尹伊文
流行看法之誤
面對(duì)揮之不去的歐債危機(jī),許多人在發(fā)問(wèn):造成歐債危機(jī)的原因是什么?怎么才能解決歐債危機(jī)?
關(guān)于歐債危機(jī)原因的一個(gè)流行說(shuō)法是:歐洲國(guó)家福利太高,高福利是造成歐債危機(jī)的原因。由于深陷危機(jī)的國(guó)家都在削減福利以減少赤字和債務(wù),這個(gè)說(shuō)法顯得很有說(shuō)服力。但是,只要認(rèn)真查看一下福利和債務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù),就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)說(shuō)法十分蹊蹺,站不住腳。
債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的是所謂“歐豬四國(guó)”(PIGS):葡萄牙(P)、愛(ài)爾蘭(I)、希臘(G)、西班牙(S)。這4個(gè)國(guó)家的福利水平在歐洲國(guó)家中并不算高,尤其是比北歐高福利、無(wú)債務(wù)危機(jī)的丹麥和瑞典低得多。在金融危機(jī)之前的2007年,經(jīng)合組織(OECD)的政府社會(huì)福利開(kāi)支占GDP百分比的數(shù)據(jù)顯示,丹麥和瑞典分別是26.1%和27.3%,而愛(ài)爾蘭只有16.3%,希臘和西班牙都是21%左右,最高的葡萄牙也只是22.5%。另外,自己沒(méi)有危機(jī)而要去救助歐豬的德國(guó),其社會(huì)福利開(kāi)支占GDP的25.2%,也比歐豬們高。顯然,在歐洲,是“低福利”國(guó)家陷入了債務(wù)危機(jī),而不是“高福利”國(guó)家。
“歐豬”各不相同的危機(jī)路
高福利不是原因,那么歐債危機(jī)的原因又是什么呢?這個(gè)問(wèn)題不能籠統(tǒng)而言,需要具體分析,因?yàn)闅W豬四國(guó)各有不同的原因。
希臘是債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的國(guó)家,其原因主要是全民偷稅漏稅和公務(wù)員過(guò)高待遇帶來(lái)的多年赤字。偷稅漏稅造成了政府的稅負(fù)收入過(guò)低,財(cái)政入不敷出。譬如2007年希臘稅收是GDP的31.8%,而丹麥和瑞典分別是48.9%和47.4%。多年的財(cái)政赤字使得希臘政府不斷大肆借債,債臺(tái)越來(lái)越高,2007年國(guó)家債務(wù)已超過(guò)GDP總值,達(dá)到105.7%,至2010年時(shí)更高達(dá)147.8%。
愛(ài)爾蘭的情況和希臘完全不同。2007年時(shí)愛(ài)爾蘭政府有財(cái)政盈余,并無(wú)赤字。造成愛(ài)爾蘭債務(wù)危機(jī)的是房地產(chǎn)泡沫。自從上世紀(jì)90年代以來(lái),愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快,有的年份甚至高達(dá)10%左右,是歐元區(qū)的佼佼者。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,愛(ài)爾蘭房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)熱,房?jī)r(jià)在1992年至2006年期間上漲了300%以上,形成了巨大的泡沫。隨著美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)和金融海嘯的震蕩,愛(ài)爾蘭的房地產(chǎn)泡沫破裂,經(jīng)濟(jì)崩潰,全國(guó)6家大銀行的房地產(chǎn)貸款出現(xiàn)違約危機(jī),政府不得不出面救助這六大銀行,此后政府的財(cái)政從盈余轉(zhuǎn)為赤字,而且赤字一路飆升,至2010年已高達(dá)GDP的31.2%,比希臘同年的赤字(10.5%)還要高。
西班牙的情況與愛(ài)爾蘭近似,也是房地產(chǎn)泡沫引發(fā)了債務(wù)危機(jī)。2007年西班牙的財(cái)政預(yù)算也是盈余,也由于救助銀行而赤字大增。西班牙人過(guò)度熱衷于房地產(chǎn),房屋擁有率是82%,名列歐洲前茅。德國(guó)的房屋擁有率則只有43%。德國(guó)沒(méi)有房地產(chǎn)泡沫,資源被更為理性地投資到其他方面。西班牙人不均衡地把資源過(guò)度地投入房地產(chǎn),沉湎于買(mǎi)房熱、建房熱。金融海嘯前國(guó)際市場(chǎng)資金充盈,利息不高,貸款容易,西班牙人蜂擁貸款買(mǎi)房建房,吹出巨型泡沫。當(dāng)房地產(chǎn)泡沫破裂之后,銀行陷入絕境,政府只好發(fā)行國(guó)債來(lái)救助,因而釀成債務(wù)危機(jī)。
葡萄牙的情況與上述三國(guó)都不同,其特殊性甚至引起一些美國(guó)學(xué)者的質(zhì)疑,認(rèn)為是國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的“調(diào)低評(píng)級(jí)”把葡萄牙推入了債務(wù)危機(jī)。2007年葡萄牙有財(cái)政赤字(占GDP的3.2%),但不到希臘赤字(占GDP的6.8%)的一半;葡萄牙的國(guó)債(占GDP的66.6%)也比希臘少很多,甚至比歐豬四國(guó)之外的意大利(占GDP的95.6%)都少許多。另外,葡萄牙沒(méi)有房地產(chǎn)泡沫,更少了一個(gè)危機(jī)因素。美國(guó)學(xué)者費(fèi)敘曼認(rèn)為,葡萄牙的經(jīng)濟(jì)雖有些問(wèn)題,但情況并非十分嚴(yán)重,而國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)卻在希臘、愛(ài)爾蘭等國(guó)發(fā)生危機(jī)后把葡萄牙的國(guó)債評(píng)級(jí)也調(diào)低了,甚至調(diào)得比負(fù)債率更高的意大利還要低,這就使得葡萄牙要為國(guó)債付出更高的利息,葡萄牙因此赤字大增,被推入了債務(wù)危機(jī)。關(guān)于國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)低葡萄牙國(guó)債評(píng)級(jí)的動(dòng)機(jī),費(fèi)敘曼認(rèn)為是新自由主義的教條在作祟。葡萄牙經(jīng)濟(jì)中有相對(duì)較大的非民營(yíng)成分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也比較多。葡萄牙之所以避免了房地產(chǎn)泡沫,就是政府對(duì)住房和租金干預(yù)的結(jié)果。葡萄牙的這些凱恩斯主義色彩的政策違反了新自由主義的原則。新自由主義者認(rèn)為,這些都是妨礙市場(chǎng)自由的壞政策,會(huì)造成經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,因此要下調(diào)國(guó)債評(píng)級(jí)。費(fèi)敘曼的觀(guān)點(diǎn)得到了不少人的認(rèn)同。
兩條令人沮喪的思路
雖然歐豬四國(guó)陷入危機(jī)的道路不同,但在如何擺脫危機(jī)的思路上卻同樣被兩條思路主宰:一是緊縮開(kāi)支,二是促進(jìn)增長(zhǎng)。這兩條思路既有新自由主義的印記,也有凱恩斯主義的影子。
緊縮開(kāi)支的思路強(qiáng)調(diào)削減福利,“高福利造成債務(wù)危機(jī)”的新自由主義說(shuō)法恰好可以用來(lái)支持緊縮政策。但是,由于普通百姓的福利并不是造成危機(jī)的罪魁,而真正的危機(jī)禍?zhǔn)?,如在房地產(chǎn)泡沫中興風(fēng)作浪的銀行,卻不被“緊縮”,還拿到了政府的“救助”。緊縮政策中蘊(yùn)含的這種“不公”,引起了民眾的反抗和社會(huì)不安。這些反抗和不安都會(huì)給債務(wù)危機(jī)雪上加霜,因?yàn)樯鐣?huì)安定也是國(guó)債評(píng)級(jí)時(shí)要參考的因素,社會(huì)不安會(huì)使評(píng)級(jí)下降。
促進(jìn)增長(zhǎng)的思路中包含有兩類(lèi)不同的政策:一是新自由主義熱衷的貨幣政策,二是凱恩斯主義主張的財(cái)政政策。
目前促增長(zhǎng)的貨幣政策主要依賴(lài)降低利息、貨幣寬松,但這恰恰是造成歐債危機(jī)的一大原因。自從上世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)際資本市場(chǎng)上資金充盈,利息一直不高,鼓勵(lì)人們多借貸多消費(fèi),以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)增長(zhǎng)。正是這樣寬松的資金市場(chǎng)使得政府和個(gè)人都大舉借債,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,泡沫形成了,最終釀成了危機(jī)。因此,貨幣主義的促進(jìn)增長(zhǎng)政策含有很大的危險(xiǎn)性。
凱恩斯主義的財(cái)政政策主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府的財(cái)政支出來(lái)增加就業(yè),當(dāng)人們有了工作、有了收入時(shí),就會(huì)增加消費(fèi)需求,因而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凱恩斯主義瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)的嚴(yán)峻問(wèn)題——失業(yè)。失業(yè)不僅困擾宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì),而且困擾微觀(guān)的民生。從“以人為本”的原則出發(fā),就業(yè)問(wèn)題是需要特別重視的,但政府增加財(cái)政支出又會(huì)增加赤字,很可能進(jìn)一步加重債務(wù)問(wèn)題。
顯然,緊縮開(kāi)支和促進(jìn)增長(zhǎng)都含有造成新債務(wù)危機(jī)的危險(xiǎn)性,都不是解決債務(wù)危機(jī)的良方。面對(duì)目前的困境,不少西方學(xué)者流露出束手無(wú)策的沮喪。有沒(méi)有第三條思路呢?
一條解脫困境的新思路
在金融海嘯后的2009年,英國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了一份題為《無(wú)增長(zhǎng)的富足》的研究報(bào)告,表述了一條新思路,既超越了新自由主義,又超越了凱恩斯主義。
新思路對(duì)增長(zhǎng)、富足、消費(fèi)、就業(yè)等關(guān)鍵問(wèn)題作出了全新的詮釋。它首先挑戰(zhàn)了唯有GDP增長(zhǎng)才能帶來(lái)富足的思維模式,認(rèn)為這種思維模式用消費(fèi)來(lái)定義富足,用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng),造成了許多錯(cuò)誤:第一是曲解了富足的真意,人的富足是與許多因素相關(guān)的,如健康、尊嚴(yán)、公平、誠(chéng)信的人際關(guān)系、清潔的自然環(huán)境等等,這些都難以通過(guò)消費(fèi)來(lái)獲取。第二,GDP增長(zhǎng)往往會(huì)帶來(lái)大量環(huán)境和資源問(wèn)題,最終會(huì)給富足帶來(lái)負(fù)面影響。第三,鼓勵(lì)負(fù)債是擴(kuò)大消費(fèi)的重要工具,正是擴(kuò)大負(fù)債消費(fèi)造成了次貸危機(jī)以及后來(lái)的一系列問(wèn)題。
對(duì)于消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的發(fā)展模式所存在的問(wèn)題,人們并非全無(wú)認(rèn)識(shí),但這個(gè)模式多年來(lái)卻主導(dǎo)著許多國(guó)家的政策。為什么執(zhí)政者如此“執(zhí)迷不悟”呢?該報(bào)告認(rèn)為,這是由于一種根深蒂固的錯(cuò)誤邏輯,認(rèn)為只有GDP增長(zhǎng)了才能創(chuàng)造足夠的就業(yè),才能維持穩(wěn)定。盡管這種穩(wěn)定中潛伏著環(huán)境、資源、債務(wù)方面的長(zhǎng)期不穩(wěn)定因素,但執(zhí)政者從暫時(shí)“維穩(wěn)”的短期利益出發(fā),總是“執(zhí)迷”于這種發(fā)展模式。
新思路提出了更為可持續(xù)的穩(wěn)定而富足的發(fā)展模式。
“無(wú)增長(zhǎng)富足”的可行性
這個(gè)報(bào)告引用了最近的一些研究成果,展示了新思路的可行性。特別是加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克多用互動(dòng)系統(tǒng)模型所做的宏觀(guān)情景分析,通過(guò)模擬不同的政策和經(jīng)濟(jì)行為,預(yù)測(cè)了30年后可能發(fā)生的結(jié)果。其結(jié)果顯示,當(dāng)GDP達(dá)到一定水平后,無(wú)增長(zhǎng)可以使失業(yè)率和貧困率都保持在低而穩(wěn)定的水平。
這個(gè)分析結(jié)果不僅打破了“依賴(lài)消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)才能維持就業(yè)穩(wěn)定”的神話(huà),而且還模擬出了實(shí)現(xiàn)無(wú)增長(zhǎng)、高就業(yè)、低貧困的一系列具體方法。其中有兩個(gè)方法是關(guān)鍵:
第一個(gè)方法是全新觀(guān)念的“增加就業(yè)”。這種就業(yè)增加不是依賴(lài)GDP增長(zhǎng),而是通過(guò)減少工作時(shí)間來(lái)增加就業(yè)者人數(shù)。
這種新的就業(yè)觀(guān)源于新的富足觀(guān)。舊的富足觀(guān)認(rèn)為多消費(fèi)才是富足,因此人必須多工作多賺錢(qián)才能多消費(fèi),但是多工作會(huì)使閑暇時(shí)間減少,使人沒(méi)時(shí)間消費(fèi),于是多工作多賺錢(qián)者只能買(mǎi)許多消費(fèi)品放在家里,以為擁有了這些消費(fèi)品就是富足。
新的富足觀(guān)把閑暇也包含在富足之中,閑暇可以減輕工作壓力,有時(shí)間體驗(yàn)更豐富的人生,觀(guān)察更廣闊的世界。這種富足是不能用錢(qián)買(mǎi)來(lái)的,是需要有時(shí)間來(lái)享用的。新的就業(yè)觀(guān)就是要平衡“閑暇”和“賺錢(qián)”之間的關(guān)系,減少工時(shí)和收入,增加閑暇的機(jī)會(huì)。而且閑暇時(shí)的活動(dòng)也可以有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果,譬如閑暇時(shí)的自助旅游可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
這種新的就業(yè)方式還有一個(gè)好處是降低貧富差距,可以使以前失業(yè)沒(méi)工資的人和以前高工資長(zhǎng)工時(shí)的人之間的收入差距減少。公平共富的社會(huì)環(huán)境也是富足的一個(gè)重要因素。
第二個(gè)方法是“投資方向轉(zhuǎn)型”。這種轉(zhuǎn)型涉及對(duì)投資和消費(fèi)的重新定位。在“依賴(lài)消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)”的模式中,消費(fèi)是引擎,引導(dǎo)著投資。但是,人的許多消費(fèi)行為是非理性的,讓非理性的行為當(dāng)引擎,會(huì)引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題。美國(guó)的次貸危機(jī)就是人們非理性消費(fèi)房地產(chǎn)所致。報(bào)告引用了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)等學(xué)科的各種研究成果來(lái)證實(shí)非理性消費(fèi)存在的問(wèn)題。
譬如人類(lèi)學(xué)研究指出,高檔消費(fèi)品成為社會(huì)地位的符號(hào),導(dǎo)致了非理性地把過(guò)多的資源投入高檔名牌產(chǎn)品的消費(fèi),使資源不能理性地配置給醫(yī)療、教育等對(duì)人力資本和未來(lái)發(fā)展更有益的東西。解決這個(gè)問(wèn)題的方法是,減少對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)的投資,增加對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)品的投資;減少追求利潤(rùn)最大化的私人投資,增加追求公益的政府投資。
這條新思路觸及了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,也觸及了人的思想觀(guān)念的更新,對(duì)于市場(chǎng)、政府、就業(yè)、消費(fèi)、分配等概念都要重新審視和定位。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型會(huì)經(jīng)歷痛苦,觀(guān)念更新會(huì)面臨抵制,正是這些痛苦和抵制,阻撓了這條新思路的實(shí)踐,使歐洲仍然在兩條舊思路中徘徊掙扎。
盡管“無(wú)增長(zhǎng)的富足”主要針對(duì)的是GDP達(dá)到一定水平后的社會(huì)發(fā)展方向問(wèn)題,但對(duì)于GDP將要達(dá)到那個(gè)水平的國(guó)家,對(duì)于GDP增長(zhǎng)將逐漸放慢的社會(huì),也很有參考價(jià)值。如果人們能夠未雨綢繆,那將可以減少未來(lái)轉(zhuǎn)型和更新的痛苦。
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《教師博覽》(原創(chuàng)版)
2013年第3期要目
【博覽人語(yǔ)】
教師的快樂(lè) 冷 冰
【人文課】
歌聲中的學(xué)校 學(xué)校里的歌聲
——百年中國(guó)教育史的弦歌版呈現(xiàn)(節(jié)選)馬建強(qiáng)
無(wú)緣之會(huì)吳 非
【敘事】
“摔倒”了又何妨 吳凌燕
師生短長(zhǎng)書(shū)魏建寬 余文慧
“中國(guó)好聲音”給教育的啟示王開(kāi)東
“遮掩”史 峰
分享成長(zhǎng)潘 嫻
學(xué)會(huì)不小氣沈麗新
【人物志】
一位音樂(lè)教師的成長(zhǎng)變奏曲 陳 璞
【征文】
教育生涯中的三次奇遇 陳嚴(yán)紅
苔花如米小,也學(xué)牡丹開(kāi) 吳 奇
從“慢不得”到“急不得”王國(guó)偉
破繭成蝶匡知明
向啞巴學(xué)習(xí)林凡瑞
閱讀,讓我美麗轉(zhuǎn)身朱雅文
【視點(diǎn)】
課改口紅李良智
我們?cè)撘栽鯓拥淖藙?shì)站立楊 斌
教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)中幾個(gè)行為因素的剖析鄭立平
【專(zhuān)欄】
錯(cuò)誤也是有價(jià)值的謝 云
諸位,你們買(mǎi)它嗎?江衛(wèi)社
豈可“浪費(fèi)”李慶明蔡興蓉
【藝品】
灰飛煙滅的烏托邦
——電影課之《海上鋼琴師》夏 昆
【書(shū)話(huà)】
和書(shū)一起走過(guò)的日子楊黎明
從孩子出發(fā)
——“新童年啟蒙叢書(shū)”序傅國(guó)涌
反思自己是最深刻的反叛
——讀王木春老師的《身為教師》王艷芳
【親歷】
德國(guó)青年生活掠影顏士州
【文苑】
弦外之音張 斌
名字馬 德
證明 三 石
(圣水泉摘自作者的新浪博客)
責(zé)編:向 晴