周保民 王 璐

（1.天津市實(shí)驗(yàn)華冠學(xué)校 天津300222；2.《職業(yè)教育研究》雜志編輯部 天津300222）

產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。 實(shí)踐表明， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，也是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。 它從一定程度上反映了一國的發(fā)展階段和發(fā)展能力。

當(dāng)前正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)改變對(duì)人才的需求， 特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化道路的背景下，對(duì)技能型人才、特別是高技能人才的需求無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都會(huì)提出更高要求。 因此，分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來的調(diào)整趨勢(shì)以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下我國高技能人才的需求變動(dòng)情況，對(duì)探求經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律、人才成長規(guī)律，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、教育和人才培養(yǎng)規(guī)劃都具有基礎(chǔ)性的作用，在當(dāng)前形勢(shì)下可謂意義重大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高技能人才的關(guān)系

研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才之間并不是單純地決定與被決定的關(guān)系，而是互動(dòng)關(guān)系。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)存在相互依存的關(guān)系， 人才需求的分布、類型、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量等，都會(huì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的制約和調(diào)節(jié)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和人才結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是相互影響、相互制約的關(guān)系。 人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在兩方面：一是人才結(jié)構(gòu)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，即人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整要視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化而定，從而使人才結(jié)構(gòu)的形成能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展服務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)也需要與之相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。 有學(xué)者在研究中引入人力資源流動(dòng)的“推力—拉力”理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)拉動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整也同樣會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)是兩種力量不斷在動(dòng)態(tài)中保持平衡的結(jié)果。 產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)與人才投入量二者強(qiáng)相關(guān)。 各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)都伴隨著產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的增加、人才素質(zhì)的提高、人才需求量的加大；區(qū)域人才投入的合理化增加，也會(huì)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的增多；相反，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)劇降，難以吸收到高素質(zhì)的人才，而區(qū)域人才數(shù)量的不足也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)增加遲緩。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)

綜合來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過三個(gè)階段的調(diào)整已步入符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確軌道，其調(diào)整趨勢(shì)也將是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀約束下實(shí)現(xiàn)合理化和高級(jí)化發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的層面來看， 我國自1978 年以來三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重日趨協(xié)調(diào)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般規(guī)律和趨勢(shì)。

從改革開放以來33 年間三次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)（如圖1 所示）不難看出，第一產(chǎn)業(yè)已由改革開放初期國內(nèi)生產(chǎn)總值中近三分之一的占比下降到了當(dāng)前的10%左右，在以往的三十余年中其占比雖然有所反復(fù)，但就其大趨勢(shì)， 特別是1983 年以來的趨勢(shì)基本上為直線下降；從圖1 也可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在此三十余年間發(fā)展得較為穩(wěn)定，且其比重一直高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。 此外，第三產(chǎn)業(yè)一直保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)，其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重與第二產(chǎn)業(yè)所占比重幾近持平。

圖1 三次產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成圖

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的高技能人才發(fā)展趨勢(shì)

從培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，我國的高技能人才從直接培養(yǎng)到政策環(huán)境，都具備了一定的基礎(chǔ)和良好的勢(shì)頭。 結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，本研究認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，我國高技能人才的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求將會(huì)日益強(qiáng)勁。 這是因?yàn)椋菏紫?，走新型工業(yè)化道路、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，迫切需要投入大批高技能人才來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)造創(chuàng)新以及傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級(jí)；其次，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員，這既是我國當(dāng)前高技能人才的需求缺口，也為高技能人才提供了新的發(fā)展空間；最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、循環(huán)生產(chǎn)的目的，從而達(dá)到節(jié)約資源、減少碳排放量、降低化石燃料在一次能源中所占比例等目標(biāo)。

高技能人才的培養(yǎng)速度持續(xù)提升 我國高技能人才的培養(yǎng)途徑主要包括學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分。 教育部門在培養(yǎng)高技能人才方面扮演著理論組織者、企業(yè)引導(dǎo)者和實(shí)踐傳播者的角色，且具備教師教學(xué)功底扎實(shí)、教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)、教育方法得當(dāng)?shù)葍?yōu)勢(shì)，可以說是高技能人才培養(yǎng)的主要力量。 僅以技工學(xué)校歷年的學(xué)生人數(shù)分布為例（如圖2 所示），技工學(xué)校的招生人數(shù)、在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)三條曲線自進(jìn)入21 世紀(jì)以來有明顯上升的趨勢(shì)，特別是在校生人數(shù)的增長態(tài)勢(shì)更為陡峭，可見從2000 年到2010 年這十年間，技工學(xué)校的培養(yǎng)速度有了明顯提升；從職業(yè)培訓(xùn)角度來看，我國能夠?yàn)槁毠ぬ峁┘夹g(shù)培訓(xùn)的學(xué)校數(shù)量雖然在逐年減少，但是從注冊(cè)學(xué)生數(shù)和結(jié)業(yè)學(xué)生數(shù)來看，一直保持持續(xù)上升的趨勢(shì)。 其增長速度雖不及技工學(xué)校，但能夠在培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量減少的情況下保持較為平穩(wěn)的增長，這也從一個(gè)側(cè)面反映出我國職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展能夠兼顧規(guī)模和質(zhì)量，優(yōu)化了教學(xué)資源配置、減少了資源浪費(fèi)。

圖2 技工學(xué)校學(xué)生數(shù)圖

高技能人才結(jié)構(gòu)日趨合理 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然。 因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其調(diào)整變動(dòng)也必然會(huì)引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面的關(guān)聯(lián)變動(dòng)。 結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和前文的論述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)保持第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定以及第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，而第一產(chǎn)業(yè)的“推力”作用和第二、第三產(chǎn)業(yè)的“拉力”作用勢(shì)必會(huì)引起勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使勞動(dòng)力作為一種經(jīng)濟(jì)資源能夠得以合理配置。 依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的需要，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)高技能人才產(chǎn)生更大的需求。 根據(jù)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2020 年，在以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)中，高技能人才需求占比只有1.44%；在制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、電力燃?xì)馍a(chǎn)等第二產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)中，高技能人才需求占比達(dá)到了70.31%；第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)高技能人才需求占比為28.28%， 尚不及第二產(chǎn)業(yè)的一半。 規(guī)劃中的預(yù)測(cè)方法是根據(jù)推算的需求權(quán)數(shù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)計(jì)算， 雖然不能完全考慮到未來20 年間的諸多變化因素，但是從這一組預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)不難看出，我國高技能人才結(jié)構(gòu)大致與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向相吻合，即第一產(chǎn)業(yè)占比最低，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)次之?？梢哉f，當(dāng)前高技能人才在相關(guān)的政策體系和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)下， 會(huì)逐步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，從而實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。

高技能人才的規(guī)格不斷高移 高技能人才的質(zhì)量規(guī)格只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)下進(jìn)行相應(yīng)的提升，才能應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的步伐，高技能人才規(guī)格將在多方面的拉動(dòng)下不斷實(shí)現(xiàn)高移。 首先， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)高技能人才的素質(zhì)提出了新要求。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變， 對(duì)加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。 其次，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。 隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步特別是信息化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊(duì)伍的需求主體。 再次，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題， 對(duì)高技能人才的技能水平也提出了新的要求。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。 因此，必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平， 逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。 最后，人口和勞動(dòng)力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響， 對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。 未來10 年以至更長時(shí)間，我國人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長，每年實(shí)際進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長勞動(dòng)力規(guī)模呈下降趨勢(shì)。 同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴人口素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的提高。

正如前文所說，知識(shí)和技能是人與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的紐帶。 人既是學(xué)習(xí)的主體又是應(yīng)用的主體，人們通過認(rèn)知、程序化、自動(dòng)化三個(gè)階段將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能，進(jìn)而通過相應(yīng)的專業(yè)能力參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 是一國在特定階段生產(chǎn)力的體現(xiàn)，其發(fā)展規(guī)律也制約著人才的規(guī)模、規(guī)格和結(jié)構(gòu)，二者之間相互影響、相互作用、相互促進(jìn)。 因此，在未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和政府的調(diào)控作用， 不僅要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源、特別是高技能人才的配置作用，也要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。 以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為導(dǎo)向，制定高技能人才開發(fā)戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、高技能人才隊(duì)伍建議支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。 高技能人才是勞動(dòng)力隊(duì)伍的榜樣和方向標(biāo)，在滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求、 實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也要注重質(zhì)量的提升，充分發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。 總之，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才資源是第一資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量， 只有不斷深入探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、高技能人才成長規(guī)律，認(rèn)清人才、特別是高技能人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)關(guān)系，才能更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略； 只有培養(yǎng)造就大批具有精湛技藝的高技能人才，才能真正適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路的發(fā)展步伐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

[1]劉卉.湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2007.

[2]羅仁會(huì).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性分析與調(diào)整研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2004.

[3]牛沖槐.山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論與應(yīng)用研究[D].北京：中國礦業(yè)大學(xué)，2002.

[4]任艷波.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)因研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2010.

[5]羅傳銀.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].中國就業(yè)，2010（12）：48-50.

[6]趙惠娟，劉曉萌.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)接研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（36）：166-167.

[7]仲文祥.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的再思考[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）：36-38.

[8]高圣虎，吳朝國.高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變關(guān)系探析[J].職業(yè)教育研究，2010（5）：12-13.

[9]李桂華，趙鵬程.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的關(guān)系研究[J].科技廣場(chǎng)，2008（6）：241-242.