗.國內(nèi)外全民健身制度發(fā)展研究［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學院學報，2004，32(3):120 －121.

［26］來德淳.日本政府推進社會體育振興政策對我國開展全民健身運動的啟示［J］.沈陽體育學院學報，2000(2):14－17.

［27］總務廳行政監(jiān)察局.體育振興對策的現(xiàn)狀和問題［M］.大藏省印刷局，1990:65.

［28］劉 玉.發(fā)達國家體育公共服務均等化政策及啟示［J］.上海體育學院學報，2010，34(3):1 －5.

［29］Barros C P，Alves F M P.Human Capital Theory and Social Capital Theory on Sports Management［J］.International Advances in Economic Research，2003，9(3):218 －226.

［30］ Donovan，Todd，Bowler，et al.Social Groups，Sport and Political Engagement n New Zealand［J］.Australian Journal of Political Science，2004，39(2):405 －419.

［31］Gainsbury，Sally.Flint Gets Set To Improve The Fitness of The Nation［J］.Public Finance，2006，9(1):12.

［32］ Wicks，Anne，Beedy，et al.Intermediaries Supporting Sports －Based Youth Development Programs［J］.New Dir Youth Dev，2007，115(10):107 －118.

［33］裴立新，周結(jié)友.從“全民健身體系”到“多元化全民健身服務體系”的理性認識［J］.廣州體育學院學報，2004，24(6):4 －8.

［34］李建國.社區(qū)全民健身服務網(wǎng)絡的理論框架［J］.上海體育學院學報，1999，23(4):57 －60.

［35］朱越彤，李樹怡.中國社會體育指導需求調(diào)查［J］.天津體育學院學報，1999，14(4):11 －14.

［36］袁小玲.芷江地區(qū)體育公共設施的現(xiàn)狀與對策研究［J］.內(nèi)江科技，2011(7):28－29.

［37］魯建清，羅榮保，龍佩林.強化先進體系文化意識，構(gòu)建農(nóng)村全民健身體系［J］.湘南學院學報，2009，30(2):118 －121.

［38］孟明亮，倪京帥.文化視角下的新農(nóng)村全民健身服務體系的構(gòu)建［J］.運動，2011(6):9 －10.

［39］畢研潔.西部地區(qū)利用民族文化資源構(gòu)建全民健身服務體系研究［J］.科學·經(jīng)濟·社會，2009，27(117):10 －12.

［40］楊曉生.全民健身政府組織型運行機制的研究［J］.體育學刊，2000(5):100－103.

［41］李榮日，王春香，劉東升.我國城市全民健身供給市場服務體系研究［J］.山東體育學院學報，2008，24(11):18 －20.

［42］羅 旭，苗向軍，邢文華.全民健身體育公共服務運行機制的理論分析［J］.沈陽體育學院學報，2009，28(6):11 －14.

［43］黃文揚.市場經(jīng)濟與全民健身計劃實施之探析［J］.松遼學刊(自然科學版)，2002(3):94 －97.

［44］梁利民，崔 亮.全民健身市場網(wǎng)絡運行之管理與評價研究［J］.廣州體育學院學報，2005，25(4):15 －17.

［45］董佳華，尤 龍，馮少兵，等.我國城市全民健身需求市場服務體系研究［J］.體育文化導刊，2009(5):7－10.

［46］肖 劍，黃前衛(wèi).治理理論視角下的全民健身體系［J］.體育科學研究，2008，12(4):41 －43.

［47］祝 菁，李 博，孟祥紅.全民健身路徑的管理歷程研究［J］.體育世界·學術(shù)，2008(10):45－46.

［48］張 偉.全民健身路徑的管理與維護研究［J］.體育文化導刊，2011(5):22－24.

［49］陳 琦.全民健身法規(guī)及其監(jiān)控的研究［J］.體育學刊，2001，8(6):12－14.

［50］張玉超，鄭 華.對我國全民健身事業(yè)法制建設的思考［J］.首都體育學院學報，2009，21(4):403 －407.

［51］于善旭.論我國全民健身法治環(huán)境［J］.體育文化導刊，2010(2):1－4.

［52］劉文佳.冰雪體育運動對北方全民健身活動方式的影響［J］.哈爾濱體育學院學報，2009，27(2):27 －29.

［53］常先坤，薛玉佩.太極拳對促進全民健身運動開展的貢獻研究［J］.湖南農(nóng)機，2010，37(6):168 －169.

［54］張五平.娛樂排球在全民健身中的價值探討［J］.商業(yè)文化，2011(1):392.