（陜西中醫(yī)學(xué)院計財處 陜西咸陽712046）

高校決算是全面、真實反映單位全年財務(wù)狀況和財務(wù)成果的綜合性的會計資料，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是單位進(jìn)行各項決策的重要依據(jù)。但在實際工作中，有些高等學(xué)校并不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算，造成決算信息失真，因此有必要對我國高校的決算工作進(jìn)行深入探討。

一、實際工作中反映的問題

（一）編制口徑不一致。在實際編制決算報表時，一些單位存在人為取數(shù)錯誤、與會計賬上的數(shù)值不同，以及會計核算方法與報表填列口徑不一致等，導(dǎo)致事業(yè)單位賬表不符的現(xiàn)象較為普遍。

（二）基本支出和項目支出劃分不清。按照規(guī)定，項目支出主要包括國家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃、工程、基金項目、大型修繕、大型購置、大型會議項目、專項業(yè)務(wù)項目和其他項目，但對于具體如何劃分基本支出和項目支出卻沒有明確的規(guī)定，使得不同的學(xué)校在填列基本支出決算明細(xì)表和項目支出明細(xì)表基于理解上的不同，出現(xiàn)填制口徑上的不一致，從而報表出現(xiàn)“多面化”的情況。

（三）學(xué)雜費的不恰當(dāng)處理。高校按學(xué)年收取學(xué)雜費，這與會計年度不同。又由于高校大部分采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計處理，并沒有對未發(fā)生教學(xué)業(yè)務(wù)的半年學(xué)雜費進(jìn)行預(yù)收賬款的處理，這樣一來虛增了高校當(dāng)年的結(jié)余，出現(xiàn)年度決算與實際不符的情況。

（四）部門預(yù)算和決算脫節(jié)。目前很多高校“重預(yù)算輕決算”，編制決算報表只是應(yīng)付上級，沒有通過決算報表進(jìn)行分析，為下一年做準(zhǔn)備。

（五）沒有反映現(xiàn)金流量情況。將現(xiàn)金流量表納入高校決算報表是國際通行慣例，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展和教育投資體制的改革，高等學(xué)校經(jīng)費來源渠道基本形成“財、稅、費、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”多元化格局，因此有越來越多的政府以外的主體與高校發(fā)生財務(wù)關(guān)系，這些信息需求者需要了解高校的資金情況，而決算報表卻不能提供這方面的信息。

二、相關(guān)建議

（一）重點審查內(nèi)容。審查決算報表是一項很重要的工作，審查單位要重點審查單位往來款項、事業(yè)基金結(jié)余情況、凈資產(chǎn)三項內(nèi)容，要求各高校說明明細(xì)科目的附注解釋、超出預(yù)算數(shù)字的原因等。

（二）加強會計決算數(shù)據(jù)分析工作。高校應(yīng)根據(jù)自身的情況和發(fā)展目標(biāo)，有效利用現(xiàn)有的決算數(shù)據(jù)來分析單位的財務(wù)收支和資金使用狀況，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真歸納、總結(jié)，爭取為下年度的預(yù)算編制和執(zhí)行工作提供必要的數(shù)據(jù)支持，同時也為單位的財務(wù)管理工作提供前提保障。將預(yù)算編制與決算分析工作結(jié)合在一起，不但能夠使其共同成為下一會計年度單位預(yù)算計劃表制定與執(zhí)行的依據(jù)，同時也能夠為單位內(nèi)部財務(wù)管理部門相關(guān)工作的開展提供有力的數(shù)據(jù)支持及信息保障。

（三）增強部門預(yù)算和部門決算的對比。筆者認(rèn)為應(yīng)將部門預(yù)算和部門決算放在同等重要的位置上，必須統(tǒng)一部門預(yù)算和部門決算的編制口徑，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，如定量法可以采用比較分析法、比率分析法、因素分析法、平衡分析法等。不僅如此，高校還應(yīng)該加強數(shù)據(jù)縱向的比較，可以將當(dāng)期的比較結(jié)果和以往各期的比較結(jié)果進(jìn)行比較，該類比較應(yīng)側(cè)重于有關(guān)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的比較，如資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)報酬率、資本保值增值率等，通過比較不僅可以發(fā)現(xiàn)單位不同歷史時期有關(guān)指標(biāo)的變動情況，而且可以了解單位財務(wù)活動的發(fā)展趨勢和管理水平的提高情況。加強部門預(yù)算與部門決算的對比工作，從而提取有用信息，將對客觀評價過去經(jīng)營業(yè)績、準(zhǔn)確衡量目前財務(wù)狀況、科學(xué)預(yù)測未來發(fā)展趨勢、快速提升整體管理水平起到積極作用，使資金達(dá)到充分的優(yōu)化配置。

（四）增設(shè)現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表可以說明高校在一定時期內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因，據(jù)以分析和評價學(xué)校償債能力、支付利息的能力和資產(chǎn)的流動性；據(jù)以分析和評價高校未來產(chǎn)生現(xiàn)金流量的能力、在發(fā)生財務(wù)困難時的適應(yīng)能力、籌資能力及變現(xiàn)能力，有利于學(xué)校全面調(diào)度使用資金，因此有必要在高校決算報表中增設(shè)現(xiàn)金流量表，具體可以參照現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的編制方法，采用直接編制法，將教育科研活動、籌資活動、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量予以全面反映。

三、結(jié)語

高等學(xué)校部門決算的編制需要有良好的會計基礎(chǔ)工作，并根據(jù)決算要求認(rèn)真核實數(shù)據(jù)的真實性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律監(jiān)督能力的不斷增強，高等學(xué)校決算報表的編制會越來越完善。