鄭兆山　鄭喆

目前新棉已開始大量上市，大部分棉花企業(yè)主要參與國儲棉臨時收儲經(jīng)營，但仍有部分棉花企業(yè)參與棉花市場收購。由于棉花市場價格仍然低迷，市場經(jīng)營風(fēng)險較大。農(nóng)發(fā)行貸款的棉花企業(yè)要積極參與國儲棉臨時收儲經(jīng)營，審慎參與棉花市場經(jīng)營，規(guī)避棉花市場風(fēng)險。

新棉上市以來，我國棉花市場價格在19100元/噸徘徊，低于今年國儲棉臨時收儲價格20400元/噸的1300元，按照38%的衣分率，折合籽棉每市斤收購價格應(yīng)在4元左右。9月上中旬國家拋售的儲備棉價格也只在19000元/噸左右，國家是在每噸虧損1400元的價差的前提下拋售給用棉企業(yè)的。今年國儲棉臨時收儲20400元/噸的價格在今年棉花播種前，已向社會進(jìn)行了公布，低于國儲棉花臨時收儲價格的棉農(nóng)不愿意賣；低于國儲棉臨時收儲價格，棉花企業(yè)市場經(jīng)營收購不到棉花。如果按照國儲棉臨時收儲價格收購市場經(jīng)營棉花，棉花企業(yè)必將出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險。因此，棉花企業(yè)要審慎參與棉花市場經(jīng)營，農(nóng)發(fā)行高度關(guān)注棉花市場經(jīng)營風(fēng)險。

一、棉花企業(yè)要積極參與國儲棉臨時收儲，規(guī)避棉花經(jīng)營風(fēng)險

今年棉花企業(yè)參與國儲棉臨時收儲，只要嚴(yán)把收購價格、收購及加工質(zhì)量關(guān)口，一般情況下是沒有經(jīng)營風(fēng)險的；但如果參與棉花市場收購加工經(jīng)營，必然存在一定的經(jīng)營風(fēng)險。建議棉花企業(yè)要積極參與國儲棉臨時收儲，規(guī)避棉花經(jīng)營風(fēng)險。

1、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，獲取收儲資格。為了規(guī)避棉花經(jīng)營風(fēng)險，棉花企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，要按照中儲棉有關(guān)國儲棉收儲準(zhǔn)入條件要求，獲得國儲棉收儲資格，積極參與國儲棉收儲。并按照國儲棉交儲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購加工符合國儲棉收儲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的棉花，確保國儲棉順利交儲。

2、衣發(fā)行要積極予以信貸支持。農(nóng)發(fā)行對于獲得國儲棉花收儲資格的棉花企業(yè)優(yōu)先予以信貸支持。要對獲得國儲棉交儲資格的棉花企業(yè)作為優(yōu)選支持對象，除辦理企業(yè)有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保、專業(yè)擔(dān)保公司保證擔(dān)保外，在棉花收購高峰期，還可實行倉單質(zhì)押，輔助第三方監(jiān)管，保障棉花企過峰資金的需要；沒有獲得收儲資格的棉花企業(yè)農(nóng)發(fā)行要審慎信貸支持。

3、認(rèn)真執(zhí)行國儲棉質(zhì)價政策。對于獲得國儲棉收儲資格的棉花企業(yè)，一是要嚴(yán)格收購價格，不得壓價壓價，也不得抬級抬價。要按照中國棉花協(xié)會下達(dá)的指導(dǎo)價格收購棉農(nóng)的棉花，按照政策要求切實保護(hù)好棉農(nóng)民利益。二是要按照國儲棉有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購及加工，收購加工的國儲棉要能夠收得進(jìn)、交得出，確保一次性簽檢合格。三是要邊收購、邊加工、邊交儲，加快收購、加工、交儲進(jìn)度，確保國儲棉交儲在2014年3要31日前全部結(jié)束。

4、加強對收儲資金的監(jiān)管。農(nóng)發(fā)行在加強對棉花企業(yè)收購價格、收購加工質(zhì)量、收購加工及交儲進(jìn)度監(jiān)管的前提下，還要重點加強收儲資金及回籠貨款的監(jiān)管，防止棉花企業(yè)出現(xiàn)信貸資金風(fēng)險。

二、棉花企業(yè)要謹(jǐn)慎參與棉花市場經(jīng)營，規(guī)避棉花價格風(fēng)險

除相當(dāng)部分棉花企業(yè)參與國儲棉花收儲外，還要少部分企業(yè)，特別是沒有國儲棉收儲資格的企業(yè)將參與棉花市場經(jīng)營。為使這些參與棉花市場經(jīng)營的企業(yè)規(guī)避價格風(fēng)險，建議棉花企業(yè)審慎參與棉花市場經(jīng)營。

1、要審慎參與棉花市場經(jīng)營。由于當(dāng)前棉花市場價格仍然處于低迷期，棉花企業(yè)要把棉花經(jīng)營的重頭戲放在國儲棉收儲業(yè)務(wù)上，審慎參與棉花市場經(jīng)營。對于確實有銷售合同的棉花市場經(jīng)營，一是要與用棉企業(yè)簽訂具有法律效力的購銷合同，確保合同的按時履約。二是要用皮棉銷售價格倒推籽棉收購價格，確保有一定的盈利空間。在倒推籽棉收購價格時，既要考慮收購加工成本，還要考慮財務(wù)成本及適當(dāng)?shù)睦麧櫼蛩氐?。三是為了確保銷售合同的履行，可收取用棉企業(yè)一定的預(yù)付定金，既可增加企業(yè)收購資金來源，又可增強棉花企業(yè)抗風(fēng)險能力。

2、農(nóng)發(fā)行審慎支持市場經(jīng)營。對于參與棉花市場經(jīng)營的農(nóng)發(fā)行要審慎信貸支持，確需貸款支持的，一是企業(yè)參與經(jīng)營的自有資金不得低于資金總需求的30%，企業(yè)要先用企業(yè)自有資金，再用農(nóng)發(fā)行貸款。二是農(nóng)發(fā)行貸款要實行分期償還，也就是說2014年1月底前償還貸款不得低于50%，2014年3月底前償還貸款不得低于80%，2014年5月底前必須還清全部貸款本息。三是農(nóng)發(fā)行貸款必須實行由專業(yè)擔(dān)保公司提供的保證擔(dān)保，并切實加強收購資金的監(jiān)管。

3、企業(yè)要拓寬融資渠道。棉花企業(yè)參與棉花市場經(jīng)營的，除農(nóng)發(fā)行予以一定的信貸支持外，棉花企業(yè)還要拓寬資金來源渠道，可從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行（信用社）、村鎮(zhèn)銀行，以及其他金融機構(gòu)獲取棉花收購資金。

三、要加強棉花企業(yè)經(jīng)營全過程監(jiān)管，規(guī)避農(nóng)發(fā)行貸款風(fēng)險

不論是國儲棉收儲，還是市場棉花經(jīng)營，各級農(nóng)發(fā)行都要切實加強對棉花企業(yè)經(jīng)營全過程的監(jiān)管，規(guī)避農(nóng)發(fā)行貸款風(fēng)險。

1、切實加強貸款投放環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要繼續(xù)堅持“核庫供貸、驗單付款”的收購資金封閉運行管理辦法。在貸款投放及使用時，管戶客戶經(jīng)理要到棉花企業(yè)核查籽棉庫存后，發(fā)放棉花收購貸款；要通過核打棉花企業(yè)報送的收購碼單后支付收購資金，確保收購資金真正用于棉花收購。

2、切實加強庫存環(huán)節(jié)的監(jiān)管。管戶客戶經(jīng)理要按照收購資金封閉運行的要求，在收購?fù)疽獔猿置垦矫藁ㄆ髽I(yè)開展查巡庫工作；分管領(lǐng)導(dǎo)也要按規(guī)定要求加大查巡庫頻率，認(rèn)真核查棉花實物庫存是否與棉花收購資金一致，防控實物庫存風(fēng)險。

3、切實加強銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。企業(yè)動庫要向農(nóng)發(fā)行報告，要將銷售對象（用棉單位）、銷售價格、銷售數(shù)量、貨款結(jié)算方式（現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬）等情況報告清楚。棉花銷售，包括棉副產(chǎn)品銷售要堅持“現(xiàn)款現(xiàn)貨、錢貨兩清，不得賒銷”；銷售貨款要及時回籠歸行到企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上，資金不得“體外循環(huán)”。

4、切實加強收貸收息環(huán)節(jié)的監(jiān)管。棉花企業(yè)貨款回籠歸行后，要按照棉花貸款有關(guān)規(guī)定及時收購貸收息，防止棉花企業(yè)將回籠貨款用于籽棉收購。