（北海職業(yè)學(xué)院 廣西北海536000）

財(cái)務(wù)工作在高校發(fā)展建設(shè)中的重要性日益顯現(xiàn)，但是如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，從而使財(cái)務(wù)工作更好地為高校的發(fā)展服務(wù)，又是我們必須重視和解決的問(wèn)題，于是人們?cè)絹?lái)越推崇實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪崗的方式，從而提高財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部控制也越來(lái)越顯示出其重要性。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《內(nèi)部財(cái)務(wù)控制規(guī)范——基本規(guī)范 （試行）》建立健全單位內(nèi)部控制制度，高校財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度是完善高校的內(nèi)部控制制度的有效方式。

一、高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗的作用

（一）實(shí)施定期輪崗，能使高校財(cái)務(wù)人員有機(jī)會(huì)熟悉不同會(huì)計(jì)崗位的業(yè)務(wù)，降低產(chǎn)生差錯(cuò)的概率。由于對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過(guò)程，既是業(yè)務(wù)操作的過(guò)程，也是分析判斷的過(guò)程。所以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作的熟練程度，既取決于從事該財(cái)務(wù)崗位業(yè)務(wù)操作的重復(fù)次數(shù)，又受到對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)分析判斷的影響。正確的分析判斷，可以指導(dǎo)操作過(guò)程的進(jìn)行，提高執(zhí)行人的操作信心，提高操作人的熟練程度和操作效率，但是卻不利于對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理全過(guò)程的了解，容易被人利用。實(shí)行高校財(cái)務(wù)人員定期輪崗，可以使每一位高校財(cái)務(wù)工作人員了解和掌握高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，業(yè)務(wù)技能得到全面發(fā)展，提高判斷的準(zhǔn)確性，減少不必要的操作失誤。

（二）實(shí)施定期輪崗，可以強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部的復(fù)核機(jī)制。財(cái)務(wù)復(fù)核是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的基本內(nèi)容，貫穿于整個(gè)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的全過(guò)程。其目的是為了發(fā)現(xiàn)和糾正已完成的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為，保持財(cái)務(wù)資料的真實(shí)可靠性。因此，這一程序的嚴(yán)格執(zhí)行，可以大大減少過(guò)去完成的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中存在的錯(cuò)誤和舞弊，提高財(cái)務(wù)信息的可靠性。但是在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)復(fù)核往往流于形式，特別是在日常工作過(guò)程中，執(zhí)行人往往是將復(fù)核、核對(duì)作為一項(xiàng)事務(wù)性程序而走過(guò)場(chǎng)，使已完成工作中存在的一些問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。實(shí)行高校財(cái)務(wù)人員定期輪換崗位，可以使機(jī)械化、淡漠化了的復(fù)核機(jī)制得到增強(qiáng)。因?yàn)楣ぷ鬏啌Q后，一方面會(huì)使工作的責(zé)任主體發(fā)生階段性變化。在工作交接時(shí)，每個(gè)輪換人為了明確各自的責(zé)任范圍、劃清責(zé)任界限，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行復(fù)核；另一方面輪換以后，后接手的工作人員，為了了解本高校以前的財(cái)務(wù)政策和制度，保持財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)前后期處理的一致性，也要對(duì)以前的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了解、復(fù)核。這樣，通過(guò)崗位輪換后，財(cái)務(wù)人員將復(fù)核核對(duì)工作變成了自覺(jué)自愿的行動(dòng)，自然也會(huì)極大提高其效果。

（三）實(shí)施定期輪崗，可以強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，形成自我約束機(jī)制。發(fā)揮高校財(cái)務(wù)人員之間的相互監(jiān)督作用，可以保證高校財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、合法、完整。在高校實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，充分依靠財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的集體力量，形成財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督機(jī)制，才能保證財(cái)經(jīng)法規(guī)在高校內(nèi)部的貫徹執(zhí)行。與此要求相適應(yīng)，在實(shí)行高校財(cái)務(wù)人員合理流動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步建立健全高校財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度。這樣一方面有利于提高高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，也有利于帶動(dòng)其工作主動(dòng)性，更便于其在工作中相互理解和配合。另一方面通過(guò)正規(guī)的工作交接，打破了原有的平衡，能有效地防止舞弊行為。目前，財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化是很多高校財(cái)務(wù)面臨的棘手問(wèn)題，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)監(jiān)督職能已經(jīng)成為各高校財(cái)務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。因此，高校不僅要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度、原始記錄管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)分析制度等基本財(cái)務(wù)制度，也要為高校財(cái)務(wù)人員發(fā)揮監(jiān)督作用提供必要的條件，從而保證高校財(cái)務(wù)人員能夠獨(dú)立行使監(jiān)督職能。

（四）實(shí)施定期輪崗，可以打破高校財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期從事某項(xiàng)工作所形成的關(guān)系網(wǎng)。由于關(guān)系網(wǎng)中的人員利益攸關(guān)，所以關(guān)系網(wǎng)中的人員互相掩護(hù)，互相提供便利條件，使形式上嚴(yán)密完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上部分或完全喪失了其應(yīng)有的作用。每張關(guān)系網(wǎng)的形成都需要一定的時(shí)間，關(guān)系網(wǎng)的保持更需要穩(wěn)定的人事組織環(huán)境，實(shí)施財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度便可以中止這種關(guān)系網(wǎng)的形成過(guò)程，打破已結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)，使利用關(guān)系網(wǎng)串通作弊的可能性大大降低，有利于防止高校財(cái)務(wù)內(nèi)部滋生腐敗現(xiàn)象。

二、高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗的弊端

最常見(jiàn)的會(huì)計(jì)工作包括主管會(huì)計(jì)、出納、流動(dòng)資產(chǎn)核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、最終利潤(rùn)核算、總賬報(bào)表這一系列的工作流程。不同的崗位，在人員的處理上也各不相同，像比較繁瑣復(fù)雜的崗位，可能由兩三個(gè)人組成，而那些工作量較少的，可能一個(gè)人承擔(dān)兩三個(gè)崗位的工作?？傊?cái)務(wù)人員對(duì)于自己崗位的工作，不管是總體流程還是具體的內(nèi)容，都非常熟悉，工作起來(lái)都比較穩(wěn)定，但是，一旦實(shí)行了財(cái)務(wù)人員輪崗制度，那么各個(gè)崗位業(yè)務(wù)的連續(xù)性必然會(huì)受到影響，這樣便給業(yè)務(wù)發(fā)展在前期和后期的銜接上帶來(lái)了非常大的麻煩。因此高校財(cái)務(wù)人員實(shí)行定期輪崗制度也有其相應(yīng)的弊端。

（一）降低短期工作效率。財(cái)務(wù)人員輪崗后，新舊崗位工作需交接，新工作崗位需熟悉和學(xué)習(xí)，短期工作效率肯定下降。如果輪崗制度設(shè)計(jì)不合理，輪崗面積過(guò)大，頻率過(guò)快，則會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)管理混亂，影響財(cái)務(wù)工作整體效率。

（二）增加財(cái)務(wù)工作成本。因?yàn)樨?cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作，要?jiǎng)偃蜗嚓P(guān)的財(cái)務(wù)崗位工作，則需要財(cái)務(wù)人員具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)及技能，故而財(cái)務(wù)人員崗位輪換會(huì)帶來(lái)高校財(cái)務(wù)工作成本的增加，如時(shí)間成本、培訓(xùn)成本、錯(cuò)誤工作等各項(xiàng)成本。

（三）無(wú)法普及大眾。要想真正貫徹實(shí)施高校財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度，必須要保證軟件設(shè)施和硬件設(shè)施同時(shí)達(dá)標(biāo)。所謂的軟件設(shè)施達(dá)標(biāo)也就是要求高校的財(cái)務(wù)人員要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因?yàn)橹挥凶陨砭邆渥銐虻睦碚摷皩?shí)際操作專業(yè)技能，才能夠勝任高校財(cái)務(wù)復(fù)雜繁瑣的財(cái)務(wù)工作。而所謂的硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)就是指高校本身，倘若高校規(guī)模很小，財(cái)務(wù)部門(mén)根本不健全，會(huì)計(jì)人員不足，所謂的會(huì)計(jì)人員輪崗制度也就無(wú)從談起。

三、對(duì)高校財(cái)務(wù)人員實(shí)施定期輪崗制度的幾點(diǎn)建議

綜上所述，高校財(cái)務(wù)人員實(shí)行定期輪崗制度總體利大于弊，但高校要想真正利用財(cái)務(wù)人員輪崗制度，使其成為高?？刂曝?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、培養(yǎng)財(cái)務(wù)人才、留住財(cái)務(wù)人才、激勵(lì)財(cái)務(wù)人才的一種手段，就必須要善于操作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員輪崗的價(jià)值和作用，并做好以下五個(gè)方面工作。

（一）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)人員輪崗制度。科學(xué)的財(cái)務(wù)人員輪崗制度是輪崗有序、合理運(yùn)行的保障。根據(jù)高校財(cái)務(wù)人員輪崗目標(biāo)，高校人事管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)管理部門(mén)等要設(shè)計(jì)詳細(xì)的財(cái)務(wù)人員輪崗計(jì)劃、編制、對(duì)象、周期、人數(shù)及考核評(píng)價(jià)等工作，同時(shí)明晰獎(jiǎng)懲，處理好財(cái)務(wù)人員輪崗工作的協(xié)調(diào)、溝通等問(wèn)題，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)人員輪崗工作順利有序開(kāi)展。

（二）制訂詳細(xì)的財(cái)務(wù)人員輪崗計(jì)劃。高校人事部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)財(cái)務(wù)人員輪崗目標(biāo)，制訂詳細(xì)財(cái)務(wù)人員輪崗計(jì)劃。對(duì)參加財(cái)務(wù)輪崗的崗位、對(duì)象、人數(shù)、周期、導(dǎo)師安排、考核評(píng)價(jià)等工作要考慮清晰。有目的、有計(jì)劃、分步驟的實(shí)施，做到財(cái)務(wù)崗位交接好，新人培養(yǎng)好，事事有人管，人人有事做，事事有評(píng)價(jià)。

（三）明確財(cái)務(wù)人員輪崗資格，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員輪崗培訓(xùn)。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部哪些財(cái)務(wù)人員必須參與輪崗?有何資格輪崗?為什么需要輪崗?輪崗后有什么動(dòng)作?這都需要高校人事等相關(guān)部門(mén)制訂精確的財(cái)務(wù)輪崗資格。按照輪崗資格進(jìn)行，防止崗位輪換漫無(wú)目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)輪換崗位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，有計(jì)劃、有需求、有內(nèi)容、有評(píng)估地做好培養(yǎng)工作，確保財(cái)務(wù)人員通過(guò)輪崗，提升綜合服務(wù)能力。

（四）明確財(cái)務(wù)人員輪崗的去向、比例和年限。培養(yǎng)性輪崗要根據(jù)高校人事等部門(mén)要求，明確培養(yǎng)方向及輪崗者去向，要避免大面積輪崗，以影響財(cái)務(wù)部門(mén)工作的正常開(kāi)展。根據(jù)財(cái)務(wù)工作崗位性質(zhì)、分層分批錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行，每批財(cái)務(wù)崗位輪換人數(shù)控制在總財(cái)務(wù)人數(shù)的20%左右比較合適。根據(jù)財(cái)務(wù)工作崗位要求和性質(zhì)，明確輪崗年限，一般財(cái)務(wù)人員輪崗的期限以3年左右為宜，較高級(jí)別的財(cái)務(wù)人員，時(shí)間可考慮延長(zhǎng)2至3年，從而保持高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（五）完善財(cái)務(wù)工作交接。高校財(cái)務(wù)人員輪崗前要按照會(huì)計(jì)工作交接規(guī)定做好財(cái)務(wù)交接工作，工作交接時(shí)一定要有相關(guān)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)監(jiān)督，交接雙方應(yīng)就所交接的工作任務(wù)、相關(guān)資源、工作進(jìn)展、工作目標(biāo)、注意事項(xiàng)等一一羅列和闡述，使得接手者有很好的思想準(zhǔn)備，利于盡快開(kāi)展工作。