海南教研的基本概況

《中國教師》：陳院長，您好！首先我想問一下，海南省教育研究培訓(xùn)院的主要工作職責(zé)是什么？與其他省的省級教研室在工作職責(zé)上有何異同？單位的主體人員是否是教研員？

陳夫義：根據(jù)省編委的文件，我院的主要工作任務(wù)和職責(zé)范圍：一是承擔(dān)全省教育科研的規(guī)劃和管理，開展基礎(chǔ)教育教學(xué)研究、學(xué)校管理研究工作；指導(dǎo)全省幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校開展教學(xué)研究活動，承擔(dān)有關(guān)教師和教育管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是制定本省基礎(chǔ)教育課程計劃和實施方案，提出教材使用建議；承擔(dān)國家課程實施和基礎(chǔ)教育課程改革實驗、推廣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)地方課程的開發(fā)和管理。三是負(fù)責(zé)教學(xué)評價的指導(dǎo)、研究；承擔(dān)中考、會考等省級考試的命題、閱卷，并進(jìn)行試卷分析和反饋。四是負(fù)責(zé)職業(yè)教育和成人教育的研究以及教師培訓(xùn)工作。五是承擔(dān)省教育學(xué)會秘書處的日常工作，等等。與其他省的省級（基礎(chǔ)教育）教研室相比，我院教師培訓(xùn)、職教研究的職能是他們沒有的，有些省的教研室甚至也沒有教育科研及管理職能和教育學(xué)會秘書處的職能。我院的主體人員是教研員，除教研工作外，其他很多職能多由教研員承擔(dān)。

《中國教師》：海南的省、市、縣三級教研組織是如何架構(gòu)的？

陳夫義：我省實行的是省直管縣（市）體制（只有省會海口市設(shè)有區(qū)級建制），因此，我省的三級教研組織為省、縣（市）、校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和規(guī)模較大的中小學(xué)校都要求設(shè)立教研機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要求設(shè)專職教研員3～5名，以強化中心校對下屬學(xué)校的指導(dǎo)和管理）三級，這是與其他多數(shù)省、市、自治區(qū)不一樣的地方?？h（市）級教研機構(gòu)有多種設(shè)置方式，有的教研機構(gòu)單設(shè)，有的甚至分設(shè)中學(xué)教研室和小學(xué)教研室，有的則與師訓(xùn)機構(gòu)和電教（教儀）機構(gòu)合設(shè)。但縣（市）級教研機構(gòu)無論采用哪種設(shè)置方式，都必須按國家課程方案規(guī)定的課程門類和學(xué)段配備教研員。由于省四部門《關(guān)于加強我省教研隊伍建設(shè)的意見》有明確要求，近年來縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校兩級教研機構(gòu)的建設(shè)明顯加強，省級教研機構(gòu)也由差額撥款變?yōu)槿~撥款，經(jīng)費投入明顯增加，教研員政策也得到了更好的落實。

海南教研在基礎(chǔ)教育改革中的經(jīng)驗與成績

《中國教師》：在運用網(wǎng)絡(luò)開展教研與教師培訓(xùn)方面，你們做得比較早，也做得比較好?？煞裾埬鸀榇蠹医榻B一下現(xiàn)在海南省網(wǎng)絡(luò)教研的基本情況？另外，基于網(wǎng)絡(luò)的教研與教師培訓(xùn)有何優(yōu)勢？有何制約因素？

陳夫義：是的。我省開展網(wǎng)絡(luò)教研和遠(yuǎn)程研修的探索起步較早，影響較大，2005年以來一直得到教育部的肯定和推廣。我院申報的“中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)研修模式的研究與實踐”項目，2010年獲得教育部基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果一等獎。2004年秋季，與普通高中課程改革和義務(wù)教育課程改革全面推廣的同時，基于博客的網(wǎng)絡(luò)教研在海南應(yīng)運而生。2005年6月，“教育部新課程網(wǎng)絡(luò)教研研討會”正式推廣網(wǎng)絡(luò)教研，并著重建設(shè)區(qū)域教研網(wǎng)、學(xué)科教研網(wǎng)和成長博客網(wǎng)；2005年底，基于博客的遠(yuǎn)程研修（當(dāng)時也稱“賽埔研修”，網(wǎng)絡(luò)上的研修組織機構(gòu)稱之為“賽埔學(xué)院”）在全省拉開帷幕，為期半年，規(guī)模為300人左右，2006年暑期得到教育部大面積推廣。此后，遠(yuǎn)程培訓(xùn)成為大規(guī)模教師培訓(xùn)的一種主要方式。2012年，我院把網(wǎng)絡(luò)教研和遠(yuǎn)程研修加以整合并使之常態(tài)化，協(xié)同研修實驗在海南省正式啟動。

借助網(wǎng)絡(luò)對一線教師的教學(xué)和專業(yè)成長提供專業(yè)支持的方式，能夠使我們多年來倡導(dǎo)的校本研訓(xùn)得到更好的落實，能更好地應(yīng)對教學(xué)一線紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實問題，逐步形成一種解決教學(xué)現(xiàn)實問題、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的快速反應(yīng)機制。網(wǎng)絡(luò)教研模式能夠打破時空限制，構(gòu)建開放的教研現(xiàn)場，建立平等對話機制，擴大教研參與范圍，創(chuàng)新教研活動，發(fā)展個性化、多樣化的教研形式，具有及時性、共享性和補充性等特點。遠(yuǎn)程研修模式則具有覆蓋面廣、效益高、共享優(yōu)質(zhì)資源、交互性強、形式多樣的特點和優(yōu)勢，能適應(yīng)大規(guī)模、分類別、個性化培訓(xùn)需求，且能較好地解決傳統(tǒng)教師培訓(xùn)方式存在的師資不足、工學(xué)矛盾、經(jīng)費緊張、課程資源缺乏等問題。在多年的實施與實踐過程中，網(wǎng)絡(luò)教研和遠(yuǎn)程研修都已經(jīng)取得了預(yù)期的效果。

制約遠(yuǎn)程研修的因素主要有三個：一是工學(xué)時間通常分離；二是工學(xué)內(nèi)容難免脫節(jié)；三是研修組織重心過高，一些市縣和學(xué)校往往采取觀望態(tài)度，不能全力以赴地配合做好研修的組織管理工作，而一旦遠(yuǎn)程研修的組織管理工作不到位，如果再加上研修的內(nèi)容不能充分激發(fā)學(xué)員的內(nèi)在興趣，其成效就將大打折扣。

《中國教師》：在提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量方面，貴院實施了哪些有效的舉措？

陳夫義：這些年來，我院無論教研工作、教育科研工作，還是教師培訓(xùn)工作，都主要圍繞基礎(chǔ)教育課程改革展開，我院也在課程改革過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。我們認(rèn)為，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，離不開新課程的依法科學(xué)實施。因此，我省的課程改革推進(jìn)工作主要從“依法”和“科學(xué)”兩個角度著力。我在2004年底就針對課程改革初期出現(xiàn)的問題，向省課改辦和基礎(chǔ)教育課程改革專家工作組提出了“依法科學(xué)實施新課程”的建議和主張，得到省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和省課改專家工作組的采納，很快轉(zhuǎn)化為省教育廳的政策文件和相應(yīng)措施。如我們研制并下發(fā)了《海南省教育廳關(guān)于貫徹執(zhí)行教育部<普通高中課程方案（實驗）>、依法實施新課程的若干意見》《海南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)教學(xué)研究工作的意見》等。2005年初，廳領(lǐng)導(dǎo)在全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會議上發(fā)表講話，題目是《發(fā)揚成績 堅定信心 依法科學(xué)實施基礎(chǔ)教育新課程》。在“依法實施新課程”方面，強調(diào)“國家課程方案和課程計劃是學(xué)校教育教學(xué)的重要法規(guī)，確保國家課程計劃全面貫徹落實，是各級地方教育部門最重要的工作職責(zé)。各地教育行政部門和中小學(xué)校要從依法治教和依法治校的高度，來認(rèn)識和對待課程方案和課程計劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要嚴(yán)肅課程法規(guī)，重視課程管理，克服課程開設(shè)、實施和評價中的隨意性和盲目性”?！耙_立執(zhí)行課程方案和計劃的‘五要五不準(zhǔn)’規(guī)定，即要堅持按標(biāo)準(zhǔn)課時開課，不準(zhǔn)隨意增減課時；要堅持按課程方案設(shè)置課程，不準(zhǔn)隨意增減科目；要堅持按課標(biāo)要求教學(xué)，不準(zhǔn)隨意提高或降低教學(xué)難度；要堅持學(xué)生全面發(fā)展和自主選課的原則，不準(zhǔn)以學(xué)校行為代替學(xué)生選課及提前進(jìn)行文理分科和隨意開設(shè)重點班；要堅持減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)隨意增加考試次數(shù)和占用學(xué)生的閑暇時間。今后要定期對各地執(zhí)行國家課程方案、課程計劃和省頒課程計劃的情況進(jìn)行專項督導(dǎo)和專項檢查，為科學(xué)實施新課程理順秩序，優(yōu)化環(huán)境?！痹凇翱茖W(xué)實施新課程”方面，重點“加強教學(xué)研究工作”，“著手構(gòu)建以教研部門為依托，以各級骨干教師組成的區(qū)域性學(xué)科教研中心組為核心，學(xué)校教研科組為基本單位，廣大教師全員參與的全省教研網(wǎng)絡(luò)”?！笆〗逃龔d將成立高中學(xué)科中心教研組……各市縣也要根據(jù)本地實際，針對農(nóng)村中小學(xué)校開展區(qū)域聯(lián)片教研活動。”“各級教研室必須把基礎(chǔ)教育課程改革當(dāng)作中心任務(wù)，重心應(yīng)在開展與新課程教學(xué)同步的教研指導(dǎo)及突破課改難點的專題項目研究?！焙髞?，我們又在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化研究，形成了一整套“科學(xué)實施新課程”的措施。我主持申報的“地方教育行政部門課程管理能力建設(shè)研究——推動‘依法科學(xué)實施高中新課程’的探索與實踐”項目，獲得教育部基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果二等獎。特別值得一提的是，在2010年教育部基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果評選中，海南省教育研究培訓(xùn)院一舉獲得7項獎勵（其中一等獎3項，二等獎3項，三等獎1項），是當(dāng)年獲獎最多、獲獎?wù)w層次最高的機構(gòu)，受到教育部和學(xué)術(shù)界的充分肯定。

《中國教師》：在接下來進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革、推進(jìn)新課標(biāo)新教材實施方面，您能否為大家介紹一下你們的工作思路與工作重心？

陳夫義：2011年在第八輪基礎(chǔ)教育課程改革10周年之際，省教育廳確定了兩個與課程改革相關(guān)的省級教育體制改革項目，一個是“依法規(guī)范中小學(xué)課程實施”，另一個是“有效教學(xué)實驗推廣”，這實際上就是我省進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革的工作思路與工作重心，也是上述“依法科學(xué)實施新課程”在新階段的具體舉措。我們認(rèn)為，提高教育質(zhì)量，首先要確保國家課程方案設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的落實，而按照國家課程方案確定的課程門類、課程結(jié)構(gòu)和課時安排設(shè)置課程，是確保學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的基本前提。因此，我們必須依法規(guī)范中小學(xué)課程實施。為此，我省自2012年以來，已經(jīng)先后在學(xué)校自查、市縣檢查的基礎(chǔ)上，對普通高中學(xué)校和義務(wù)教育學(xué)校課程設(shè)置和實施情況進(jìn)行抽查，及時反饋了抽查情況，要求有關(guān)市縣舉一反三，對存在的問題及時予以糾正。同時，我們也認(rèn)為，提高教育質(zhì)量，主渠道和主戰(zhàn)場都在課堂，提高課堂的效率和質(zhì)量是提高整個教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，我們以有效教學(xué)實驗推廣為抓手，以瓊中思源學(xué)校等學(xué)校為示范引領(lǐng)，要求各市縣都要培育典型，各學(xué)校和各學(xué)科的工作也要滲透有關(guān)要求，改革教育教學(xué)方式，提高教育教學(xué)的效率和質(zhì)量。這方面已經(jīng)形成了聲勢，也取得一批重要成果，目前僅有效教學(xué)實驗學(xué)校就達(dá)到170所以上，有特色的實驗學(xué)校也達(dá)到了30多所。

海南教研隊伍的建設(shè)

《中國教師》：大家都說“教研員是老師的老師”，而一名省級學(xué)科教研員就是一支省級學(xué)科教師隊伍的指揮官、元帥。誰能擔(dān)當(dāng)這樣的角色呢？您可否談?wù)勛鳛橐幻Ｄ鲜∈〖壗萄袉T應(yīng)該具備怎樣的基本素質(zhì)？

陳夫義：有人曾把省級學(xué)科教研員稱為“學(xué)科省長”，足見省級學(xué)科教研員對于全省相應(yīng)學(xué)科的教學(xué)、評價以及教師專業(yè)成長的重要性。因此，對于省級學(xué)科教研員必須有較高的要求。海南省編辦、人社廳、財政廳和教育廳2009年3月下發(fā)的《關(guān)于加強我省教研隊伍建設(shè)的意見》，對教研員資格條件作出明確要求：一是“教研員應(yīng)具有良好的師德、強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，教育教學(xué)觀念先進(jìn)；具有較強的教學(xué)研究能力和指導(dǎo)、管理能力”；“市縣（區(qū)）級教研員原則上應(yīng)是省級骨干教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教研員原則上應(yīng)是市縣級骨干教師”，省級教研員則有更高要求。二是“小學(xué)和學(xué)前教育教研員要具備小學(xué)高級教師以上職稱，大專以上學(xué)歷，從事本專業(yè)教學(xué)工作10年以上；中學(xué)教研員要具備中學(xué)高級教師以上職稱，本科以上學(xué)歷，從事本專業(yè)教學(xué)工作10年以上”。該文還要求“各地教育行政部門要嚴(yán)把教研員入口關(guān)，把德才兼?zhèn)涞墓歉山處熯x拔充實到教研員崗位上來。對現(xiàn)有教研員隊伍中不符合任職條件的人員要采取措施調(diào)整到其他崗位”。文件中的有關(guān)要求正在逐步得到落實。這還只是學(xué)歷、職稱和資歷等方面的要求，教研員要肩負(fù)起教研機構(gòu)應(yīng)履行的職能，必須有較高的教育理論水平和較豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗，既能用先進(jìn)的理念指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，也善于從紛繁復(fù)雜的教學(xué)實踐經(jīng)驗中梳理并提煉出一定的理論和范式來指導(dǎo)新的實踐，還必須掌握評課、命題、試卷分析等基本功和技能技巧。因此，教研員大多來源于教師但一般應(yīng)高于教師，同時又比一般的教育理論工作者更接“地氣”。

《中國教師》：也有人說，教研員就是考官，評教師、考學(xué)生。您認(rèn)為，在我國基礎(chǔ)教育工作中，教研員起到了怎樣的作用？

陳夫義：教育是人類一種有目的的活動。要衡量培養(yǎng)目標(biāo)是否達(dá)成，要診斷和矯正教育行為，就離不開評價和考試，就像導(dǎo)彈要命中既定目標(biāo)，需要不斷搜集運行信息并不斷矯正一樣。一般來說，教研員，特別是優(yōu)秀的教研員比學(xué)校教師能夠更加準(zhǔn)確地把握一個區(qū)域的教育目標(biāo)，其評價的專業(yè)水平也會優(yōu)于一般教師，因此，教研員在一些區(qū)域性的考試命題和評價中往往被賦予更多的責(zé)任。但是，教研員的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，在越來越強調(diào)教育內(nèi)涵式發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和提高質(zhì)量的今天，他們在基礎(chǔ)教育的教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)和管理等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，并且其作用日益凸顯。

《中國教師》：教研員作為老師的老師，在當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革中，尚需要在哪些方面得到提升和發(fā)展以提升自身專業(yè)水平和能力？海南省在教研員隊伍建設(shè)方面有哪些舉措？

陳夫義：就我省情況而言，我覺得教研員有兩個方面的能力急需提升，一是如何對學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，提出政策建言并提供強有力的專業(yè)指導(dǎo)，二是如何把工作對象擴展到除學(xué)科教師外，還包括對學(xué)校和區(qū)域的教學(xué)、教研等常規(guī)管理進(jìn)行指導(dǎo)，而要做到這點，必須加強學(xué)習(xí)和研究，提升自身的相應(yīng)能力和水平。海南省在沒有先例的情況下，在教研隊伍建設(shè)方面，出臺了《關(guān)于加強我省教研隊伍建設(shè)的意見》，解決了多年來困擾我省中小學(xué)教研機構(gòu)發(fā)展的幾個難題。一是明確了市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員配備要求：（1）市、縣級教學(xué)研究機構(gòu)教研員按國家課程方案規(guī)定的課程門類和學(xué)段配備教研員。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配備語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科3～5名專職教研員。二是要求提供教研條件保障：（1）各級政府部門應(yīng)為教研機構(gòu)提供必需的辦公場地、辦公設(shè)備、圖書資料等設(shè)備設(shè)施，為教研活動安排足夠的專項經(jīng)費，確保教研活動正常開展。（2）省、市縣教學(xué)研究機構(gòu)要充分利用信息技術(shù)改善教研條件，改進(jìn)教研方式，盡快建立教研網(wǎng)站，并督促、幫助、指導(dǎo)有條件的中小學(xué)校建立教研網(wǎng)站。（3）各級各類學(xué)校應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費中安排一定比例的專項校本教研經(jīng)費，保障校本教研工作的正常開展。三是明確了教研員的待遇：（1）按照《中華人民共和國教師法》的規(guī)定，教研員享有中小學(xué)教師的同等待遇；教研員按中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列評聘職務(wù)，并享受相應(yīng)的職務(wù)待遇。（2）人事勞動保障部門要適當(dāng)放寬教學(xué)研究機構(gòu)評聘中小學(xué)高級教師職務(wù)的限額，應(yīng)充分考慮其特殊職能和工作特點，根據(jù)實際情況確定。（3）地市級以上教研機構(gòu)的教研員也可根據(jù)實際情況按科研或高教職務(wù)系列評聘職務(wù)，并享受相應(yīng)的職務(wù)待遇。四部門文件的出臺，為我省加強教研隊伍建設(shè)提供了明確的政策依據(jù)，開創(chuàng)了我省大力加強教研隊伍建設(shè)的新時期。

對我國教研工作的建議

《中國教師》：目前，在國家的層面，好像主要是中國教育學(xué)會的各個學(xué)科教育分會在密切地聯(lián)系與充分地組織調(diào)動全國的教研隊伍開展一些工作，另外還有教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心組織各地教研部門開展一些國家層面的教研工作會議。您認(rèn)為，需要建立一個國家層面的教研室嗎？國家層面的教研室應(yīng)該具有怎樣的行政職能與業(yè)務(wù)職責(zé)？

陳夫義：人們常講，我國的教育科研機構(gòu)有天沒地（指國家層面有中國教育科學(xué)研究院，而縣級以下少有相應(yīng)的對應(yīng)機構(gòu)），教研機構(gòu)有地沒天（指教研機構(gòu)雖有省、市、縣、校教研機構(gòu)，卻沒有國家級相應(yīng)機構(gòu)）。因此，在加強教育內(nèi)涵式發(fā)展的今天，國家層面急需有相應(yīng)的機構(gòu)統(tǒng)籌對全國各地教研機構(gòu)及10多萬中小學(xué)專職教研員的指導(dǎo)和引領(lǐng)，包括對教研事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行必要的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)，加強對教研工作的研究并對省級以下教研工作提供常年指導(dǎo)，組織開展教研員的培訓(xùn)和教研機構(gòu)的督導(dǎo)評估，為省級以下教研機構(gòu)提供教研信息及其他專業(yè)服務(wù)，等等。

《中國教師》：現(xiàn)在有校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，您認(rèn)為教育部需要制定一個教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？在教研員的專業(yè)發(fā)展、教研隊伍的建設(shè)方面，國家應(yīng)該有哪些舉措？

陳夫義：教研工作是一項專業(yè)性很強的工作，而且與一般教師的專業(yè)工作不完全相同，這是確定無疑的。既然是專業(yè)工作，就應(yīng)該有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有準(zhǔn)入條件和退出機制等等。當(dāng)前，在教研員的專業(yè)發(fā)展、教研隊伍的建設(shè)方面，國家層面有很多工作可以做，比如：教研事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各級教研機構(gòu)的配備標(biāo)準(zhǔn)，教研員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教研工作基本規(guī)范，教研機構(gòu)評估等等。

（責(zé)任編輯：馬贊）