會計(jì)

財(cái)政部部署2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作

最近，財(cái)政部下發(fā)了 《關(guān)于開展2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》（財(cái)企[2013]315號）?！锻ㄖ穼?012年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排支出項(xiàng)目的績效評價(jià)工作進(jìn)行部署，明確了評價(jià)范圍和內(nèi)容、評價(jià)程序和方法，提出評價(jià)結(jié)果將作為研究改進(jìn)國資預(yù)算制度、進(jìn)一步明確支出方向和重點(diǎn)、加強(qiáng)國資預(yù)算管理的重要參考，同時(shí)作為以后年度安排國資預(yù)算資金的重要依據(jù)。

《彩票機(jī)構(gòu)會計(jì)制度（征求意見稿）》出臺

最近，財(cái)政部發(fā)布了《彩票機(jī)構(gòu)會計(jì)制度（征求意見稿）》，自此，彩票機(jī)構(gòu)即將擁有自己的行業(yè)會計(jì)制度。此前，彩票機(jī)構(gòu)的會計(jì)核算執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計(jì)制度》，彩票作為一種“特殊商品”，其獨(dú)特屬性對彩票機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理、科目設(shè)置和會計(jì)核算有其特殊要求，此次征求意見稿在科目設(shè)置、賬務(wù)處理、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面都較好地體現(xiàn)了彩票業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，貼近彩票發(fā)行銷售的實(shí)際需要，會計(jì)信息將更加完整、準(zhǔn)確。

中注協(xié)發(fā)布6項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問題解答

最近，中注協(xié)發(fā)布了6項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問題解答，自2014年1月1日起執(zhí)行。6項(xiàng)問題解答主要解決職業(yè)懷疑、函證、存貨監(jiān)盤、收入確認(rèn)、重大非常規(guī)交易、關(guān)聯(lián)方等領(lǐng)域在實(shí)務(wù)中亟需答復(fù)的相關(guān)問題，在以下四個(gè)方面提供指導(dǎo)：一是對注冊會計(jì)師難以理解或執(zhí)行的準(zhǔn)則條款作出進(jìn)一步解釋和說明；二是對注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中遇到的普遍性的復(fù)雜問題予以答復(fù)；三是對實(shí)務(wù)中舞弊風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域予以提示；四是對實(shí)務(wù)中存在的準(zhǔn)則執(zhí)行不到位的做法予以提示和糾正。

稅收

出口退（免）稅申報(bào)有新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確出口退（免）稅申報(bào)新規(guī)則?！锻ㄖ芬?guī)定，企業(yè)按規(guī)定提供退（免）稅相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)的退（免）稅憑證信息與管理部門的電子信息核對無誤，這將成為申報(bào)的前置條件。同時(shí)，通知也明確了信息核對不符，無法通過預(yù)申報(bào)審核的補(bǔ)救措施。根據(jù)《通知》，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，企業(yè)報(bào)送憑證資料齊全，且申報(bào)表及其電子數(shù)據(jù)與憑證內(nèi)容一致的，企業(yè)退（免）稅正式申報(bào)時(shí)間不受退（免）稅申報(bào)期截止之日限制。未按規(guī)定在退（免）稅申報(bào)期截止之日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送退（免）稅憑證資料的，企業(yè)在退（免）稅申報(bào)期限截止之日后不得進(jìn)行退（免）稅申報(bào)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行免稅申報(bào)或納稅申報(bào)。

注銷出口退稅資格認(rèn)定再明確

最近，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅有關(guān)問題的公告》。關(guān)于注銷出口退稅資格認(rèn)定，《公告》進(jìn)一步明確了未結(jié)清出口退（免）稅款可以辦理出口企業(yè)退（免）稅資格認(rèn)定注銷的兩種情況：一是出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明放棄已申報(bào)尚未辦理的出口退（免）稅并按規(guī)定申報(bào)免稅，視同已結(jié)清稅款；二是出口企業(yè)因合并、分立、改制重組等原因申請注銷退（免）稅資格認(rèn)定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)《申請注銷退（免）稅資格認(rèn)定企業(yè)未結(jié)清退（免）稅確認(rèn)書》并提供有關(guān)批準(zhǔn)文件等資料?！豆妗纷?014年1月1日起執(zhí)行。

稅收協(xié)定相互協(xié)商程序有新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《稅收協(xié)定相互協(xié)商程序?qū)嵤┺k法》（國家稅務(wù)總局公告2013年第56號）?！掇k法》將適用于除特別納稅調(diào)整以外的所有相互協(xié)商案件?！掇k法》規(guī)定，如果中國居民（國民）認(rèn)為，締約對方采取的措施，已經(jīng)或?qū)?dǎo)致不符合稅收協(xié)定規(guī)定的征稅行為的，均可就該措施向本國主管當(dāng)局提請相互協(xié)商。

職業(yè)教育等營業(yè)稅政策明確

最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)教育等營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅 [2013]62號）?！锻ㄖ访鞔_三點(diǎn)，一是將《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2006]3號）第一條（二）項(xiàng)“從事學(xué)歷教育的學(xué)校是指：普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)?！毙薷臑椤皬氖聦W(xué)歷教育的學(xué)校是指：（1）普通學(xué)校，及經(jīng)地（市）級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校；（2）經(jīng)省級及以上人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工學(xué)校、高級技工學(xué)校，以及經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)成立的技師學(xué)院?！倍菍€(gè)人銷售自建自用住房，免征營業(yè)稅。對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住房的收入，免征營業(yè)稅。三是對國家商品儲備管理單位及其直屬企業(yè)承擔(dān)商品儲備任務(wù)，從中央或地方財(cái)政取得的利息補(bǔ)貼收入以及價(jià)差補(bǔ)貼收入，不征收營業(yè)稅。上述第一點(diǎn)自2013年1月1日起執(zhí)行，第二、三點(diǎn)自2011年1月1日起執(zhí)行。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題明確

最近，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第62號）?！豆妗访鞔_，可以計(jì)入技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入，是指轉(zhuǎn)讓方為使受讓方掌握所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)投入使用、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化而提供的必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所產(chǎn)生的收入，并應(yīng)同時(shí)符合以下條件：（1）在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定的與該技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)；（2）技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)收入與該技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目收入一并收取價(jià)款?！豆妗纷?013年11月1日起施行。此前已進(jìn)行企業(yè)所得稅處理的相關(guān)業(yè)務(wù)，不作納稅調(diào)整。

金融商品轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策調(diào)整

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第63號）?！豆妗访鞔_，納稅人從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，不再按股票、債券、外匯、其他四大類來劃分，統(tǒng)一歸為“金融商品”。不同品種金融商品買賣出現(xiàn)的正負(fù)差，在同一納稅期內(nèi)可以相抵，按盈虧相抵后的余額為營業(yè)額計(jì)算繳納營業(yè)稅。若相抵后仍出現(xiàn)負(fù)差的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一個(gè)納稅期相抵，但在年末時(shí)仍出現(xiàn)負(fù)差的，不得轉(zhuǎn)入下一個(gè)會計(jì)年度?！豆妗纷?013年12月1日起施行。

電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問題明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第59號）。《公告》明確《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第15號）第四條所稱電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出，僅限于電信企業(yè)在發(fā)展客戶、拓展業(yè)務(wù)等過程中因委托銷售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)及傭金支出?！豆妗肥┬袝r(shí)間同國家稅務(wù)總局公告2012年第15號施行時(shí)間。

資產(chǎn)評估

中評協(xié)對兩項(xiàng)專家提示征求意見

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會起草并發(fā)布了《資產(chǎn)評估操作專家提示——收益法中的敏感性分析 （征求意見稿）》和《資產(chǎn)評估操作專家提示——采掘業(yè)企業(yè)評估（征求意見稿）》，面向全國評估行業(yè)及評估從業(yè)人員征求意見?！顿Y產(chǎn)評估操作專家提示——收益法中的敏感性分析 （征求意見稿）》以資產(chǎn)評估操作專家提示的形式，對收益法中的敏感性分析的操作方法以及披露要點(diǎn)方面做出提示，指導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在收益法評估業(yè)務(wù)中恰當(dāng)運(yùn)用敏感性分析方法，具有現(xiàn)實(shí)作用和意義?！顿Y產(chǎn)評估操作專家提示——采掘業(yè)企業(yè)評估 （征求意見稿）》對涉及的采掘業(yè)和采掘業(yè)企業(yè)評估的概念進(jìn)行了界定，并對評估中的基本要求進(jìn)行了提示。

金融

央行推出貨幣政策新工具

央行的貨幣政策工具箱里又多了新的工具——常備借貸便利。截至今年9月末，常備借貸便利余額已達(dá)3 860億元，今年6月末余額最高時(shí)曾達(dá)4 160億元。央行表示，開展常備借貸便利操作有助于有效調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性供給，促進(jìn)金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，央行于2013年初創(chuàng)設(shè)了常備借貸便利，在銀行體系流動(dòng)性出現(xiàn)臨時(shí)性波動(dòng)時(shí)運(yùn)用。常備借貸便利是央行正常的流動(dòng)性供給渠道，主要功能是滿足金融機(jī)構(gòu)期限較長的大額流動(dòng)性需求。對象主要為政策性銀行和全國性商業(yè)銀行。期限為1-3個(gè)月。

銀監(jiān)會修訂完善《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》

最近，銀監(jiān)會對《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。本次修改保持原《辦法》基本框架不變，修改后分為總則、機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種、董事和高級管理人員任職資格許可以及附則等七章，共計(jì)107條。主要修改內(nèi)容涉及下放行政審批權(quán)限、簡化行政許可流程和中資商業(yè)銀行信息科技監(jiān)管。取消了一批行政許可項(xiàng)目，將工作重點(diǎn)由準(zhǔn)入預(yù)防轉(zhuǎn)向事中、事后的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。新修訂的《辦法》還通過實(shí)施差異化準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)銀行業(yè)按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策合理布局網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

證監(jiān)會：三舉措完善現(xiàn)金分紅機(jī)制保護(hù)投資者權(quán)益

最近，證監(jiān)會表示，將采取三舉措完善現(xiàn)金分紅機(jī)制：一是結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐對現(xiàn)行現(xiàn)金分紅制度進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。二是支持上市公司制定差異化的現(xiàn)金分紅政策以及采取多元化方式回報(bào)投資者。同時(shí)，完善分紅監(jiān)管規(guī)定，加大對未按規(guī)定分紅和有能力但長期不分紅公司的監(jiān)督約束。三是積極協(xié)調(diào)國資管理部門完善國有上市公司業(yè)績考核體系，提高國有上市公司分紅水平；推動(dòng)稅務(wù)部門不斷優(yōu)化分紅稅收政策，降低分紅成本；推動(dòng)社?；鸬瘸掷m(xù)穩(wěn)定分紅需求的長期投資者積極介入公司治理，促使上市公司不斷增強(qiáng)回報(bào)股東意識，培育健康的股權(quán)文化。