陳淑麗

摘 要：體制機制改革創(chuàng)新是人才工作發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，人才培養(yǎng)開發(fā)在人才發(fā)展中居于基礎地位，要為黨和國家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，首先就需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制。一是要明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的目標要求，二是要以此為基礎，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機制、實踐機制以及合力機制。

關鍵詞：人才培養(yǎng)開發(fā)機制；教育機制；實踐機制；合力機制

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0237-02

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才綱要》）指出：“堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新”，并對創(chuàng)新人才工作機制做出明確部署，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制、人才評價發(fā)現(xiàn)機制、人才選拔任用機制、人才流動配置機制、人才激勵保障機制五個方面。黨的十八大報告進一步指出：“堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”，要“加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新”。這一系列論述為今后加強和創(chuàng)新人才工作指明了方向。體制機制改革創(chuàng)新是人才工作發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，要“開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”，當前重點要消除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙。其中，直接影響著人才發(fā)展的狀況，因此，本文主要就改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制問題做一些粗淺的探討。

一、明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的目標要求

制定科學合理的人才培養(yǎng)開發(fā)機制的目標，是引導人才培養(yǎng)開發(fā)工作沿著預定方向順利發(fā)展的重要保障。《人才綱要》對創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的目標要求做出了明確詳細的規(guī)定：“堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導向，以提高思想道德素質和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量。統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，基本形成學習型社會。”

展開來說，《人才綱要》主要從三個方面對創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的目標做出了規(guī)定：一是提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的出發(fā)點和落腳點，即以國家需要和社會需要為出發(fā)點，以培養(yǎng)有比較高的思想道德素質和創(chuàng)新能力的全面發(fā)展的人才為落腳點。這就為解決當前人才培養(yǎng)和人才使用相脫節(jié)、培養(yǎng)出來的人才不能完全適應國家和社會發(fā)展需要這一尷尬局面提供了解決之道。二是指出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的基本途徑，即教育和實踐。教育與實踐是人才培養(yǎng)開發(fā)的兩種基本途徑，直接關系著人才培養(yǎng)開發(fā)的數(shù)量和質量，因此一方面要建立完備的教育體系，另一方面要注重實踐育人的作用。三是強調了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的原則，即必須遵循人才成長規(guī)律，根據(jù)人才多樣性、多層次性、變化性等特點，更加注重系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)以及個性化培養(yǎng)，努力做到促使人人能夠成才、人人得到發(fā)展。

二、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機制

正所謂“十年樹木，百年樹人”，科學培養(yǎng)人才是人才輩出的基礎和前提。在人才培養(yǎng)過程中，其中最基本的途徑就是教育。因此，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制，首先就需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機制。通過深化教育體制機制改革，建立適應人才培養(yǎng)開發(fā)需要的教育機制，為國家和社會發(fā)展培養(yǎng)大批人才。

具體來說，當前可以從以下三個方面著手：一是要明確教育機制改革發(fā)展的目標。經過幾十年的發(fā)展，目前我國已經建立了比較系統(tǒng)的學校教育、學歷教育以及繼續(xù)教育體系，對終身教育體系的重視不斷加強。但是整體來看，人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機制還存在著不夠靈活、不夠開放、不夠協(xié)調等問題，特別是在人才培養(yǎng)和人才使用之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。因此，要改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機制，首先就需要從國家發(fā)展和社會發(fā)展的需要出發(fā)，自覺調整學校定位、專業(yè)設置、教學內容，做到產、學、研、用的有機結合，建立人才培養(yǎng)結構與經濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調控機制。二是要構建多樣化的人才培養(yǎng)開發(fā)模式。在教育過程中，要結合學生的實際情況，充分考慮學生的需求，因材施教，根據(jù)學生的不同特點和要求有針對性地開展教育，避免一刀切。注重對學生的系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)以及個性化培養(yǎng)，尤其要重視非常規(guī)人才的培養(yǎng)，要為一些天才、奇才、怪才、偏才等特殊人才開辟專門的成才通道，使各類人才都能夠得到合適的教育，都能夠脫穎而出。正如《人才綱要》所指出的：“建立高等學校拔尖學生重點培養(yǎng)制度，實行特殊人才特殊培養(yǎng)”。三是要加強教師隊伍建設。“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本?！苯處熓墙逃聵I(yè)發(fā)展的基礎，是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。因此，要培養(yǎng)大批有著較高思想道德素質和創(chuàng)新能力的人才，首先就需要提高廣大教師的思想道德素質和創(chuàng)新能力。一方面要特別重視教師師德建設，努力提高教師的師德水平，另一方面要大力提高教師的專業(yè)能力，尤其是創(chuàng)新能力，要努力建設一支“師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍”。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的實踐機制

實踐是人才成長發(fā)展的根本途徑，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的機制，還必須要創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的實踐機制，充分發(fā)揮實踐育人的重要作用。“人才學表明，人才成長是以創(chuàng)造性實踐作為中介的內外諸因素相互作用的綜合效應。其中創(chuàng)造實踐在人才成長中起決定性作用，具有第一位的決定性意義。沒有創(chuàng)造實踐，就沒有人才及其發(fā)展。培養(yǎng)應用型人才尤其如此?！盵1]《人才綱要》多次反復強調了實踐在人才培養(yǎng)開發(fā)中的重要作用。在提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制的目標要求時指出：“注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才”；在論述“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”時強調指出：“加強實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目”等；又在闡述“實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策”時，進一步指出：“實行‘人才+項目的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產業(yè)攻關、國際科技合作等項目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才。”這一系列論述，既強調了實踐在人才培養(yǎng)開發(fā)中的突出作用，又為我們創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的實踐機制指明了方向。

具體來說，一是要建立多樣化、多層次性的人才培養(yǎng)開發(fā)的實踐基地。要不斷探索適合大中專院校、科研院所、企事業(yè)單位的人才培養(yǎng)實踐實訓基地，努力建立人才共建機制，推行“人才+項目+團隊”、“人才+基地”等人才培養(yǎng)新的實踐模式；要繼續(xù)深化產學研人才培養(yǎng)基地建設，制定推進博士后創(chuàng)新實踐基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、工程師研修基地和高校畢業(yè)生見習示范基地建設的意見，明確各類主體在產學研合作中的職責和評價標準，通過在實踐基地的培訓鍛煉，不斷提高各類人才的專業(yè)技能和核心競爭力。二是將崗位競賽作為一項常規(guī)活動長抓不懈。通過組織經常性的職業(yè)技能競賽、行業(yè)技能競賽等活動，一方面普遍提高人才的職業(yè)技能水平，另一方面使崗位能手脫穎而出，在廣泛宣傳報道的基礎上，努力營造人人學先進、人人爭當先進的良好局面，從而為人才的大量涌現(xiàn)提供平臺和條件。三是要依托重大項目培養(yǎng)開發(fā)人才。重大項目在人才培養(yǎng)，特別是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，因此，要大力選拔大批優(yōu)秀中青年人才到重大項目一線崗位上接受鍛煉，積極構建在重大項目、重大工程中培養(yǎng)開發(fā)人才的工作機制。制定有關在重大項目、重大工程、重要工作中培養(yǎng)開發(fā)人才的實施意見，建立全程跟蹤考察制度，對實際工作中表現(xiàn)特別突出的人才大膽選拔、大膽使用，努力做到建成一批項目，同步培養(yǎng)發(fā)展一批人才的新的人才培養(yǎng)開發(fā)模式。

四、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的合力機制

人才培養(yǎng)開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府、社會、企事業(yè)單位、學校、個人等各方面的作用，要努力形成各方面相互協(xié)調、密切配合、互為補充的合力機制，如此，人才培養(yǎng)開發(fā)的系統(tǒng)工程才能夠順利推進。

具體來說，一是政府首先要加大對人才培養(yǎng)開發(fā)的政策支持和資金支持的力度。政府一方面要制定良好的政策，用政策來引領人才凝聚，用人才引領產業(yè)發(fā)展。因此，要求政府首先要解放思想、解放科技生產力，制定使各類人才都能夠脫穎而出的相關政策。另一方面政府要加大對人才培養(yǎng)開發(fā)的資金支持力度，“人才投資是效益最大的投資”，各級政府要保證人才培養(yǎng)開發(fā)的資金保障，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設資助、獎勵資助、人才隊伍建設資助等方面加大支持力度，為人才資源培養(yǎng)開發(fā)、人才結構優(yōu)化調整、人才制度創(chuàng)新完善提供堅實的保障。另外政府要調動企事業(yè)單位、社會組織、個人等多個主體的積極性，探索建立多元化的人才培養(yǎng)投入機制。二是社會要努力為人才培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！傲记輷衲径鴹保瞬啪哂泻軓姷沫h(huán)境選擇性。整個社會要大力宣傳科學發(fā)展觀，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。通過加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、營造良好生活環(huán)境、提供優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務、打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、創(chuàng)新爭優(yōu)的軟硬環(huán)境，使創(chuàng)新潛力充分發(fā)揮、創(chuàng)新人才充分展現(xiàn)。三是企事業(yè)單位要充分發(fā)揮自身主體性作用，為人才培養(yǎng)開發(fā)搭建平臺。堅持“誰培養(yǎng)、誰使用、誰受益”的原則，調動企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)開發(fā)方面的積極性、主動性。四是學校要發(fā)揮人才培養(yǎng)開發(fā)的基礎性作用，進一步深化教育體制機制改革，建立既能滿足國家和社會發(fā)展需要，又能促使每一個學生發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制。五是個人要自覺地將自身的成長成才與全面建成小康社會目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”聯(lián)系起來，自覺學習踐行社會主義核心價值觀，努力提高自身的思想道德素質和以創(chuàng)新能力為核心的專業(yè)素質，為更好地實現(xiàn)人生價值奠定基礎。

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（責任編輯：田 苗）