張 金 英，張 靈 仙，蔣 聯(lián) 海

校企合作是增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校發(fā)展活力、提升教育教學(xué)水平的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出:“要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！逼髽I(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性問(wèn)題是校企合作的前提條件，在很大程度上決定了校企合作能否成功。本文對(duì)杭州市中等職業(yè)學(xué)校和相關(guān)企業(yè)就企業(yè)參與職業(yè)教育積極性問(wèn)題開(kāi)展全面、深入的調(diào)查，通過(guò)掌握企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的現(xiàn)狀，總結(jié)分析制約企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的因素，提出增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的對(duì)策措施，從而推進(jìn)職業(yè)教育校企合作深度發(fā)展，提升杭州市中等職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

一、調(diào)研對(duì)象、方法與內(nèi)容

（一）調(diào)研對(duì)象與方法

校企合作的主體是學(xué)校與企業(yè)。調(diào)研主要采用問(wèn)卷調(diào)查法，選擇杭州市市區(qū)及七縣、市共38所中等職業(yè)學(xué)校和65家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的選擇充分考慮了學(xué)校的區(qū)域性、辦學(xué)主體的差異性，企業(yè)所屬性質(zhì)及其產(chǎn)業(yè)分布格局，具有很強(qiáng)的代表性。

（二）調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研內(nèi)容包括對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩部分，學(xué)校部分包括:學(xué)校校企合作現(xiàn)狀、合作形式、合作模式、在合作中遇到的主要困難和原因、還需改進(jìn)的對(duì)策等。企業(yè)部分包括企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的意愿、影響因素、合作模式、合作內(nèi)容、合作建議等。

（三）問(wèn)卷回收情況

此次調(diào)研發(fā)放學(xué)校問(wèn)卷38份，回收問(wèn)卷32份，有效問(wèn)卷30份，回收率為84.21%，問(wèn)卷有效率為93.75%；發(fā)放企業(yè)問(wèn)卷65份，回收問(wèn)卷57份，有效問(wèn)卷55份，回收率為87.69%，有效率為96.49%。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育積極性調(diào)研發(fā)現(xiàn)與結(jié)果

（一）企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還有待提高

從學(xué)校方來(lái)看，針對(duì)“您認(rèn)為在校企合作過(guò)程中，企業(yè)的合作態(tài)度如何？”的回答是:比較愿意占56%、非常愿意占17%、因?qū)I(yè)而異占17%、不太愿意占10%、不愿意占0%（如圖1所示）；從企業(yè)方來(lái)看，針對(duì)“企業(yè)是否應(yīng)該參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)”的回答是:應(yīng)該占57%、可以考慮占41%、不應(yīng)該占2%（如圖2所示）?？梢钥闯?，學(xué)校方和企業(yè)方的意見(jiàn)比較一致，將近1/4的學(xué)校認(rèn)為，企業(yè)參與校企合作表現(xiàn)得不夠積極，而有41%的企業(yè)認(rèn)為，可以考慮參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，這表明:調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性是有基礎(chǔ)的，也是很有必要的。

圖1 學(xué)校認(rèn)為企業(yè)參與校企合作意愿情況

圖2 企業(yè)認(rèn)為其參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的態(tài)度

（二）企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要原因是滿(mǎn)足自身勞動(dòng)力需求

企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要原因在于:94.1%的企業(yè)是為了滿(mǎn)足企業(yè)勞動(dòng)力需求、80.4%的企業(yè)是為了優(yōu)先選用優(yōu)秀畢業(yè)生、58.8%是為了縮短新員工適用期、47.1%是為了企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)占、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任占25.3%、提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)占17.6%、通過(guò)此舉獲得政府對(duì)企業(yè)額外支持占7.8%、慈善行為占5.9%（如圖3所示）?？梢?jiàn)，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)主要是出于自身用人需求角度考慮的。

（三）政策缺失等因素影響了企業(yè)參與職業(yè)教育積極性

從學(xué)校方來(lái)看，學(xué)校認(rèn)為，目前影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的因素如下:政府缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)占83.3%、缺乏系統(tǒng)保障機(jī)制占60%、企業(yè)利益得不到保證占46.7%、缺乏合作機(jī)制占46.7%、學(xué)校配套達(dá)不到校企合作的要求占36.7%、缺乏合作平臺(tái)占33.3%、學(xué)校培養(yǎng)人才不符合企業(yè)需求占16.7%、企業(yè)不愿意參與占10%（如圖4所示）；從企業(yè)方來(lái)看，企業(yè)認(rèn)為，影響其參與職業(yè)教育積極性的因素如下:政府缺少優(yōu)惠政策占80.4%、缺乏校企合作平臺(tái)占39.2%、缺乏合作的保障機(jī)制占37.3%、缺乏合作運(yùn)作機(jī)制占37.3%、企業(yè)因參與人才培養(yǎng)損失經(jīng)濟(jì)利益占35.3%、缺乏校企合作機(jī)制占25.2%、學(xué)校缺乏主動(dòng)性占5.9%（如圖5所示）?？梢?jiàn)，學(xué)校和企業(yè)雙方在缺乏政府相關(guān)政策引導(dǎo)、缺乏保障機(jī)制和合作機(jī)制、企業(yè)利益得不到保證這幾方面表現(xiàn)出高度的一致性。另外，學(xué)校認(rèn)為，自身實(shí)訓(xùn)配套設(shè)施和學(xué)校培養(yǎng)人才達(dá)不到企業(yè)要求也是影響企業(yè)積極性的重要因素。

圖3 企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要原因

圖4 學(xué)校認(rèn)為影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的因素

（四）企業(yè)參與職業(yè)教育主要擔(dān)心學(xué)生安全管理和生產(chǎn)效益問(wèn)題

企業(yè)要參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，主要擔(dān)心的問(wèn)題有:學(xué)生安全問(wèn)題占84.3%、學(xué)生管理問(wèn)題占84.3%、生產(chǎn)效益問(wèn)題占35.3%、設(shè)備損耗問(wèn)題占15.7%、實(shí)習(xí)勞動(dòng)報(bào)酬占13.7%（如圖6所示）。因此，企業(yè)希望學(xué)校能夠做好學(xué)生的組織管理工作占88.2%、做好對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作占43.1%、并做好對(duì)企業(yè)師傅的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作占21.6%?？梢?jiàn):學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理和學(xué)生安全問(wèn)題也是影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的重要因素。

（五）企業(yè)希望在參與職業(yè)教育過(guò)程中政府給予經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠

圖6 企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)主要擔(dān)憂的問(wèn)題

在參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程中，企業(yè)希望:首先，政府能提供資源共享平臺(tái)占76.5%、人才互動(dòng)平臺(tái)占72.5%、信息溝通平臺(tái)占70.1%、中介協(xié)調(diào)組織平臺(tái)占27.5%；其次，政府提供的優(yōu)惠政策主要為:稅收優(yōu)惠占92.72%、按人頭給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)占89.09%、為宣傳企業(yè)形象提供幫助，給予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)占54.55%、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育教育費(fèi)用占52.73%（如圖7所示）。這表明:絕大多數(shù)企業(yè)都注重經(jīng)濟(jì)方面的利益，如希望政府給予企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，按人口給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，但同時(shí)，企業(yè)也希望政府能夠?yàn)槠渥鲂蜗笮麄鬟@樣的無(wú)形資本的重要性。

圖7 企業(yè)希望政府給予的優(yōu)惠政策措施

三、企業(yè)參與職業(yè)教育存在的問(wèn)題及原因分析

（一）政府缺乏具體的政策扶持與機(jī)制保障

1996年頒布的《職業(yè)教育法》是我國(guó)唯一一部規(guī)范職業(yè)教育的法律。其在企業(yè)參與職業(yè)教育方面的規(guī)定不夠系統(tǒng)和完善，對(duì)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的主體地位沒(méi)有作出明確規(guī)定，大多停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”的一般性號(hào)召上。[1]具體而言，它對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定只有兩個(gè)方面:一是教師隊(duì)伍建設(shè)方面，“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機(jī)構(gòu)的教師擔(dān)任兼職教師”；二是學(xué)生和教師實(shí)習(xí)方面，“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)”。企業(yè)接納學(xué)生和教師實(shí)習(xí)僅僅是企業(yè)參與人才培養(yǎng)最為基礎(chǔ)的層面，而就是這種最基礎(chǔ)層面的參與也沒(méi)有做出明確的、可操作的硬性規(guī)定。至于更深層面的參與和合作，《職業(yè)教育法》并未做任何論述。盡管近幾年也出臺(tái)部分鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的措施，如《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào)），但終因缺乏政策宣傳力度和執(zhí)行優(yōu)惠政策的煩瑣手續(xù)等，無(wú)法真正得以?xún)冬F(xiàn)。

這一點(diǎn)，在調(diào)研結(jié)果中也得到了證實(shí)，學(xué)校認(rèn)為，影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的最首要的因素就在于政府缺乏相關(guān)政策的引導(dǎo)、缺乏系統(tǒng)保障機(jī)制，且學(xué)校認(rèn)為，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)最有效的措施就是政府立法，規(guī)定企業(yè)必須參與職業(yè)教育，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育的教育費(fèi)用等。而企業(yè)認(rèn)為，影響企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作積極性因素主要為政府缺少優(yōu)惠政策、缺乏合作保障機(jī)制、企業(yè)參與人才培養(yǎng)損失經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)也希望政府能夠?qū)嵤┒愂諆?yōu)惠、按人頭給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育費(fèi)用等?？梢?jiàn)，學(xué)校方和企業(yè)方均希望政府能出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和保障機(jī)制來(lái)促進(jìn)校企深度合作。

（二）校企雙方合作點(diǎn)難以統(tǒng)一，造成合作深度和效果欠佳

校企雙方作為不同的利益體，從學(xué)校方來(lái)看，學(xué)校意在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，合作主要想解決教學(xué)改革指導(dǎo)、為教師提供下企業(yè)鍛煉的崗位和機(jī)會(huì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足、學(xué)生就業(yè)渠道等問(wèn)題；而企業(yè)方來(lái)看，雖然企業(yè)參與職業(yè)教育動(dòng)機(jī)主要有降低成本、招募員工、建立公共關(guān)系、社會(huì)公益服務(wù)等經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。[2]但其首要的任務(wù)必然是以贏利為目的，重在用工，與學(xué)校合作往往注重于用工層面。校企雙方在這種目標(biāo)取向上的不統(tǒng)一，直接導(dǎo)致了實(shí)習(xí)生輪崗難以實(shí)現(xiàn)，“頂崗實(shí)習(xí)”陷入“用工替代”的尷尬境地，企業(yè)師傅指導(dǎo)也因師傅自身有生產(chǎn)任務(wù)，不可能全身心為指導(dǎo)實(shí)習(xí)生而耽擱自己的生產(chǎn)，影響自身經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致了師傅的指導(dǎo)流于形式，缺乏責(zé)任與義務(wù)，最終影響了校企合作深入和效果。

（三）學(xué)校服務(wù)企業(yè)能力不足，嚴(yán)重影響企業(yè)參與積極性

從企業(yè)合作意愿角度看，半數(shù)以上企業(yè)都愿意在更深層次與學(xué)校開(kāi)展合作。但是，現(xiàn)有學(xué)校與企業(yè)合作大多數(shù)只停留于為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。而其他企業(yè)愿意合作的項(xiàng)目如聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題、委托學(xué)校進(jìn)行員工培訓(xùn)等項(xiàng)目尚未很好地開(kāi)展起來(lái)，主要原因在于學(xué)校缺乏開(kāi)發(fā)這些項(xiàng)目的潛能。從企業(yè)對(duì)職業(yè)教育人才需求的滿(mǎn)意度來(lái)看，雖然有的地方企業(yè)里有過(guò)半的員工是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，但從企業(yè)對(duì)這些畢業(yè)生的評(píng)價(jià)來(lái)看，滿(mǎn)意的僅占了11%，而不滿(mǎn)意的超過(guò)了滿(mǎn)意的比例占13%，認(rèn)為學(xué)生流失率高、思想波動(dòng)大、隨意跳槽現(xiàn)象突出、不能直接上崗，需要重新培訓(xùn)、怕吃苦等?？梢?jiàn)，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技能人才質(zhì)量與企業(yè)用人要求還存在很大的差距，在科研技術(shù)方面也很少能為企業(yè)提供其真正需求的東西。這些應(yīng)該是影響企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的最關(guān)鍵的因素。

（四）專(zhuān)業(yè)教師參與度不高，下企業(yè)實(shí)踐不夠

“高素質(zhì)”的職業(yè)教育師資是指師資的素質(zhì)不僅包括良好的教學(xué)積累，而且包括良好的技能積累，即“雙師型”教師。雖然一些學(xué)校能報(bào)出許多“雙師型”教師的名單，但真正“實(shí)踐型”的雙師型教師甚少，不能滿(mǎn)足教師在校企合作中既是教師又是師傅的角色要求，這已成為當(dāng)前深入進(jìn)行校企合作的“軟肋”。

從目前情況來(lái)看，盡管對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐鍛煉有明確要求，但實(shí)際操作過(guò)程中問(wèn)題重重:（1）因涉及企業(yè)自身包括商業(yè)機(jī)密或利益等問(wèn)題，決定了企業(yè)不可能接受教師深度介入企業(yè)；（2）教師自身技能水平與企業(yè)崗位要求仍有較大差距，企業(yè)為教師安排合適的崗位存在難度；（3）實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師工作量大、數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師缺乏動(dòng)力，實(shí)習(xí)指導(dǎo)質(zhì)量降低。

（五）校企溝通渠道不暢，缺乏有效交流平臺(tái)

從校企合作的渠道調(diào)研來(lái)看，通過(guò)政府搭橋建立校企合作關(guān)系的比例非常少，校企雙方合作越來(lái)越傾向于個(gè)人情感層面的幫扶狀態(tài)。學(xué)校生源供應(yīng)情況和企業(yè)崗位需求信息不能在第一時(shí)間進(jìn)行匹配，導(dǎo)致學(xué)校的需要企業(yè)不了解，企業(yè)的需求學(xué)校不明白。學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系還處在初級(jí)階段，基本上靠學(xué)校自己的力量，通過(guò)私人關(guān)系與企業(yè)進(jìn)行溝通，耗費(fèi)精力比較大。對(duì)此，學(xué)校和企業(yè)也希望政府能夠提供校企合作平臺(tái)，每年召開(kāi)校企合作推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)校企雙方信息互動(dòng)、資源共享、人才互動(dòng)。

（六）學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理與組織仍不夠規(guī)范

目前，實(shí)習(xí)生管理難度大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）實(shí)習(xí)生年齡。未滿(mǎn)18周歲不能簽訂勞動(dòng)合同，給管理帶來(lái)難題；（2）實(shí)習(xí)協(xié)議書(shū)。全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)議書(shū)格式與內(nèi)容要求，缺乏法律保障，學(xué)生與學(xué)校權(quán)益不能很好的維護(hù)；（3）實(shí)習(xí)生安全。在很大程度上影響了企業(yè)參與合作的積極性；（4）實(shí)習(xí)生費(fèi)用。實(shí)習(xí)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)費(fèi)用，如保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)貼、工傷費(fèi)等，這些費(fèi)用由誰(shuí)支付，按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付等問(wèn)題沒(méi)有具體操作措施，也沒(méi)有相關(guān)法規(guī)文件參照。而且，學(xué)校為了“頂崗”而“頂崗”，崗位的實(shí)際情況與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)頂崗實(shí)習(xí)存在一定的抵觸心理。另外，某些合作企業(yè)管理不規(guī)范，沒(méi)有按《勞動(dòng)合同法》保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益，學(xué)生在心理上和生理上都無(wú)法接受，使得一些學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)此產(chǎn)生懷疑，造成不良影響。

四、調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的對(duì)策與建議

企業(yè)是否愿意參與職業(yè)教育，是否具有持久性，關(guān)鍵是激發(fā)企業(yè)自身的內(nèi)在需求和主體意識(shí)?？茖W(xué)合理的利益激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，具有重大意義和導(dǎo)向作用。

（一）政府層面:采取切實(shí)可行措施，加大企業(yè)參與職業(yè)教育推動(dòng)力

國(guó)家在法律和政策上的支持是校企合作的第一推動(dòng)力。尤其是在目前校企合作還需要深化發(fā)展的時(shí)期，政府及相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)和管理角色不可或缺。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行政職能，在資助、評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

1.搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)校企深度了解。調(diào)研顯示，企業(yè)希望政府能夠?yàn)樾Ｆ蠛献魈峁┬畔贤ㄆ脚_(tái)、資源共享平臺(tái)、人才互動(dòng)平臺(tái)。因此，要搭建學(xué)校與企業(yè)平等對(duì)話，互利雙贏的對(duì)話協(xié)作平臺(tái)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。浙江省應(yīng)建立省政府層面的教育與行業(yè)企業(yè)對(duì)話協(xié)作機(jī)制，為校企雙方提供信息溝通平臺(tái)、資源共享平臺(tái)和人才互動(dòng)平臺(tái)等，為企業(yè)參與職業(yè)教育搭建平臺(tái)，最終提升我省校企合作的層次和水平。

2.制定資金扶持政策，推進(jìn)政企校共同分擔(dān)。一方面，政府要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或長(zhǎng)期貸款等形式給予企業(yè)在職業(yè)教育投入上必要的資金扶持；另一方面，政府要建立校企合作專(zhuān)項(xiàng)資金，主要資助企業(yè)的兼職師資隊(duì)伍建設(shè)和課程教材建設(shè)。此外，在現(xiàn)有的政策體制下，積極探索建立政府、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的機(jī)制。

3.制定相關(guān)激勵(lì)政策，解決企業(yè)動(dòng)力不足問(wèn)題。要想企業(yè)積極參與職業(yè)教育，必須給予企業(yè)足夠的經(jīng)濟(jì)刺激。在對(duì)企業(yè)希望政府提供的優(yōu)惠政策調(diào)研時(shí)，企業(yè)主要希望政府做如下事情:以獎(jiǎng)代補(bǔ)，補(bǔ)助企業(yè)參與職業(yè)教育費(fèi)用；給予稅收優(yōu)惠；按人頭給予實(shí)習(xí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。因此，政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、資源、信息的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)全局和局部利益、企業(yè)和學(xué)校利益，制定配套的優(yōu)惠政策或激勵(lì)性政策。如依據(jù)企業(yè)參與職業(yè)教育的貢獻(xiàn)大小，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的政策照顧、稅收傾斜和相關(guān)費(fèi)用減免；完善職業(yè)學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅征收管理辦法；制定企業(yè)參與職業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

4.發(fā)揮政府公信力，保障各方利益。政府在校企合作中應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，充分扮演行政干預(yù)角色，積極發(fā)揮互動(dòng)作用，有責(zé)任建立平臺(tái)，制定相關(guān)利好政策，搞好服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)參與教育。如完善企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)體系，明確企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的法律責(zé)任；完善企業(yè)在參與職業(yè)教育中的管理與監(jiān)督制度；出臺(tái)規(guī)范實(shí)習(xí)生管理的文件；建立科學(xué)合理的校企合作評(píng)估機(jī)制；完善與落實(shí)市場(chǎng)法規(guī)，避免企業(yè)投入后人才的流失等。

5.建立相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高合作的長(zhǎng)效性。校企合作的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是校企之間尋求各自利益的過(guò)程。合作者的選擇，既可以通過(guò)雙方商談直接合作，也可通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)合作。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)合作更具有規(guī)范性、持久性，在法律上也有相應(yīng)的保障。如建立校企合作的促進(jìn)機(jī)構(gòu)；建立職業(yè)教育合作委員會(huì)；建立職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)等。

6.加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育。（1）政府要加大對(duì)參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)進(jìn)行表彰，為宣傳企業(yè)形象提供幫助，給予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；（2）政府要向企業(yè)宣傳參與職業(yè)教育的重要意義。從人力資源開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備需要、時(shí)代要求、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的自覺(jué)性和責(zé)任感；（3）要通過(guò)多種方式，宣傳參與職業(yè)教育企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、做法和受益情況，引導(dǎo)更多的企業(yè)積極參與到職業(yè)教育中來(lái)。

（二）學(xué)校層面:優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育吸引力

職業(yè)學(xué)校作為職業(yè)教育的辦學(xué)主體，應(yīng)切實(shí)了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的具體需要，研究并解決企業(yè)在參與職業(yè)教育過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題，只有幫助解決好企業(yè)所擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能建立雙方長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

1.提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足企業(yè)優(yōu)質(zhì)人力資源需求。從企業(yè)反饋的信息來(lái)看，學(xué)校目前培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生得到的評(píng)價(jià)并不高，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)也不高，滿(mǎn)意的僅占了11%。質(zhì)量是生存之本，只有提高了質(zhì)量，培養(yǎng)的人才能符合企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的需求，企業(yè)才有可能真正原意參與到職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中來(lái)。而人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)綜合性的工程，需要通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、提高師資隊(duì)伍素質(zhì)、明確培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、改革教學(xué)理念、課程結(jié)構(gòu)等方法來(lái)提高職業(yè)教育質(zhì)量。

2.增強(qiáng)自身服務(wù)能力，為企業(yè)提供更多的技術(shù)服務(wù)和智力支持。為企業(yè)提供更先進(jìn)的科技服務(wù)是企業(yè)發(fā)展壯大的直接生產(chǎn)力。包括加強(qiáng)與科研單位聯(lián)合，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和式藝革新，技術(shù)服務(wù)和交流，也即要建立一個(gè)與企業(yè)合作的技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，以技術(shù)為校企合作的結(jié)合點(diǎn)，綜合技術(shù)的研究、培訓(xùn)、推廣和服務(wù)四個(gè)基本要素及其功能，融合校企內(nèi)部相關(guān)技術(shù)資源，在應(yīng)用于教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升、學(xué)生技能的培養(yǎng)、以及課程體系的改革的同時(shí)，把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.做好學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作，減少企業(yè)擔(dān)憂。學(xué)校要切實(shí)做好學(xué)生的各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作。根據(jù)專(zhuān)業(yè)需求建立學(xué)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、定崗實(shí)習(xí)方案，特別是學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容，也是學(xué)生成為社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)變期和適應(yīng)期。因此，學(xué)校要重視學(xué)生第三年的實(shí)習(xí)管理工作，聯(lián)合企業(yè)共同管理學(xué)生。

4.承擔(dān)企業(yè)員工培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本。根據(jù)企業(yè)的組織特性，職業(yè)學(xué)校應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)企業(yè)的需求并考慮如何為企業(yè)做好服務(wù)，開(kāi)展互利共贏的合作。[1]如在調(diào)查中了解到，多數(shù)企業(yè)還表示很希望學(xué)校為本企業(yè)員工提供培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校可以發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)在職員工進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)，提升資源利用效率的同時(shí)，也減輕了企業(yè)員工培訓(xùn)成本，符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

5.加大宣傳力度，滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。通過(guò)校企合作，宣傳企業(yè)在合作教學(xué)過(guò)程中幫助學(xué)生成長(zhǎng)，提高學(xué)生的職業(yè)技能能力，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的積極作用，既提升學(xué)校的影響力，又提升企業(yè)的良好形象，提升企業(yè)品牌的影響力，這個(gè)符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（三）企業(yè)層面:積極參與校企合作，增強(qiáng)校企合作的聚合力

1.企業(yè)應(yīng)樹(shù)立參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的責(zé)任心。職業(yè)教育中的合作教育是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和高層次的價(jià)值觀，幫助學(xué)生提高職業(yè)能力，尤其是大企業(yè)，應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用，推動(dòng)校企合作向更高的深度和廣度發(fā)展。而當(dāng)前，不少企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)成本還缺乏深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，只想“伸手要人才”，很少或根本不想“參與培養(yǎng)自己所需的人才”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)是職業(yè)教育的直接受益者，企業(yè)有對(duì)職業(yè)教育投入的責(zé)任。隨著浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)移到知識(shí)密集型和技術(shù)密集型，企業(yè)對(duì)高技能人才需求會(huì)更加明顯，而且企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更多的表現(xiàn)為人力資源上的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要企業(yè)注重對(duì)人才的投資。因此，企業(yè)應(yīng)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待職業(yè)教育人才培養(yǎng)這一問(wèn)題。

2.企業(yè)要更多地參與合作教學(xué)。企業(yè)在合作教學(xué)中，不能簡(jiǎn)單地投入設(shè)備或提供實(shí)習(xí)崗位，而應(yīng)更多地參與到教學(xué)各個(gè)領(lǐng)域，在使用學(xué)校提供的具有一定技術(shù)和技能的勞動(dòng)者的同時(shí)，和學(xué)校一起幫助學(xué)生獲得直接的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與用人單位一致的管理經(jīng)驗(yàn)、明確的職業(yè)定向，使職業(yè)學(xué)校成為既是學(xué)校又是企業(yè)的生產(chǎn)型學(xué)校，使企業(yè)成為既是學(xué)校又是企業(yè)的學(xué)習(xí)型企業(yè)，在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，為企業(yè)職工接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

3.企業(yè)要建立和完善企業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)制度。目前，大部分企業(yè)出于節(jié)省人力成本的原因，對(duì)實(shí)習(xí)生的安置原則是哪些部門(mén)缺人，就將實(shí)習(xí)生分到哪里，而不能做到定期輪崗實(shí)習(xí)，管理性崗位的實(shí)習(xí)更無(wú)法落實(shí)。企業(yè)缺乏對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的相應(yīng)的實(shí)習(xí)生分配和管理計(jì)劃；從企業(yè)自身而言，也需要建立和完善接收學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)制度，特別是對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)管理和勞動(dòng)保障等方面均應(yīng)有相應(yīng)的制度保障和管理規(guī)范，確保該項(xiàng)工作能在企業(yè)順利地進(jìn)行。

[1]畢恩興.強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育之對(duì)策[J].職業(yè)教育研究，2012（2）:149.

[2]張鳳娟，陳龍根，羅永彬.美國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)與障礙探析[J].比較教育研究，2008（5）:86.